新時(shí)期下的網(wǎng)絡(luò)謠言與治理

吳隆文

摘要：網(wǎng)民對(duì)于信息的判斷力和辨別力是有限的。網(wǎng)絡(luò)謠言的生存環(huán)境由網(wǎng)絡(luò)謠言、信息接收者、網(wǎng)絡(luò)媒體和政府自身構(gòu)成。網(wǎng)絡(luò)謠言的能量釋放是劇烈的：一是危害政府權(quán)威，制造識(shí)別難題；二是異化話語權(quán)，擾亂社會(huì)生活；三是制造社會(huì)熱點(diǎn)，提高社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)謠言的治理路徑如下：進(jìn)行民主架構(gòu)，培育公共意識(shí)；提升媒體責(zé)任，增加證偽路徑；促進(jìn)行政管理創(chuàng)新，提升政府公信力；建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)決執(zhí)行并完善法律制度。

關(guān)鍵詞：生存環(huán)境；網(wǎng)絡(luò)謠言；能量釋放；治理路徑

中圖分類號(hào)：C913 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）27-0082-03

根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心于2013年1月所發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2012年12月底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.64億，全年共計(jì)新增網(wǎng)民5 090萬人。互聯(lián)網(wǎng)普及率為42.1%，較2011年底提升3.8個(gè)百分[1]。其中，高中和大專以上學(xué)歷人群中互聯(lián)網(wǎng)普及率已經(jīng)到了較高的水平，尤其是大專以上學(xué)歷人群上網(wǎng)比例接近飽和，大學(xué)本科以上只占11.3%，網(wǎng)民的增長(zhǎng)動(dòng)力來自低學(xué)歷人群，截至2012年底網(wǎng)民中小學(xué)及以下人群占比提升至10.9%[2]。網(wǎng)絡(luò)作為信息技術(shù)的“領(lǐng)頭羊”，正在逐步影響著人們的生活，改變著我們的互動(dòng)方式、思維方式、生活方式，越來越多的人通過網(wǎng)絡(luò)渠道來表達(dá)自己的訴求，在民意的快速傳達(dá)方面發(fā)揮著日益重要的作用，成為整個(gè)社會(huì)架構(gòu)中不可缺少的一部分。同時(shí)可以看出高校大學(xué)生的比重并不是網(wǎng)民當(dāng)中的主體部分，是當(dāng)下這個(gè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的小眾群體。廣大網(wǎng)民對(duì)于信息的判斷力和辨別力還是有限的，必然導(dǎo)致“信謠”和“傳謠”的出現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)在豐富和多元化傳播路徑的同時(shí)，為網(wǎng)絡(luò)信息的失真和虛假信息的“發(fā)酵”提供了更為便利的條件，網(wǎng)絡(luò)謠言應(yīng)運(yùn)而生，成為影響當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。

一、網(wǎng)絡(luò)謠言的生存環(huán)境

我國(guó)當(dāng)前處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與體制轉(zhuǎn)軌同步啟動(dòng)的特殊歷史時(shí)期[3]。任何的“風(fēng)吹草動(dòng)”，都會(huì)引起人們的“不安全感”。在這樣的大背景下，網(wǎng)絡(luò)謠言得以生存的環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜，必須通過每一個(gè)“信息流”的細(xì)致分析，才能夠發(fā)現(xiàn)其中的“蛛絲馬跡”。以下主要通過四個(gè)方面對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的生存環(huán)境進(jìn)行分析：

第一，網(wǎng)絡(luò)謠言層面。謠言可以被看作是一種沒有被證實(shí)的、不權(quán)威的信息[4]?！爸{言在現(xiàn)時(shí)代幽靈般的無禮言行中以合情合理者身份出現(xiàn)，把謠言比作我們知道是根本不存在的神靈，突出了謠言的非物質(zhì)性和不可捉摸性，在我們還沒有分析清楚前，謠言就已經(jīng)逃脫了分析”[5]。網(wǎng)絡(luò)謠言包含事件發(fā)生的所有要素，對(duì)于大部分網(wǎng)民來說，就具備了可信性。歸結(jié)下來網(wǎng)絡(luò)謠言有如下兩點(diǎn)特質(zhì)：一是自身的虛假性，背離事實(shí)的信息傳播。信息在傳播的過程當(dāng)中的“碎片化”，個(gè)體關(guān)于事件的描述也不是全程的，并由于主客觀條件的不同而不同?！凹幢阍诨ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)日漸成熟的今天，雖然互聯(lián)網(wǎng)的信息豐富和獲取方式的便捷，但人們想隨時(shí)隨地獲取真實(shí)、權(quán)威、全面的信息認(rèn)識(shí)仍然是一件困難的事”[6]。二是傳播迅速，波及范圍廣。網(wǎng)絡(luò)傳播的快捷性、互動(dòng)性、任意性、數(shù)量龐大的網(wǎng)民使得網(wǎng)絡(luò)傳播有了爆炸性的效果，甚至只需短短的2個(gè)小時(shí)。有人總結(jié)了網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播過程：謠言產(chǎn)生→2個(gè)小時(shí)后在互聯(lián)網(wǎng)上爆發(fā)→傳統(tǒng)媒體介入→引發(fā)謠言的第二次爆發(fā)→網(wǎng)絡(luò)再次關(guān)注引發(fā)討論→以傳統(tǒng)媒體總結(jié)告終[7]。

第二，信息接收者層面。網(wǎng)絡(luò)謠言的主體信息接收者就是日益龐大的中國(guó)網(wǎng)民。根據(jù)科斯拉在奧爾波特和波斯特曼提出的謠言公式的基礎(chǔ)上，提出了這樣一個(gè)謠言傳播公式：R≈I（重要性）×A（模糊性）×L（限度）/C（批判）。認(rèn)為如果批判地接受信息的能力增強(qiáng)，謠言就會(huì)減少，甚至消失；反之，如果批判能力較差，缺乏對(duì)信息的判斷力和辨別力，則會(huì)為謠言傳播大開方便之門[8]。這意味著信息接收者的認(rèn)知能力在很大的程度上影響著謠言的傳播。對(duì)于當(dāng)下社會(huì)現(xiàn)狀的不滿、個(gè)人狹隘的認(rèn)識(shí)和情感上的偏見，特別是涉富、涉權(quán)、涉官的謠言，網(wǎng)民的從眾心理和對(duì)政府的偏見起到很大的主導(dǎo)作用，抱著“寧可信其有不可信其無”的心態(tài)，對(duì)專家和政府部門的辟謠持“否決”態(tài)度，傾向于小道消息，而不是官方消息。

第三，網(wǎng)絡(luò)媒體層面。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是“注意力”經(jīng)濟(jì)，追求“眼球效應(yīng)”[9]。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)貫穿于社會(huì)生活的方方面面，網(wǎng)絡(luò)也有經(jīng)濟(jì)，具體體現(xiàn)也就是媒體經(jīng)濟(jì)。網(wǎng)絡(luò)作為新興的媒體，吸引人氣也就格外重要。網(wǎng)絡(luò)媒體社會(huì)地位的日益提高，“言論自由”成為了網(wǎng)絡(luò)媒體得以豁免的“保護(hù)傘”。媒體偏向于第一時(shí)間拋出“重磅消息”，為了轟動(dòng)效應(yīng)不顧及其他，利用網(wǎng)絡(luò)推波助瀾，設(shè)定既定的信息基調(diào)，達(dá)到迎合信息接收者的喜好，突出放大網(wǎng)民偏好的心理需求，讓信息明顯失真。特別是教育、醫(yī)療、住房等這些領(lǐng)域的新聞。在危機(jī)事件發(fā)生時(shí)，政府來不及對(duì)繁多的網(wǎng)絡(luò)消息進(jìn)行“把關(guān)”，網(wǎng)絡(luò)媒體也先于政府獲得事件的相關(guān)消息并立即發(fā)布，并與政府發(fā)布的消息相沖突，增加了網(wǎng)絡(luò)信息的真假識(shí)別難度。

第四，政府層面。我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種的不穩(wěn)定因素往往導(dǎo)致事態(tài)朝著不可逆轉(zhuǎn)的方向發(fā)展。政府工作還有很大的空間需要不斷地進(jìn)步。一是政府權(quán)力結(jié)構(gòu)的扁平化。傳統(tǒng)的信息流通是一種自上而下的“單向輸出”模式，政府占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)在一定程度上改變了傳播模式，推動(dòng)政府的權(quán)力結(jié)構(gòu)趨向于一定程度上的扁平排列。二是政府法律體系的不完善和可操作性不高。相關(guān)法規(guī)對(duì)于現(xiàn)實(shí)問題覆蓋范圍不足，無法適應(yīng)高速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，對(duì)違法分子多采取警告、拘留等較輕的處罰，不能產(chǎn)生實(shí)際的法律效果。三是對(duì)于網(wǎng)絡(luò)謠言事件預(yù)警處理機(jī)制的缺失。一個(gè)謠言事件能否很大程度上得到抑制，與政府的處理事件的能力有很大的關(guān)系。如“香蕉致癌”的網(wǎng)絡(luò)謠言，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)迅速擴(kuò)散，相關(guān)部門頓時(shí)束手無策。

二、網(wǎng)絡(luò)謠言的能量釋放

網(wǎng)絡(luò)謠言的能量釋放用“蝴蝶效應(yīng)”來說明更是形象生動(dòng)，這是為了說明相關(guān)部門對(duì)于網(wǎng)絡(luò)謠言要有充分的認(rèn)識(shí)，防微杜漸。“千里之堤毀于蟻穴”這樣的悲劇是任何有良知的人都不希望看到的。一件細(xì)小的微不足道的事情，在放任自由的情況下，往往會(huì)最終造成無法收拾的重大局面，警示著人們?cè)趯?duì)于網(wǎng)絡(luò)謠言的處理上萬萬不可以掉以輕心。

（一）危害政府權(quán)威，制造識(shí)別難題

網(wǎng)絡(luò)提升了個(gè)體在傳播體系中的地位，但是不同個(gè)體的主客觀條件不同，信息的真實(shí)性大打折扣，出現(xiàn)對(duì)同一事件真相描述的不同版本，特別是涉黨、涉政的網(wǎng)絡(luò)謠言，嚴(yán)重折損黨委政府的權(quán)威，造成民眾的信息識(shí)別困境。網(wǎng)絡(luò)謠言在歪曲事實(shí)的條件下，通過日益壯大的網(wǎng)絡(luò)媒體來放大個(gè)別虛假事件的初始狀態(tài)，形成錯(cuò)誤的群體意見，最終影響到政府決策的正確性，嚴(yán)重影響到政府的正常工作。一些敵對(duì)勢(shì)力利用網(wǎng)絡(luò)謠言，通過惡意放大事件散布謠言，操作網(wǎng)民，攻擊我國(guó)的政治制度，夸大不實(shí)矛盾，煽動(dòng)不滿情緒，嚴(yán)重危害我國(guó)的政治安全，制造政府與人民的“敵我矛盾”。如2008年貴州“甕安事件”原本只是普通的死亡事件，但由于一系列謠傳，最終演變成一起打、砸、燒地方政府大樓的嚴(yán)重群體性突發(fā)事件。

（二）異化話語權(quán)，擾亂社會(huì)生活

網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)促進(jìn)了權(quán)力結(jié)構(gòu)的扁平化，社會(huì)大眾的話語權(quán)得到一定程度上的強(qiáng)勢(shì)，“言論自由”深入人心。但是網(wǎng)絡(luò)謠言披著“言論自由”的外衣，作為輿論的特殊形式，具有很強(qiáng)的操縱性功能，異化人們對(duì)話語權(quán)的擁有。信息能夠通過網(wǎng)絡(luò)快速獲得，并以幾何級(jí)的方式進(jìn)行傳播，在從眾和好奇心理的驅(qū)動(dòng)下，信息不經(jīng)驗(yàn)證傳播出去，短時(shí)間內(nèi)迅速擴(kuò)散，形成特定的輿論風(fēng)向。如果聽?wèi){謠言滿天飛，人心將被擾亂，社會(huì)秩序?qū)⒈黄茐模斐蓢?yán)重的影響。比如“有蛆柑橘”，通過網(wǎng)絡(luò)的虛假信息傳播，結(jié)果變成了全國(guó)范圍的柑橘病蟲害。最終四川省農(nóng)業(yè)廳于21日下午召開新聞發(fā)布會(huì)，旺蒼縣僅11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6.8萬多株柑橘樹發(fā)生大實(shí)蠅疫情，爆發(fā)蟲害的地方柑橘產(chǎn)量只占全縣柑橘總數(shù)的8.9%[10]。最終造成的恐慌讓果農(nóng)損失慘重。

（三）制造社會(huì)熱點(diǎn)，提高社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

在網(wǎng)絡(luò)謠言的推動(dòng)下，一件普通的社會(huì)事件，特別是在別有用心的不法分子的“煽風(fēng)點(diǎn)火”下，成為社會(huì)熱點(diǎn)事件，制造社會(huì)緊張關(guān)系和社會(huì)動(dòng)蕩，增加社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)為民眾提供便利的信息傳輸通道，憑借其所擁有的傳播機(jī)制和共享機(jī)制，打破了以往“數(shù)字鴻溝”的界限。也為網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生提供了技術(shù)支持，在傳播的各個(gè)環(huán)節(jié)中改變信息內(nèi)容，進(jìn)行再創(chuàng)造，扭曲原始的信息，放大特定時(shí)間的內(nèi)容與后果，制造社會(huì)熱點(diǎn)，成為較大的公共危機(jī)，導(dǎo)致大范圍的群體無理性與負(fù)面情緒擴(kuò)散。如2010年日本發(fā)生的地震并引發(fā)海嘯，關(guān)于碘鹽受到核污染和能夠防輻射的謠言四起，很多城市出現(xiàn)搶鹽風(fēng)潮。還有“軍車進(jìn)京”、“玉溪將發(fā)生8.6級(jí)大地震”等。雖然最終謠言“無疾而終”，但社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)卻因?yàn)橹{言不斷放大，造成了嚴(yán)重的社會(huì)恐慌。

三、網(wǎng)絡(luò)謠言治理路徑

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的信息傳播呈現(xiàn)規(guī)?；⒄w性的局面，網(wǎng)絡(luò)謠言的治理政策也就不能停留在單向的平面維度，需要體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的特征，要從全方位立體的維度進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)謠言治理的路徑探析。謠言的治理需要重新整合政府、網(wǎng)絡(luò)媒體與公民的關(guān)系，通過一系列的政策推進(jìn)，進(jìn)行行政管理的創(chuàng)新，提升公信力，將網(wǎng)絡(luò)謠言的治理變成全民性的運(yùn)動(dòng)，讓網(wǎng)絡(luò)謠言猶如“過街老鼠人人喊打”。

（一）進(jìn)行民主架構(gòu)，培育公共意識(shí)

公共意識(shí)是“現(xiàn)代公民處理個(gè)體與社會(huì)共同體關(guān)系所必備的基本素質(zhì)，體現(xiàn)了公民對(duì)公共領(lǐng)域的認(rèn)識(shí)和行為自覺性，是人的現(xiàn)代性和社會(huì)現(xiàn)代性形成的前提和基礎(chǔ)?！盵11]民主社會(huì)以其開放性著稱，每一個(gè)公民有權(quán)利進(jìn)行利益訴求的表達(dá)，發(fā)表個(gè)人觀點(diǎn)和參與相應(yīng)的社會(huì)活動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展為民眾與政府之間以及民眾與民眾之間的信息互聯(lián)提供了可能，成為不同主體之間進(jìn)行自由溝通的橋梁。在利用網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)社會(huì)民主化的同時(shí)，要認(rèn)清謠言的本質(zhì)，強(qiáng)化公共理性和培養(yǎng)公共意識(shí)，最大程度地減少謠言生產(chǎn)與傳播。讓社會(huì)大眾深刻地認(rèn)識(shí)到造謠、傳謠行為的主體關(guān)鍵在于人，公眾不是謠言的旁觀者。對(duì)公民的教育如下：一是作為一個(gè)公民要努力補(bǔ)充各個(gè)領(lǐng)域的相關(guān)知識(shí)，對(duì)于不了解的領(lǐng)域要積極請(qǐng)教相關(guān)教授、專家。二是培養(yǎng)正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言要有正確的認(rèn)識(shí)，不因?yàn)閭€(gè)人非法目的和情緒宣泄而造謠、傳謠。三是掌握正確的思考分析方法，對(duì)于問題的分析，要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)和思考問題。四是相關(guān)部門積極定期做好基本的教育知識(shí)宣講，努力培養(yǎng)社會(huì)大眾的科學(xué)文化素養(yǎng)，如定期的科普宣傳等。五是努力引導(dǎo)社會(huì)公眾在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)公共平臺(tái)上表達(dá)自己的個(gè)人訴求應(yīng)該在法律的范圍內(nèi)，要實(shí)事求是，以事實(shí)說話，不做一個(gè)網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播者，堅(jiān)決對(duì)謠言說“不”。

（二）提升媒體社會(huì)責(zé)任，增加社會(huì)證偽路徑

亨廷頓認(rèn)為，道德和諧、互利互惠以及能包容并能反映道德和諧性與互惠互利性原則的政治機(jī)構(gòu)是維系共同體的三個(gè)要素，其中政治機(jī)構(gòu)“反過來又會(huì)賦予共同目的以新的含義，并在各具特定利益的人和集團(tuán)之間架起新的橋梁”[12]。各種謠言的產(chǎn)生、傳播、升溫離不開媒體的推波助瀾。因此要規(guī)范網(wǎng)絡(luò)媒體，建立誠信機(jī)制，抵制謠言。網(wǎng)絡(luò)媒體在滿足自身的合法利益的同時(shí)要有大局意識(shí)，要有社會(huì)責(zé)任、社會(huì)誠信。一要對(duì)于任何虛假信息在還沒有真正澄清的情況下堅(jiān)決屏蔽混淆視聽的不實(shí)信息，把好信息發(fā)布的第一個(gè)關(guān)口，引導(dǎo)正能量。二要實(shí)施“誠信機(jī)制”，對(duì)于惡意網(wǎng)民進(jìn)行誠信評(píng)估，建立整個(gè)社會(huì)范圍的信用體系。謠言不能夠徹底消失，但完善的信用體系能夠產(chǎn)生很好的消解謠言產(chǎn)生的機(jī)制。如新浪的誠信累積機(jī)制，對(duì)于那些謠言的傳播者，制造者采取限制發(fā)言乃至取消使用權(quán)的處罰。三要設(shè)立能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)謠言進(jìn)行有力證偽的反應(yīng)機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)媒體機(jī)構(gòu)與部門要有專門的反應(yīng)機(jī)制，同社會(huì)協(xié)作，及時(shí)和社會(huì)大眾進(jìn)行有效的交流溝通，提升對(duì)謠言證偽的有效性和科學(xué)性。如民間“辟謠”隊(duì)伍的建立，培育第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)證系統(tǒng)，很好地同政府機(jī)關(guān)的“辟謠”相輔相成。四要通過實(shí)名制的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言，如新浪微博的點(diǎn)子正、方舟子等，個(gè)別具有誠信值的名人、草根的發(fā)言具有很大的“領(lǐng)頭羊”的效果。

（三）促進(jìn)政府行政管理創(chuàng)新，提升政府公信力建設(shè)

十八大報(bào)告提出，要“創(chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力”。從我國(guó)來看，政府在網(wǎng)絡(luò)謠言事件應(yīng)對(duì)中存在著辟謠行動(dòng)遲緩、辟謠方式單一、辟謠內(nèi)容晦澀等問題[13]。呈現(xiàn)出已經(jīng)發(fā)布了的辟謠信息，不被關(guān)注或較少關(guān)注，或者辟謠內(nèi)容簡(jiǎn)單、呆板、“打官腔”。因此，相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新行政管理方式，完善信息發(fā)布機(jī)制，建立健全信息發(fā)布渠道，引導(dǎo)正確的社會(huì)輿論。具體措施如下：一是改善信息發(fā)布機(jī)構(gòu)，將謠言扼殺于搖籃時(shí)期。相關(guān)部門建立完備的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門，對(duì)于社會(huì)熱點(diǎn)有很好的反應(yīng)速度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)謠言的發(fā)源點(diǎn)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，同謠言賽跑，阻止謠言的進(jìn)一步壯大。如政務(wù)微博的設(shè)立，時(shí)刻保持同社會(huì)大眾的對(duì)話。二是改變以往的工作方式，平易近人，深入人心，保證信息獲取的暢通無阻，提高信息發(fā)布的技巧與藝術(shù)。如新浪官方認(rèn)證微博對(duì)于相關(guān)信息發(fā)布時(shí)使用“淘寶體”一下子拉近了距離。同時(shí)改變呆板、官方化的公文方式，建立多樣化的辟謠機(jī)制，如召開新聞發(fā)布會(huì)、嘉賓網(wǎng)絡(luò)訪談等多種方式，提升公務(wù)人員的“媒介修養(yǎng)”。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)謠言能夠生存的部分原因是由于個(gè)別部門公信力的缺失，直接影響到信息不被人們所相信。首先，政府機(jī)關(guān)部門要有自信。要敢于面對(duì)媒體，以事實(shí)說話。要敢于面對(duì)公眾，同社會(huì)大眾心連心，讓人們認(rèn)識(shí)到政府“為人民服務(wù)”的宗旨。其次，擴(kuò)大信息獲取渠道，簡(jiǎn)化獲取方式，讓人們能夠真正做到信息的獲取。如政府部門對(duì)于相關(guān)事件的公布，政策制定的解讀及時(shí)放在官網(wǎng)或政務(wù)微博上。再次，堅(jiān)持有法必依，對(duì)于違紀(jì)違規(guī)的相關(guān)人員絕不手軟，堅(jiān)決打擊不法行為，并將處理結(jié)果向社會(huì)公布，比如在關(guān)乎人們切身利益的政策制定當(dāng)中積極邀請(qǐng)社會(huì)大眾參與，對(duì)于違法違紀(jì)官員的審判允許旁聽，不暗箱操作，不偏袒不庇護(hù)，做到取信于民。

（四）建立社會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)決執(zhí)行并完善法律制度

整個(gè)社會(huì)不是成為一個(gè)統(tǒng)一的有機(jī)體，因此要求在不同的網(wǎng)絡(luò)謠言事件中，需要不同的政府職能部門在統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)謠言打擊行動(dòng)。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)謠言出現(xiàn)后，政府應(yīng)快速及時(shí)地組織相關(guān)部門，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行辟謠，防止網(wǎng)絡(luò)謠言的爆發(fā)和擴(kuò)散。任何用戶或是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)商，都必須遵守法律規(guī)范。同時(shí)要積極完善相關(guān)的法律制度，借鑒其他國(guó)家的相關(guān)法律制度，保證社會(huì)大眾合法的言論自由的同時(shí)，堅(jiān)決打擊網(wǎng)絡(luò)謠言。具體要求如下：一是完善法律制度，防止法律空白，積極借鑒國(guó)外的相關(guān)有效做法，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情進(jìn)行創(chuàng)新。通過完善相應(yīng)法律法規(guī)，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)參與者的監(jiān)督和管理的針對(duì)性和適應(yīng)性，避免出現(xiàn)職能錯(cuò)位或缺位現(xiàn)象，完善法律責(zé)任追究制度，提高“造謠成本”。二是積極切實(shí)做到推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，做到每個(gè)人對(duì)于自身言論的負(fù)責(zé)，為誠信機(jī)制的建立提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。比如韓國(guó)的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，做到言論有跡可循。三是利用現(xiàn)代技術(shù)，做好客觀事實(shí)證據(jù)的收集工作，加大犯罪成本，如對(duì)于違法運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行巨額罰款甚至取締，對(duì)于造謠者、傳謠者的嚴(yán)重處罰和記錄誠信檔案等措施。

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