關(guān)于反腐新要求：干部清正、政府清廉、政治清明的認(rèn)識(shí)

陳自立　馮西淳

摘 要：去年11月，在黨的十八次代表大會(huì)上，胡錦濤同志在黨的十八大報(bào)告中提出：“全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明?！痹谛碌臅r(shí)代和新的要求下，我黨配合十七大提出的懲治和預(yù)防腐敗體系這次不僅將全面執(zhí)行而且增加了干部清正，政府清廉，政治清明這“三清”內(nèi)容。這不僅是我黨對(duì)接下來一個(gè)五年反腐倡廉工作的指示，也是彰顯我黨一直把反腐工作視為我黨的一件重要工作。

關(guān)鍵詞：反腐倡廉；清正；清廉；清明

一、對(duì)干部清正、政府清廉、政治清明的理解

早在十七大時(shí)，我黨就提出要在五年時(shí)間內(nèi)，建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架；到現(xiàn)在提出的“全面推進(jìn)”，預(yù)防腐敗體系將在今后全面展開進(jìn)入深水區(qū)。如果說上一個(gè)五年我黨在建立懲治和預(yù)防腐敗體系，那么自十八大后將是全面執(zhí)行的關(guān)鍵階段。我們很容易發(fā)現(xiàn)十八大報(bào)告中關(guān)于反腐的提法提出了新的具體的目標(biāo)，那就是干部清正，政府清廉，政治清明。

清正，即清白正直，廉潔公正。早在漢朝王充在《論衡·累害》說到：“清正之士，抗杭申志。”干部清正是“三清”的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)“三清”的第一步。干部清正是要求廣大黨員干部嚴(yán)于律己，遵紀(jì)守法，嚴(yán)格規(guī)范自己的工作作風(fēng)與生活作風(fēng)。

清廉，即清正廉潔。對(duì)于政府來說要做到清廉，即是利用法律法規(guī)嚴(yán)懲貪腐的干部，維護(hù)自身廉潔的形象。也可以這樣說，政府是全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的主要力量。政府只有嚴(yán)懲腐敗問題官員，才能建設(shè)清廉政府，才能最終達(dá)到政治清明。政府清廉，就是要建立廉潔、透明、服務(wù)、廉價(jià)的政府，這是保證公共權(quán)力廉潔規(guī)范運(yùn)行的根本。

政治清明，是廣大黨員干部群眾的共同期待，是法治政府的努力目標(biāo)?？梢赃@樣說，干部清正，政府清廉所達(dá)到的最終目標(biāo)就是政治清明。政治清明是官員廉潔，政府廉政，公民政治素質(zhì)強(qiáng)硬，全社會(huì)反腐倡廉，沒有貪腐之氣。

“建設(shè)廉潔政治，干部清正是基礎(chǔ)，政府清廉是關(guān)鍵，政治清明是核心。”胡錦濤同志在作報(bào)告時(shí)多次提及腐敗與反腐敗，并明確指出：“反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。這個(gè)問題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國?！笨梢姟叭濉奔仁欠锤囊?，又是反腐倡廉的目標(biāo)。

二、干部清正、政府清廉、政治清明理念提出的依據(jù)

提出全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)與干部清正、政府清廉、政治清明是對(duì)十七大反腐精神的繼承與發(fā)展，是基于我國社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展的需要，是我黨保持廉潔奉公，為人民服務(wù)的重要要求。在新的歷史階段，我黨提出這樣的一個(gè)要求是因?yàn)椋?/p>

1、社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入深水區(qū)，應(yīng)該注意到我們的發(fā)展是不平衡的——以犧牲中西部地區(qū)的利益換來東部的發(fā)展；是不全面的——社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制沒有與之相配套的政治體制，文化體制。由此而產(chǎn)生了各種腐敗問題，迫切的要求懲治貪污腐敗。

2、黨的建設(shè)與發(fā)展的需要。賀國強(qiáng)說：“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是黨的建設(shè)總體布局的重要組成部分”要想始終保持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，保持黨員干部的先進(jìn)性，就要維護(hù)黨組織的清正廉潔，吸取解放戰(zhàn)爭時(shí)期國民黨失敗在于自身腐敗的教訓(xùn)，必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性。

3、為人民服務(wù)的需要。應(yīng)當(dāng)明確，我黨提出全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，保證“三清”的目的就是為了更好的為人民服務(wù)。中國共產(chǎn)黨代表中國最廣大人民的根本利益，決定了我黨的一切出發(fā)點(diǎn)都是為了人民服務(wù)。

4、建設(shè)現(xiàn)代先進(jìn)黨員干部的需要。一群先進(jìn)的黨員干部是一切為了人民的利益，不擅自挪用人民的財(cái)產(chǎn)的干部只有黨員干部塑造好自身的清正品格，整個(gè)黨員干部隊(duì)伍才會(huì)有效反腐，整個(gè)政治環(huán)境才會(huì)抵制各種腐敗，提倡廉政。

三、推進(jìn)反腐倡廉與干部清正、政府清廉、政治清明的對(duì)策

“三清”目標(biāo)是我黨多年來中外反腐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，三者之間的關(guān)系是互相為前提的。在新的形勢和新的要求下，完成新的預(yù)防與懲治腐敗工作，必須依據(jù)法律深入研究反腐，找出腐敗規(guī)律，從腐敗的源頭找出抑制腐敗擴(kuò)張的應(yīng)對(duì)之策：

1，堅(jiān)持落實(shí)全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要求我們的權(quán)力監(jiān)督部門牢牢把握這個(gè)體系以及按照中央的部署有步驟的去實(shí)施這個(gè)懲治和預(yù)防腐敗體系，把黨和政府納入到這個(gè)體系的牢籠里，讓人民群眾監(jiān)督體系的具體實(shí)施，從而保證反腐倡廉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2，黨員干部要做到不因位高而擅權(quán)、不因權(quán)重而謀私，堅(jiān)守政治底線和道德底線，保證清正廉潔政治本色。關(guān)于官員財(cái)產(chǎn)公示是大眾熱議的話題，在當(dāng)前，官員首先要做的就是主動(dòng)公布自己的財(cái)產(chǎn)狀況。

近年隨著微博曝光各種貪腐事件，讓人們對(duì)官員的財(cái)產(chǎn)的多少產(chǎn)生了懷疑，因此官員財(cái)產(chǎn)公開成了廣大黨員干部證明自己清正的一個(gè)重要的方法和打擊貪腐的重要的一步。中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社發(fā)布的《法治藍(lán)皮書：中國法治發(fā)展報(bào)告（2011）》顯示，在被調(diào)查公眾中，高達(dá)81.4%的人認(rèn)為公職人員應(yīng)當(dāng)公開其財(cái)產(chǎn)狀況，被調(diào)查的公職人員，亦普遍認(rèn)可財(cái)產(chǎn)公開。調(diào)查顯示，接受調(diào)查的公職人員中，有70%的被調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公開公職人員的財(cái)產(chǎn)。

3，政府要想保證清廉，現(xiàn)在首先要做的就是呼應(yīng)民眾要求，政務(wù)公開。政務(wù)公開有政策法規(guī)公開，監(jiān)管工作公開，人事管理公開，財(cái)務(wù)公開，決策公開。據(jù)目前的公開內(nèi)容看，主要是政策法規(guī)的公開和人事任命的公開，像監(jiān)管、財(cái)務(wù)、人事選拔過程、決策公開在存在種種問題，例如對(duì)于政府的財(cái)務(wù)狀況沒有公開，公務(wù)員的暗箱操作引發(fā)民眾質(zhì)疑，聽證會(huì)制度流于形式或干脆有名無實(shí)，這些問題都直接導(dǎo)致政府公信力的下降。

4，保證懲治腐敗的高壓態(tài)勢。紀(jì)律檢察機(jī)關(guān)要切實(shí)貫徹中央的反腐倡廉精神，首先要做到自身的清正，然后要堅(jiān)定反腐的立場，按照制定的規(guī)則與程序嚴(yán)查貪腐事件，嚴(yán)懲貪腐黨員干部。不管大案小案，也不論涉案人員的權(quán)力大小，職位高低，只要觸犯法律，涉及腐敗問題就要嚴(yán)懲不貸。

5，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)處理腐敗問題，宣傳“三清”。網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代，改變了政府的辦理政務(wù)的方式，也讓黨和政府的信息傳播速度越來越快，越來越難以掩蓋一些不想讓群眾知道的事情。面對(duì)這樣的形式唯有開誠布公，變技術(shù)為己所用，積極利用網(wǎng)絡(luò)宣傳反腐精神，鼓勵(lì)網(wǎng)友利用微博、網(wǎng)上留言等形式揭露腐敗，并積極快速處理，反饋給群眾。

四、小結(jié)

全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)與干部清正、政府清廉、政治清明是接下來的五年我黨應(yīng)對(duì)腐敗問題的措施和所要達(dá)到的目標(biāo)。它有利于我國反腐制度建設(shè)的規(guī)范化和制度化，為社會(huì)建設(shè)良好的反腐倡廉環(huán)境提出了具體的要求，為提升我黨，政府在人民心中的地位提供了具體的方案。

在這樣一個(gè)全方位的反腐體系的運(yùn)作和努力奮斗所要達(dá)到的“三清“目標(biāo)的指引下以及各個(gè)方面的內(nèi)部、外部監(jiān)督群體的監(jiān)督下，依托我國依法治國綱領(lǐng)的反腐事業(yè)將有步驟，有規(guī)范，有程序的進(jìn)行，必將完成人民所期盼的反腐目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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[2]李玉榮，黨的十八大反腐倡廉建設(shè)方略的確立，《首都師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2013年第1期

[3]郭杰，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神努力促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明，《渭南政報(bào)》，2013年第1期