簡(jiǎn)論日本對(duì)偽滿的“內(nèi)部統(tǒng)轄”制度

劉戰(zhàn)

摘要：東北淪陷時(shí)期，日本帝國(guó)主義對(duì)于偽滿洲國(guó)實(shí)施“內(nèi)部統(tǒng)轄”制度，通過(guò)在偽政權(quán)中安插大量的日系官吏，推行總務(wù)廳中心主義和次長(zhǎng)中心主義，實(shí)行“火曜日”會(huì)議制度，將偽滿從中央到地方政府的一切權(quán)力都緊密地掌握在他們手中，推行日本的侵略政策，東北人民從此在日本的殖民統(tǒng)治之下經(jīng)歷了14年的亡國(guó)奴黑暗歲月。

關(guān)鍵詞：“內(nèi)部統(tǒng)轄”；總務(wù)廳中心主義；次長(zhǎng)中心主義；“火曜日”會(huì)議

中圖分類(lèi)號(hào)：K264.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）27-0150-03

1931年日本武裝占領(lǐng)中國(guó)東北后，對(duì)于采取何種統(tǒng)治方式，才能穩(wěn)妥鞏固地占有東北，最大程度地?fù)碛腥毡驹凇皾M蒙”的侵略利權(quán)，就成為日本侵略者所面臨的根本性戰(zhàn)略問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多方面權(quán)衡利弊，日本帝國(guó)主義確定了成立偽滿洲國(guó)，由日本人實(shí)行“內(nèi)部統(tǒng)轄”的基本方針原則，并采取一系列嚴(yán)整有序的措施，使之充分地加以實(shí)施，在東北建立起具有鮮明獨(dú)到特點(diǎn)的殖民統(tǒng)治秩序。

一、“內(nèi)部統(tǒng)轄”方針的出籠

大陸政策是明治維新以來(lái)日本的既定國(guó)策，日本軍國(guó)主義對(duì)侵占中國(guó)東北的圖謀由來(lái)已久。與陰謀發(fā)動(dòng)事變相始終，早在1929年—1931年間，關(guān)東軍、陸軍參謀本部?jī)?nèi)一些積極的軍國(guó)主義分子，就開(kāi)始策劃、制定日后占領(lǐng)東北后的統(tǒng)治方案，在《對(duì)滿蒙占領(lǐng)地區(qū)統(tǒng)治的研究》、《昭和六年度形勢(shì)判斷》等報(bào)告中，對(duì)此都提出了獨(dú)自的設(shè)想預(yù)案。

“九·一八”事變以后，關(guān)東軍最初傾向于實(shí)行由石原莞爾等人倡議的將“滿蒙”直接并入日本本土的方案，但東京的陸軍中央部顧忌到該案對(duì)于中國(guó)東北領(lǐng)土的侵略野心過(guò)于赤裸，必定會(huì)遭到中國(guó)人民的強(qiáng)烈反抗以及世界輿論的普遍譴責(zé)，因此說(shuō)服關(guān)東軍放棄了這一計(jì)劃，“將滿蒙作為我國(guó)領(lǐng)土的一部分是為上策，但鑒于以往的情況，目前突然采取這一步驟恐將徒然引起國(guó)際上的議論?！盵1]433至于陸軍中央部所主導(dǎo)的組織成立親日政權(quán)，由日本人進(jìn)行“內(nèi)部指導(dǎo)和操縱”的計(jì)劃，亦遭到來(lái)自侵略中國(guó)東北的急先鋒關(guān)東軍的極力反對(duì)，“如果以為僅僅樹(shù)立獨(dú)立政權(quán)，便可以按照帝國(guó)的意圖實(shí)現(xiàn)其計(jì)劃的想法，只能是空想”，[2]374無(wú)法做到使這個(gè)政權(quán)能完全服從于日本人的支配，不利于全面貫徹實(shí)行日本在東北的侵略政策。

在對(duì)東北的統(tǒng)治方略懸而未決的情況下，關(guān)東軍采取了折中方式。1931年10月24日，關(guān)東軍參謀部重新制定拋出了《解決滿蒙問(wèn)題的根本方策》，力主建立一個(gè)“獨(dú)立的滿蒙新國(guó)家。它與中國(guó)本土斷絕關(guān)系，表面上由中國(guó)人統(tǒng)一管理，其實(shí)權(quán)掌握在我方手中。”[3]232這一方案綜合了此前關(guān)東軍和陸軍中央部的意見(jiàn)，一方面可以用來(lái)欺騙輿論，麻痹東北人民的斗志，待到時(shí)機(jī)成熟后再直接吞并東北；另一方面又可以引誘中國(guó)人中的某些利令智昏者為達(dá)到他們個(gè)人的目的，不惜充當(dāng)漢奸為日本人效力，擴(kuò)大日本在東北的統(tǒng)治基礎(chǔ)，因此是一個(gè)極其陰險(xiǎn)毒辣的計(jì)劃。由于關(guān)東軍在侵占整個(gè)中國(guó)東北的過(guò)程中出力最多，對(duì)東北當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情形也更為了解清楚，關(guān)東軍的意見(jiàn)遂顯得舉足輕重。經(jīng)過(guò)關(guān)東軍的多方斡旋，并于1932年1月派高級(jí)參謀板垣征四郎大佐回國(guó)進(jìn)行匯報(bào)，關(guān)東軍的構(gòu)想最終成為日本朝野上下各界人士的共識(shí)。1932年3月12日，日本內(nèi)閣會(huì)議做出了《處理滿蒙問(wèn)題方針綱要》的決議，基本上采納了關(guān)東軍的主張，在此基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)指出：在這個(gè)“新”國(guó)家里，“特別要使日本人成為領(lǐng)導(dǎo)骨干。”[4]205

至于如何對(duì)偽滿各級(jí)政權(quán)進(jìn)行實(shí)際操控，1932年6月關(guān)東軍以參謀長(zhǎng)橋本虎之助的名義，率先制定出臺(tái)了《指導(dǎo)滿洲國(guó)綱要（草案）》，提出要由關(guān)東軍代表日本政府對(duì)偽滿洲國(guó)家行使“內(nèi)部統(tǒng)轄”，關(guān)東軍司令官承擔(dān)對(duì)偽滿洲國(guó)進(jìn)行總體“指導(dǎo)”的重任，“一切均由帝國(guó)政府通過(guò)關(guān)東軍司令官（駐滿全權(quán)大使），通知滿洲國(guó)使之付諸實(shí)施”，負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)日本對(duì)偽滿的全部侵略要求；在關(guān)東軍司令部?jī)?nèi)設(shè)置“駐滿政治指導(dǎo)機(jī)關(guān)”，作為平時(shí)從事具體“指導(dǎo)”工作的專(zhuān)職機(jī)構(gòu)；關(guān)東軍操縱偽滿洲國(guó)的途徑，則主要通過(guò)在傀儡政權(quán)中的“日本人系統(tǒng)的官吏，特別是通過(guò)總務(wù)長(zhǎng)官以求實(shí)現(xiàn)”[5]640-641。由于關(guān)東軍的計(jì)劃考慮得比較周全可行，日本內(nèi)閣再一次接納了關(guān)東軍的建議，于1933年8月8日通過(guò)了著名的“八·八閣議”，即《滿洲國(guó)指導(dǎo)方針要綱》，確定日本應(yīng)對(duì)偽滿傀儡?chē)?guó)家的國(guó)家根本組織、國(guó)防、治安、外交、經(jīng)濟(jì)、內(nèi)政等方面進(jìn)行積極的“指導(dǎo)”，“在現(xiàn)制關(guān)東軍司令官兼駐帝國(guó)大使的內(nèi)部統(tǒng)轄下，主要通過(guò)日系官吏來(lái)實(shí)質(zhì)性地進(jìn)行”，為此要特別地“維持以總務(wù)廳為中心的現(xiàn)行制度”[5]589。

當(dāng)然，光憑日本侵略者單方面的舉動(dòng)，如果沒(méi)有偽滿的漢奸與之相配合，上述這些侵略意圖也就缺乏任何存在的外交法律依據(jù)，只能停留在設(shè)想階段而無(wú)法變成現(xiàn)實(shí)。也正因?yàn)槿绱?，日方逼迫溥儀等高級(jí)漢奸簽訂賣(mài)國(guó)條約，使他們的侵略行為披上了一層“合法”的外衣。1932年3月6日，在溥儀出任偽滿洲國(guó)執(zhí)政的前幾天，就被迫以《本莊——溥儀書(shū)簡(jiǎn)》的形式，與關(guān)東軍司令官本莊繁簽署了一份密約。其中規(guī)定日本人可以以日“滿”兩國(guó)國(guó)籍的身份，擔(dān)任偽政府中的官職；所有日系官員的任免必須要經(jīng)過(guò)關(guān)東軍司令官的同意，實(shí)際上等于默認(rèn)了日本殖民者對(duì)于偽滿政權(quán)的控制與指導(dǎo)權(quán)。這一內(nèi)容后來(lái)作為在1932年9月15日簽訂的《日滿議定書(shū)》中的秘密附件之一而被載入，成為日“滿”兩國(guó)間正式的法律文件。日本侵略者便可以取得偽滿方面的“許可同意”為由，堂而皇之地對(duì)偽國(guó)進(jìn)行全面指導(dǎo)和操縱了。

二、日系官員主導(dǎo)偽滿洲國(guó)政府

關(guān)東軍對(duì)偽滿的“內(nèi)部統(tǒng)轄”，在1937年以前主要是圍繞總務(wù)廳中心主義，其后是次長(zhǎng)中心主義來(lái)全面實(shí)施展開(kāi)的。偽滿洲國(guó)各級(jí)行政組織機(jī)構(gòu)，從偽皇帝、偽中央到地方基層政權(quán)，無(wú)一不在日本人的掌控范圍之內(nèi)，從上至下形成了極為完整嚴(yán)密的殖民統(tǒng)治體制。

日本帝國(guó)主義能否順利地實(shí)現(xiàn)對(duì)偽滿政權(quán)組織的操控，首要前提是必須要保證有充足數(shù)量的日本官吏，進(jìn)入到偽政權(quán)當(dāng)中。為了確保日本官吏的數(shù)量，關(guān)東軍特意規(guī)定了日系官員在偽滿不同政權(quán)中的比例。在偽滿初期，日、“滿”兩系官員的數(shù)量之比大體上為3：7。雖然還是“滿”系官員占據(jù)人數(shù)上的優(yōu)勢(shì)，但各級(jí)機(jī)構(gòu)、各個(gè)部門(mén)的實(shí)權(quán)全部由日系官員所控制，“滿”系官員只不過(guò)是徒有虛名，被日本人加以利用的政治工具。日本侵略者并不以此為滿足，關(guān)東軍決定“凡屬于‘日系名額的，永遠(yuǎn)不得改任‘滿系，而‘滿系名額隨時(shí)可以改任‘日系”，故此后數(shù)年間日系官員的數(shù)量一直在不斷地增加，“‘日系愈來(lái)愈多，‘滿系愈來(lái)愈少”[6]85-86。到1937年，偽滿政權(quán)中日本人官吏的數(shù)量即首次超過(guò)了“滿”系官員。從偽皇帝身邊到地方的省、市、縣，甚至是街公所，到處都遍布有日本人官吏，關(guān)鍵部門(mén)、重要地方日本人的數(shù)量則更多。這些日系官員占據(jù)了偽政府中的重要職位，充分地行使著日本對(duì)東北的殖民統(tǒng)治權(quán)力，偽滿殖民地化的程度大大加深了。

根據(jù)1934年3月制定的偽滿洲國(guó)《組織法》，溥儀作為國(guó)家元首，“總攬統(tǒng)治權(quán)”，[7]430在名義上擁有立法、行政、司法大權(quán)以及對(duì)偽滿國(guó)軍的統(tǒng)帥權(quán)，但實(shí)際上在整個(gè)日本統(tǒng)治時(shí)期，關(guān)東軍才是東北真正的主宰者，偽滿的最高統(tǒng)治權(quán)力自始至終是由關(guān)東軍司令官來(lái)掌握，“永遠(yuǎn)肩負(fù)指導(dǎo)滿洲國(guó)之重任”。[7]605關(guān)東軍司令官在每月的第2日、第12日、第22日三次入宮定期拜見(jiàn)溥儀，對(duì)溥儀實(shí)行親身“指導(dǎo)”；遇有緊急突發(fā)事情時(shí)還可隨時(shí)入宮履行“指導(dǎo)”權(quán)。平時(shí)關(guān)東軍特意安插了“帝室御用掛”陪伴在溥儀身邊，公開(kāi)的身份相當(dāng)于“內(nèi)廷行走”或“皇室秘書(shū)”，[8]354實(shí)際上為關(guān)東軍的耳目，對(duì)溥儀進(jìn)行貼身監(jiān)視，直接控制溥儀。身為偽皇帝，溥儀只能在日本人事先決定好的文件上簽字“裁可”，走走形式，充其量只是一個(gè)被日本人弄來(lái)用于混淆大眾視聽(tīng)的臺(tái)前擺設(shè)。

在1937年偽滿行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行大改革之前，從中央到地方政府的一切實(shí)權(quán)，均集中在日本人占絕對(duì)統(tǒng)治地位的各級(jí)偽總務(wù)廳手里，“在軍部掌握下推行總務(wù)廳中心主義”[5]920。本來(lái)依據(jù)偽《國(guó)務(wù)院官制》的規(guī)定，偽國(guó)務(wù)總理大臣作為偽皇帝的“輔弼者”，擁有對(duì)偽滿洲國(guó)的行政管理大權(quán)；其下各部大臣分管各自部?jī)?nèi)一應(yīng)事宜，但這亦是日本人所做的表面文章。無(wú)論是偽總理大臣還是各部大臣，其實(shí)都是任日本人隨意擺布的傀儡，“實(shí)權(quán)是握在由日本人充任的總務(wù)長(zhǎng)官和次長(zhǎng)手里”[9]83。在偽中央國(guó)務(wù)院內(nèi)設(shè)有總務(wù)廳，偽總務(wù)廳長(zhǎng)官的職務(wù)一直以來(lái)都由日系高級(jí)官員充任，掌握控制著本應(yīng)由總理大臣所行使的權(quán)力，成為偽國(guó)務(wù)院的真正負(fù)責(zé)人。偽總務(wù)廳下轄機(jī)構(gòu)，包括有人事處、企劃處、主計(jì)處、地方處、弘報(bào)處、法制處、統(tǒng)計(jì)處等，幾乎囊括了一個(gè)正常國(guó)家國(guó)務(wù)院所應(yīng)有的全部行政管理部門(mén)，各處處長(zhǎng)也一律由日本人來(lái)?yè)?dān)任。偽總務(wù)廳作為偽滿真正意義上的中樞統(tǒng)治機(jī)關(guān)，凡偽滿國(guó)家的官員任免、財(cái)政經(jīng)濟(jì)、法規(guī)制定、思想宣傳、地方政情、政策制定等重要國(guó)務(wù)，均由其處理決定，“由總務(wù)廳處理各部統(tǒng)轄的事務(wù)”[7]227，事實(shí)上相當(dāng)于偽國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)者。

此外，在偽國(guó)務(wù)院所屬的中央各部、局當(dāng)中，除偽軍政部外，其他部局也相應(yīng)地設(shè)有總務(wù)司、處，司長(zhǎng)、處長(zhǎng)均由日本人所壟斷，掌握操縱著所在部、局的實(shí)權(quán)，按照偽總務(wù)廳的部署行事，“處理各部、局統(tǒng)轄的業(yè)務(wù)，以期順利地運(yùn)籌國(guó)政”[7]229，各部局部長(zhǎng)、局長(zhǎng)的權(quán)力全都被架空。偽軍政部?jī)?nèi)則設(shè)置有日本人最高顧問(wèn)，名為顧問(wèn)實(shí)為該部的主官，直轄于關(guān)東軍司令部指揮。

地方上亦是如此。在偽滿各省公署下都置有總務(wù)廳，廳長(zhǎng)一職同樣為日系官員所專(zhuān)任；縣、旗（蒙古地區(qū)）則安排有日本人參事官，承擔(dān)“輔佐”偽省長(zhǎng)、縣長(zhǎng)的職責(zé)，在偽中央一級(jí)日系負(fù)責(zé)官員的領(lǐng)導(dǎo)下，獨(dú)攬各地統(tǒng)治權(quán)力，“地方行政的實(shí)權(quán)也由日本人掌握”[10]492。經(jīng)過(guò)如此一番精心布置，日本侵略者便通過(guò)總務(wù)廳中心主義，“利用總務(wù)廳作為窗口，對(duì)滿洲國(guó)進(jìn)行指導(dǎo)和統(tǒng)制”[11]132，將偽滿中央、地方政府的權(quán)力緊密地控制住，“凡事須通過(guò)日本人的負(fù)責(zé)官員，尤其關(guān)于重要事情須通過(guò)關(guān)東軍的允許或同意，才能決定與施行。”[6]88

關(guān)東軍為了充分地履行對(duì)偽滿洲國(guó)“內(nèi)部統(tǒng)轄”的殖民統(tǒng)治特權(quán)，除關(guān)東軍司令官掌控全局以外，在其司令部?jī)?nèi)單獨(dú)設(shè)立了第三課（后改為第四課），負(fù)責(zé)向偽國(guó)務(wù)院總務(wù)廳傳達(dá)日本帝國(guó)主義對(duì)于東北的各項(xiàng)侵略事宜，偽總務(wù)廳再據(jù)此開(kāi)動(dòng)偽滿國(guó)家機(jī)器加以貫徹實(shí)行。凌駕于偽國(guó)統(tǒng)治權(quán)力之上的偽總務(wù)廳，此時(shí)卻要處處兒按照第三課的旨意行事，“主管指導(dǎo)滿洲國(guó)事務(wù)的關(guān)東軍第三課，事實(shí)上，就是滿洲國(guó)政府這種說(shuō)法，并不言過(guò)其實(shí)”。[9]83由此不難看出，在偽滿表面上公開(kāi)的用于欺瞞世人的行政體制背后，還暗中存在著一個(gè)由日本人在幕后進(jìn)行操縱控制，自成體系的系統(tǒng)，日本侵略者就是憑借著這一系統(tǒng)，將東北全境都置于他們的殖民統(tǒng)治之下的。

1937年5月，日本殖民者對(duì)偽滿政府組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行大調(diào)整，目的在于強(qiáng)化日本人對(duì)于偽滿各級(jí)政權(quán)的直接領(lǐng)導(dǎo)，提高殖民統(tǒng)治管理的效能，“以謀求政府各部能統(tǒng)一執(zhí)行計(jì)劃，并使國(guó)家行政管理效率化”[7]581。此次改革，除偽國(guó)務(wù)院一級(jí)仍保留有總務(wù)廳，繼續(xù)發(fā)揮其全面操縱偽滿洲國(guó)政務(wù)的職能之外，偽中央各部局的總務(wù)司、處一律取消，原日系總務(wù)司、處長(zhǎng)升職為所在部局的次長(zhǎng)。在地方組織機(jī)構(gòu)中，偽省公署的總務(wù)廳也被撤銷(xiāo)，日系總務(wù)司長(zhǎng)提拔為省次長(zhǎng)；原各縣的日系參事官改升為副縣長(zhǎng)。此時(shí)由于偽滿大量設(shè)市，將原有的兩個(gè)特別市調(diào)整增加為一個(gè)特別市、十一個(gè)普通市，各市又都普遍地增設(shè)了日系副市長(zhǎng)。隨著這些日系官員在偽政權(quán)中的職務(wù)升級(jí)為副職，便可以“輔佐”正職的名義，進(jìn)一步加大對(duì)偽滿政府部門(mén)的操控力度。

三、日本操控偽滿政權(quán)的程序模式

日本帝國(guó)主義取得了在偽滿各級(jí)政府中的絕對(duì)統(tǒng)治地位，在對(duì)偽政權(quán)進(jìn)行實(shí)際操控的過(guò)程當(dāng)中，關(guān)東軍與在偽政府機(jī)構(gòu)中的日系官吏緊密配合，利用“滿”系官員走過(guò)場(chǎng)，形成了一整套行之有效的運(yùn)轉(zhuǎn)體系，制定實(shí)行殖民統(tǒng)治的各項(xiàng)法令、政策。

關(guān)東軍方面，根據(jù)日本政府的侵略意圖，事先籌劃好了侵略預(yù)案。在每周的星期五，關(guān)東軍都要召集日本在“滿洲”方方面面的首腦人物開(kāi)會(huì)，成為一種慣例。出席會(huì)議者有關(guān)東軍司令官、參謀長(zhǎng)、副參謀長(zhǎng)以及協(xié)和會(huì)中央本部長(zhǎng)等人，偽國(guó)務(wù)院總務(wù)廳長(zhǎng)官每次也是不可或缺的重要人物。按照日本人的傳統(tǒng)習(xí)俗，星期五為金曜日，星期五召開(kāi)的會(huì)議因此被稱(chēng)之為“金曜日”會(huì)議。在這個(gè)高層人士的會(huì)議上，與會(huì)者就關(guān)東軍預(yù)案的可操作性進(jìn)行廣泛充分的討論研究，待意見(jiàn)統(tǒng)一后形成定案，再交由偽總務(wù)廳長(zhǎng)官帶回去，以偽滿國(guó)務(wù)院的名義頒布實(shí)行。

領(lǐng)會(huì)到“金曜日”會(huì)議的精神，偽總務(wù)廳長(zhǎng)官定期于下一個(gè)星期二，主持召開(kāi)偽國(guó)務(wù)院中日系高級(jí)官員的例會(huì)，參加者除偽總務(wù)廳次長(zhǎng)、各處處長(zhǎng)外，還有偽中央各部局當(dāng)中總務(wù)司長(zhǎng)、處長(zhǎng)等人，在1937年實(shí)行次長(zhǎng)中心主義以后則由各部日本人次長(zhǎng)來(lái)參加，是為“火曜日”會(huì)議。“火曜日”會(huì)議的主要議題，是商討如何具體落實(shí)滿洲最高首腦會(huì)議所定下來(lái)的，關(guān)于偽國(guó)施政的基本方針政策。每次開(kāi)會(huì)，關(guān)東軍第三課課長(zhǎng)都要準(zhǔn)時(shí)來(lái)參加，進(jìn)行督促指導(dǎo)。如他因故無(wú)法出席，會(huì)議就不能按期召開(kāi)?！盎痍兹铡睍?huì)議結(jié)束以后，由偽國(guó)務(wù)院中的日系官員將會(huì)議的內(nèi)容直接傳達(dá)給各省的日系總務(wù)廳長(zhǎng)或省次長(zhǎng)，再由他們逐級(jí)部署到下邊各市、縣政權(quán)中的日系官吏去貫徹執(zhí)行。

為了遮人耳目，日本侵略者對(duì)于這些早已經(jīng)定下來(lái)的議案決策，還要假惺惺地征得“滿”系高官們的“同意”，走一番“正式”的法律程序才算完事兒，可謂是做足了表面工夫，“關(guān)于重要的政策法令的決定與執(zhí)行，形式上須經(jīng)過(guò)他們的同意，例如國(guó)務(wù)院會(huì)議通過(guò)或其他簽名蓋章等手續(xù)?！盵6]88在每周的星期三，都要定期召開(kāi)偽國(guó)務(wù)院會(huì)議。會(huì)議由偽國(guó)務(wù)總理大臣主持，雖然出席者主要為各部的“滿”系正職大臣，但會(huì)議的真正主角卻是在會(huì)上起監(jiān)督控制作用的偽總務(wù)廳長(zhǎng)官。由于充分地領(lǐng)教到了日本殖民者的種種厲害手段，這些早已喪失了民族氣節(jié)的“滿”系總理、大臣們，對(duì)于日本人拿過(guò)來(lái)的提案，就只有舉手表示支持。所有提案在會(huì)議上，均能順利地獲得通過(guò)。

日本帝國(guó)主義通過(guò)對(duì)偽滿政權(quán)實(shí)施“內(nèi)部統(tǒng)轄”，發(fā)布與推行各項(xiàng)殖民法令與政策，對(duì)東北人民實(shí)行嚴(yán)酷統(tǒng)治與血腥鎮(zhèn)壓，瘋狂地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)搜刮，在東北歷史上留下了最為黑暗的一筆。但是日本對(duì)于東北的殖民統(tǒng)治從根本上來(lái)說(shuō)是不得人心的，不管日本侵略者采取何等強(qiáng)有力的手段來(lái)全力保障其“內(nèi)部統(tǒng)轄”制度的實(shí)施，終究還是維持不了多長(zhǎng)時(shí)間。在東北人民從未間斷各種形式的反抗斗爭(zhēng)以及世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的雙重打擊下，日本的殖民統(tǒng)治僅僅維持了14年便壽終正寢，就是這方面的明證。

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