海南各市縣旅游低碳經(jīng)濟水平分析

王玨　黃景貴　黃國杰

摘要：海南各市縣旅游低碳經(jīng)濟發(fā)展水平不均衡。采用聚類分析法，結(jié)合海南各市縣旅游低碳經(jīng)濟的因子得分對其發(fā)展水平進行綜合評價，定位各市縣旅游低碳經(jīng)濟發(fā)展水平，旨在找準發(fā)展過程中的問題和經(jīng)驗，提升海南整體旅游低碳經(jīng)濟水平。并針對評價結(jié)果、海南旅游低碳經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀提出建議。

關(guān)鍵詞：市縣；旅游低碳經(jīng)濟；聚類

中圖分類號：F59 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）27-0070-03

海南各市縣旅游低碳經(jīng)濟發(fā)展水平不均衡，保持著東部較發(fā)達，中西部相對滯后的態(tài)勢（表1）。東部旅游低碳經(jīng)濟F（綜合因子）相對于中西部而言，總體得分較高。對各市縣旅游低碳經(jīng)濟水平進行聚類，找準其共性和差距，將有效提升海南整體旅游低碳經(jīng)濟發(fā)展水平，大力推動國際旅游島的建設(shè)。

一、旅游低碳經(jīng)濟聚類分析過程

此次聚類以主成分分析產(chǎn)生的5個市縣旅游低碳經(jīng)濟主因子為自變量，各市縣為因變量，運用分層聚類方法Q型聚類，聚類過程中，計算區(qū)域之間的距離采用歐氏距離的平方，用離差平方和法計算類與類之間的距離，以找出各市縣的類。采用SPSS18.0統(tǒng)計軟件對海南各市縣旅游低碳經(jīng)濟的因子得分（見表1）進行聚類分析，在選擇聚類的類數(shù)時，選擇了4類做聚類結(jié)果比較，同一類旅游低碳經(jīng)濟發(fā)展水平相似。聚類結(jié)果見圖1（聚類樹狀圖）、表2。

表3為聚類過程的輸出表格——凝聚狀態(tài)表。它顯示聚類過程中每一步合并的類或觀察值；被合并的類或觀察值之間的距離以及觀測量加入到一類的類水平。因此可以顯示聚類過程中每一步合并的類或觀察值；被合并的類或觀察值之間的距離以及觀測量加入到一類的類水平。可以根據(jù)此表跟蹤聚類的合并過程。因為最接近的兩類先聚為一類，因此可通過聚類過程仔細查看哪些觀察量更接近一些。

其中：Stage—聚類步驟順序號；Cluster—指該步被合并的兩類中的觀測量號；Coefficients—距離測度值，表明不相似性的系數(shù)。數(shù)值越大，兩個區(qū)域越不相似。從表中可以看出數(shù)值較小的兩項（兩個觀測量、一個觀測量與一類或兩類）比數(shù)值較大的兩項先合并。如第一步就是第10個觀測量與第12個觀測量合并，第二步是第8個觀測量和第9個觀測量合并，以此類推。

Stage Cluster First Appears合并的兩項第一次出現(xiàn)的聚類步序號。Cluster1和Cluster2都是0的是兩個觀測量合并；其中一個為0的是觀測量和類合并；兩個值都為非0值的是兩個類合并。比如，第1步是第10個觀測量與第12個觀測量合并，第6步就是第8個觀測量與第13個觀測量合并，而第8個觀測量已經(jīng)在第2步就和第13個觀測量歸為一類了。因此，該項的2代表與第2步形成的類歸并在一類。選擇不同的類之間的算法和對距離的測度方法，聚類過程是不一樣的，因此聚類的結(jié)果也會有所區(qū)別。Next Stage——此步合并結(jié)果在下一步合并時的步序號。

海南省各市縣低碳旅游水平大致可分為4種類型（表2）。王玨、黃景貴（2013）運用主成分分析法，得出結(jié)論：第一主成分（F1）主要反映各市縣現(xiàn)有的社會經(jīng)濟水平、接待規(guī)模和能力；第二主成分（F2）主要反映當?shù)匕l(fā)展旅游低碳經(jīng)濟所依靠的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、營造防護林、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等指標在第三主成分（F3）上有較高載荷，說明旅游低碳經(jīng)濟與第二產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性；第四主成分（F4）主要反映旅游低碳經(jīng)濟與第一、二產(chǎn)業(yè)的相關(guān)性；地方水利建設(shè)基金在第五主成分（F5）上有較高載荷，說明旅游低碳經(jīng)濟與關(guān)系海南國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的政府環(huán)保舉措相關(guān)[1]。

綜合該結(jié)論與海南各市縣旅游低碳經(jīng)濟的因子得分（表1）表明：

第一種類型市縣（海口、定安、文昌、陵水、昌江）在第5個因子（F5）得分均不理想。地方水利建設(shè)基金在第五主成分（F5）上有較高載荷，地方水利建設(shè)基金主要用于城市防洪及中小河流、湖泊的治理、維護和建設(shè)，說明與旅游低碳經(jīng)濟關(guān)系緊密的政府環(huán)保舉措有所欠缺。

第二種類型中的市縣類型（三亞、瓊海、萬寧）旅游低碳綜合因子（F）得分總體較高，主要在第一個因子（F1）得分較高，但在F2、F3、F4、F5等因子得分一般，但綜合因子得分排名分別為2、5、4，說明市縣旅游低碳經(jīng)濟與社會經(jīng)濟整體發(fā)展水平和旅游接待能力密切相關(guān)；其他因素在綜合得分中所起到的作用相對于該因素較小。

第三種類型（五指山、瓊中、保亭）中的大部分市縣旅游低碳經(jīng)濟綜合因子（F）得分排名落后于以上市縣，在第4、5個因子（F4、F5）得分較高，即這些市縣的低碳旅游在一定程度上依靠第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展；同時正確的環(huán)保舉措對提升旅游低碳經(jīng)濟水平大有裨益。

第四種類型的市縣（屯昌、臨高、樂東、白沙、澄邁、東方）在第5個因子（F5）得分相對較高，基本集中在海南的西線。即這些市縣旅游低碳經(jīng)濟發(fā)展水平提升得益于良好的生態(tài)環(huán)境。如，儋州推出松濤水庫大壩自行車生態(tài)游，發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光游、森林游、休閑漁業(yè)游等符合旅游低碳發(fā)展需求的旅游產(chǎn)品；其中澄邁縣已獲得“中國綠色名縣”稱號，成為海南省首個獲此殊榮的市縣；白沙在F1中排名最后，但大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)是白沙的主要發(fā)展目標之一，因而其生態(tài)環(huán)境良好；海南工業(yè)主要集中在東方等市縣，而其在發(fā)展重工業(yè)的同時，加大節(jié)能減排力度。

二、聚類分析結(jié)論

第一，市縣自身的社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展、資源環(huán)境發(fā)展不平衡，有的市縣經(jīng)濟發(fā)展水平較高，但資源環(huán)境保護亟待加強，而有的社會穩(wěn)定，但經(jīng)濟發(fā)展不上去。應(yīng)結(jié)合自身特點，彌補旅游低碳經(jīng)濟發(fā)展中的制約因素，提高其發(fā)展水平。如?？?，F(xiàn)5（環(huán)境因素）明顯成為其發(fā)展旅游低碳經(jīng)濟的“短腿”。海口先天環(huán)境資源稟賦較好，政府也投入大量的人財物力資源優(yōu)化海口的環(huán)境，但仍不排除后天為發(fā)展經(jīng)濟，部分企業(yè)和個人急功近利而造成資源環(huán)境質(zhì)量下降的可能。

第二，同一類型中的市縣從社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展、資源環(huán)境發(fā)展來看，既有程度相當?shù)?，也有差距較大的。如第一類型當中的海口、昌江在F2、F3得分較高，與其他市縣拉開了一定距離（見表1）。也就是說，?？?、昌江在發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)、旅游業(yè)的同時，關(guān)注環(huán)保，因而在發(fā)展第一、二產(chǎn)業(yè)時，應(yīng)兼顧環(huán)境保護和旅游低碳經(jīng)濟發(fā)展。而?？谠贔1（經(jīng)濟發(fā)展能力等方面）排名明顯優(yōu)于第一類型中的其他市縣。

第三，不同類型的旅游低碳經(jīng)濟發(fā)展十分不平衡，應(yīng)加強不同區(qū)域之間的協(xié)調(diào)和合作能力，利用優(yōu)勢區(qū)域的技術(shù)和經(jīng)驗支援不發(fā)達區(qū)域，優(yōu)勢互補，這將有利于海南旅游低碳經(jīng)濟發(fā)展水平的整體提高。

第四，從海南各市縣旅游低碳經(jīng)濟的因子得分表（表1）來看，海南旅游低碳經(jīng)濟發(fā)展的確與社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護狀況、政策導(dǎo)向、其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面息息相關(guān)，但并非僅僅取決于某一方面。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平和旅游發(fā)展能力、接待水平（F1）對當?shù)芈糜蔚吞冀?jīng)濟發(fā)展起到?jīng)Q定性影響[1]。各方面在協(xié)同發(fā)展、全面提升的同時，必須以社會、經(jīng)濟大發(fā)展為前提，海南各市縣的旅游低碳經(jīng)濟發(fā)展水平才能穩(wěn)步前進。

三、建議

（一）發(fā)展第一、二產(chǎn)業(yè)，兼顧旅游低碳經(jīng)濟

在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)的同時，兼顧環(huán)境保護和低碳經(jīng)濟。如，第四類型中的白沙縣，在海南國際旅游島建設(shè)中的發(fā)展定位為“三地一區(qū)”（海南中部集約化生態(tài)特色農(nóng)業(yè)基地、海南中部綠色農(nóng)林產(chǎn)品加工交易基地、海南中部休閑養(yǎng)生旅游勝地、海南中部生態(tài)保護和建設(shè)示范區(qū)）。此外，第三類型中，第一產(chǎn)業(yè)發(fā)達的五指山市則結(jié)合“綠色崛起”的理念，加速淘汰落后產(chǎn)能，并通過政策引導(dǎo)，優(yōu)化林業(yè)生態(tài)建設(shè)環(huán)境和林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2009年，全市共鞏固退耕還林面積10.65萬畝，加強管護重點公益林面積68.17萬畝。集體林權(quán)制度主體改革基本完成。林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因而進一步優(yōu)化。全年空氣中二氧化硫（SO2）年均值為0.004mg/m3，二氧化氮（NO2）年均值0.008mg/m3，可吸入顆粒物（PM10）年均值0.026mg/m3，均優(yōu)于國家《空氣環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3095—1996）中的一級標準。第一、二產(chǎn)業(yè)與旅游可持續(xù)發(fā)展并駕齊驅(qū)?！段逯干绞谐鞘锌傮w規(guī)劃》提出了“生態(tài)旅游立市”，明確把生態(tài)旅游立市作為五指山經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并制定了與此相對接的一系列發(fā)展政策。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展

前面提到，市縣旅游低碳經(jīng)濟與社會經(jīng)濟整體發(fā)展水平密切相關(guān)（F1），因而要通過推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展來提升旅游低碳經(jīng)濟發(fā)展水平。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提倡工業(yè)企業(yè)優(yōu)勝劣汰是提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，有效降低碳排量的關(guān)鍵，也是地區(qū)經(jīng)濟大發(fā)展的途徑之一。海南的許多產(chǎn)業(yè)位于全球產(chǎn)業(yè)價值鏈的中低端，產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在層次偏低、企業(yè)規(guī)模偏小、產(chǎn)能低下、資源約束加大、節(jié)能降耗壓力增加等一系列問題。海南節(jié)能減排任務(wù)日益艱巨，生態(tài)環(huán)境保護壓力加大，低端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局難以為繼。截止到2008年，海南相繼關(guān)閉了97家對環(huán)境破壞較為嚴重的小造紙廠、小煉鋼廠、小橡膠廠、小水泥廠和小糖廠。只有把低端產(chǎn)業(yè)及時有序地轉(zhuǎn)移，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次，才是促進節(jié)能減排、生態(tài)保護和環(huán)境友好的根本性解決辦法。

專家建議，根據(jù)國際旅游島建設(shè)的戰(zhàn)略定位要求，加快培育和拓展與生態(tài)保護、休閑觀光、文化傳承、生物能源等密切相關(guān)的循環(huán)農(nóng)業(yè)，把海南建設(shè)成為國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。海南農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的市縣已經(jīng)開始關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品[2]。如，第三類型中，第一產(chǎn)業(yè)發(fā)達的保亭縣，其水果、瓜菜、漁業(yè)、畜牧業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。森林覆蓋率達81.5%。同時繼續(xù)推進文明生態(tài)村創(chuàng)建工程，新建文明生態(tài)村39個，投入200萬元創(chuàng)建什玲文明生態(tài)鎮(zhèn)。同時依托旅游景區(qū)帶動特色的民族生態(tài)村發(fā)展，把黎苗文化與自然環(huán)境相結(jié)合，把鄉(xiāng)村變成景區(qū)，農(nóng)戶變成酒店，在農(nóng)民增收的同時，打造鄉(xiāng)村旅游度假基地[3]。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化推動環(huán)境質(zhì)量優(yōu)化，其環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)于居住區(qū)空氣質(zhì)量要求的國家二級標準，環(huán)境空氣質(zhì)量符合國家一級標準。環(huán)境空氣中主要污染物二氧化硫、二氧化氮濃度符合國家環(huán)境空氣質(zhì)量一級標準。保亭先后榮獲“中國最佳文化生態(tài)旅游目的地”、“中國最佳綠色旅游名縣”等稱號。

（三）政府導(dǎo)向，綠色GDP至上

政府的政策導(dǎo)向?qū)τ诼糜蔚吞冀?jīng)濟的發(fā)展相當關(guān)鍵。第三類型中，瓊中縣以農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園為主要抓手，同時優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。另外，嚴厲打擊亂砍濫伐、毀林開荒、亂捕濫殺等破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為；也在做好集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作。2009年建設(shè)40個文明生態(tài)村。政府措施行之有效，白沙森林覆蓋率達81.67%，為全省最高。

但隨著國際旅游島建設(shè)的開展，海南開始了新的“圈地運動”，如，2010年國家級貧困縣陵水（第一種類型）規(guī)劃了9個高爾夫球場，在開發(fā)旅游業(yè)的同時忽略了其將產(chǎn)生的負外部性效應(yīng)以及最終可能導(dǎo)致的公地悲劇，這都對旅游低碳經(jīng)濟發(fā)展造成負面沖擊。政府在環(huán)境問題上的功利主義和所謂“理性選擇”已經(jīng)構(gòu)成了公共決策失誤與公共物品供給的低效率，因而導(dǎo)致的政府失靈，是地區(qū)規(guī)劃中不容忽視的問題。政府環(huán)保舉措相對欠缺的市縣（如第一類型）可借鑒萬寧市的做法，采取綠色問責(zé)制。綠色問責(zé)制對于政府政策導(dǎo)致的環(huán)境問題，責(zé)任到人，公開曝光責(zé)任人。Pierre與Peters（2000）認為，政府問責(zé)制還可有效解決來自利益集團（如“綠色和平”等環(huán)保組織）的壓力。公開、透明的“綠色問責(zé)”在減少來自環(huán)保組織和公眾質(zhì)疑和壓力，提升政府公信力的同時，有效改善了生態(tài)環(huán)境。

對比而言，三亞市（第二類型）的做法則有利于旅游低碳經(jīng)濟的發(fā)展。2008年，根據(jù)三亞市海洋與漁業(yè)局的監(jiān)測，在紅沙等地區(qū)，由于三亞海上特色餐飲——海鮮漁排的密度大、污染大、這些灣區(qū)水質(zhì)降為四類水質(zhì)，近似于小型化工廠直接排放廢棄物造成的污染程度[4]。環(huán)境污染造成的外部不經(jīng)濟已經(jīng)導(dǎo)致了市場失靈，Ha-JoonChang（1999）認為，當市場失靈出現(xiàn)時，政府有必要進行干預(yù)。2008年，三亞政府要求紅沙地區(qū)經(jīng)營者自行拆除漁排。海南省規(guī)劃與設(shè)計研究院原高級工程師林鴻民（2008）認為，這將減少廢棄物直接排入大海的數(shù)量，海水在其自然凈化的過程中將會慢慢消除富營養(yǎng)化，最終恢復(fù)純凈蔚藍的海水[5]。經(jīng)過有效治理，2010年，三亞近海水域海水質(zhì)量達到一級標準。實際上，早在2003年，海南省就已經(jīng)提出創(chuàng)造“綠色GDP”，絕不以犧牲環(huán)境、資源為代價發(fā)展經(jīng)濟。在經(jīng)濟利益和環(huán)境保護產(chǎn)生沖突時，政府放棄GDP至上的原則，采取了有效保護環(huán)境的措施，有效發(fā)展了旅游低碳經(jīng)濟。

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