河北省農村寄宿制小學教師面臨問題及對策研究

劉真

摘 要：農村寄宿制小學教師面臨著工作強度大，工作壓力大和工資收入低等很多困境，這些問題也最終導致了教育資源的傾斜和教育的不均衡性。為了促進區(qū)域內小學教育的均衡發(fā)展，重點調查并理性分析了以上問題，且進一步提出了切實有效的解決方法，如高效利用政府投入、多元化優(yōu)化教師隊伍和開發(fā)家庭教育等。

關鍵詞：農村寄宿制；小學教師；困境；解決方法

中圖分類號：G62 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）27-0265-02

為了優(yōu)化農村教育資源配置，全面提高中小學教育投資的質量和效益，促進農村基礎教育健康和可持續(xù)發(fā)展，對農村教育資源進行了整合，農村寄宿制小學應運而生。然而，農村寄宿制小學的建設不能滿足于硬件建設，師資才是教育長遠發(fā)展的有力保障，也是區(qū)域內教育均衡發(fā)展的關鍵因素之一。受環(huán)境、交通、待遇等因素影響，師資分布明顯呈趨向化、集中化，條件優(yōu)越的小學師資較充裕，條件艱苦的小學師資極為緊缺。師資的數量和質量大大影響學校教育的可持續(xù)發(fā)展。

課題組對河北省的整體情況進行了預調研，初步了解概況后，為保證本次調研的真實性、深刻性和實用性，選擇了極具代表性的省會石家莊的元氏縣、井陘縣、贊皇縣、平山縣、行唐縣作為例證。一是問卷調查。親身深入到六個縣的42所農村寄宿制小學發(fā)放1 050份問卷，共回收了1 026份問卷。在剔除無效卷后，統(tǒng)計有效問卷997份，占發(fā)放問卷的95%。問卷共設計18道題目，其中16道為封閉型題目，2道為開放型題目。選擇樣本時考慮的因素有：性別、職稱、專業(yè)、工作類型等，以確保調查結果的全面性和客觀性。二是訪談。咨詢相關專家意見，課題組討論后，確定訪談題目和對象（教師代表、校長、學區(qū)校長、實習教師等）對農村寄宿制小學教師面臨的情況進行實地調研，總結農村寄宿制小學教師面臨的困境主要有以下幾方面：

一、教師面臨問題

（一）教師工作強度過大

據統(tǒng)計71%的教師認為工作任務繁重，農村寄宿制小學教師中，教師的平均周課時在15-20課時，其中有些教師擔任多門課程的教學任務，同時68%的教師因身處農村，既需要在學校工作，又要參與農田耕作。同時，寄宿制小學教師的角色相對于普通學校有明顯的區(qū)別。教師不僅要進行知識的傳授，還要關心他們的生活起居，思想狀況，交友處事……對學生的管理和照顧工作加大，教師的工作時間也就大大延長，加之工作性質的復雜化，白天上課，晚上還要管理學生起居；課余時間備課，組織學生實踐活動等，必然加大了工作強度。

（二）教師工作壓力多元化

在問卷中，關于工作壓力一項（可多選），統(tǒng)計結果為：工作壓力主要來自于社會期望、經濟狀況、教學任務和體制改革等。社會期望排在了第一位，60%的教師認為工作壓力源于此?？偨Y原因如下：

1.寄宿制學生難于管理。據調查寄宿制學生相對知識基礎、學習能力較差，且缺乏良好的學習習慣，再加上年齡小，自理能力差，同時又缺乏家庭的關愛（在低年級學生中尤為凸顯），家庭教育的缺失，以至學習狀況、生活狀況和身心健康方面都會給教師的工作帶來困難。家長忙于工作或無時間照管，或無能力照管，導致家庭教育的缺失，教師的工作，又很難得到家長的理解和支持。兩者的矛盾使教師壓力越來越大。

2.新課程改革進展緩慢。農村寄宿制小學的課改工作進展緩慢，多數學校還沒有真正進入課改階段。農村教育投入不足，使得教育資源缺乏，繁重的工作，使得教師無暇潛心鉆研，而家庭教育的淡化，家長思想的固有化，及領導們的分數壓力都成了教師課改的絆腳石，工作壓力越來越大。

3.專業(yè)發(fā)展受限。農村寄宿制小學教師隊伍的構成十分復雜，有在編教師、聘用教師、特崗教師，有的教師以授課為主，有的教師專門管理學生起居，更多的老師兩者兼顧。

由于缺乏專業(yè)指導，很少有進修學習的機會，76%的教師只是完成上課任務，而沒有發(fā)表過文章或參與過課題研究。專業(yè)發(fā)展也受到制約。在制約教師專業(yè)發(fā)展方面，其選擇比例最大的是缺乏專業(yè)指導。專家引領對教師的專業(yè)成長非常重要，由于資金等方面原因，農村小學教師很難面對面地與專家交流。再者是沒有充足時間學習。據教師們反映，學校要經常應付各種檢查，接受各種任務，加之教學及其他工作繁重，教師很難有時間學習和研究。在參加教育培訓方面，次數少，時間短，針對性不強，收獲不是很大。

（三）教師工資待遇低

在對農村寄宿制小學教師自己當前工作狀態(tài)滿意度調查中，滿意率僅為10%。農村教師的收入偏低，與其勞動付出不成正比。教師工資標準各地執(zhí)行不一，區(qū)域差距較大。

在預調查中，河北省較發(fā)達地區(qū)的農村教師人均月收入在2 900元左右，如廊坊的三河地區(qū)等。在工資收入問題上，縣域內城鄉(xiāng)差距也很大。在實地訪談中，我們發(fā)現個別經濟欠發(fā)達地區(qū)的農村初聘教師月工資仍然達不到千元。從教師工資的城鄉(xiāng)差距還是在700元左右。同時，也反映出農村寄宿制小學的師資非常欠缺，收入在500-1 000元的均為代課教師，1 000-1 500元主要人群為青年教師（<35歲），占最大比例的部分多數為中年及以上教師（>35歲），年齡結構的趨向“老齡化”。這些問題都制約著農村教育的發(fā)展，城鄉(xiāng)差距會越來越大，均衡發(fā)展更是遙不可及。

（四）教師隊伍步入老齡化，欠缺專業(yè)化

教師隊伍的區(qū)域結構不合理，城鄉(xiāng)師資隊伍差距明顯。城區(qū)內小學教師以35歲上下為骨干，這些教師大多是師范畢業(yè)生，他們掌握了現代文化科學知識、教育教學理論和現代信息技術。而農村小學教師由民辦教師轉正的占相當數量，45歲以上的農村小學教師大多數是由過去的民辦教師轉過來的。他們的文化知識基礎本來就差，再加上年齡偏大，學習能力很受限制。農村學校與城市學校教師素質之間的顯著差異，使推進教育公平面臨挑戰(zhàn)。

（五）教師健康狀況堪憂

同時，課題組還就教師的健康問題展開調查，31%的教師身體是健康的，56%的教師只能算是基本健康，而13%的教師還有慢性疾病，如慢性咽炎，頸椎病等職業(yè)病。

二、對策

基于對調研問題的深入分析，為有效解決農村寄宿制小學教師面臨的問題，推進小學教育的均衡發(fā)展，特提出以下建議：

（一）加大、高效利用政府投入

1.加大省、市和縣政府對農村教師待遇的經費投入，為農村和偏遠地方教師建立農村教師特殊津貼制度；要繼續(xù)完善教師工資保障機制（包括工資、養(yǎng)老、醫(yī)療和住房等福利保障）。切實鼓勵教師在農村、在貧困落后地區(qū)從事教育工作。

2.加大對農村小學教師的培訓工作力度，教師培訓經費應以政府撥款為主。為農村小學教師提供更多外出學習的機會，也為城鄉(xiāng)之間的教學交流提供更多的便利。

3.城鄉(xiāng)學校相比較，無論是校舍、教學設備，還是圖書資料、校園環(huán)境等都有很大的差距。進一步改善學校環(huán)境和教學設備，改善教師的工作環(huán)境和居住條件，提升辦學條件，為教師的專業(yè)發(fā)展提供有力保障。

（二）多元化、優(yōu)化教師隊伍

1.農村寄宿制小學師資缺乏，教師工作壓力大，現有教師年齡結構趨于“老年化”、學歷水平不高，要想方設法吸引年輕的優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農村去任教，以補充新鮮血液，注入充沛能量。如元氏縣采用了與省內優(yōu)秀師范院校簽訂“學生頂崗實習基地”的方法，讓在校的師范生來農村任教，既可以緩解農村的師資欠缺，帶來新的理論和方法等，又可以給大學生提供一個很好的練兵場地，學以致用。也可以深化招生培養(yǎng)模式的改革，招收定向的農村高中學生，特別是家庭困難的高中學生，通過免除學費，吸引他們報考地方師范院校，并與他們簽訂就業(yè)合同，畢業(yè)后統(tǒng)一分配到農村小學任教，以充實改造農村教師隊伍。

2.建立多元化、開放的教師培訓機制，提升教師的專業(yè)素養(yǎng)。樹立終身教育的理念，繼續(xù)教育，無論是短期培訓還是學歷提升，都是教師實現終身學習和專業(yè)發(fā)展的重要途徑，也是農村教育實現可持續(xù)發(fā)展的重要保障。以提高教師實施素質教育的能力為核心，建立健全寒暑假農村教師集中培訓和平時培訓制度。通過到高師院校短期脫產進修，邀請名師和教學一線特級教師、優(yōu)秀骨干教師說課、作課、評課、觀看優(yōu)秀教學錄像以及相互說課評課等方式，提高農村教師培訓的針對性和實效性。

（三）重視、開發(fā)家庭教育

農村寄宿制小學教師還面臨一些特別的問題：由于學生經常在校居住，學生家長疏于關心孩子的思想、學習等情況；有些家長并不配合學校和教師的工作，對學校管理、教師的教育教學不認同。這都是由于農村對家庭教育的不夠重視造成的，也成了農村教師面臨的一大難題。學校教育、家庭教育和社會教育是人生不可缺少的三部分。父母對教育投入精力和感情，這是家庭教育成功的基礎。教育孩子是教師的責任，更是家長的責任。有關部門應做好相應的宣傳教育工作，盡快提升農村的家庭教育理念，科學指導農村家長正確對待孩子的學習和教育問題。學校、家庭、社會三管齊下才能促使農村教育更快、更好地發(fā)展。

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