城鎮(zhèn)化視閾下農(nóng)民工的培訓(xùn)現(xiàn)狀分析與對策

摘 要：隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市建設(shè)越來越離不開農(nóng)民工，農(nóng)民工培訓(xùn)也逐漸成為各級政府關(guān)注的重點(diǎn)。開展農(nóng)民工培訓(xùn)，是城市建設(shè)發(fā)展的客觀需要，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要，更是中國推進(jìn)社會化進(jìn)程的必然要求。雖然各級政府采取各種措施組織開展農(nóng)民工培訓(xùn)，但還存在不足之處。通過對存在問題的分析，提出解決對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；培訓(xùn)；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）07-0065-02

近十年來，中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，城鎮(zhèn)化率每年大約提高1個百分點(diǎn)，并在2011年首次超過50%。專家據(jù)此速度預(yù)計(jì)，到2020年，中國城鎮(zhèn)化率將超過60%。有學(xué)者指出，中國城鎮(zhèn)化水平的提高，主要是靠大量的農(nóng)民進(jìn)城、就業(yè)，農(nóng)村城市向城市的遷移來實(shí)現(xiàn)的?，F(xiàn)在6.9億城鎮(zhèn)常住人口當(dāng)中，每4個城鎮(zhèn)常住人口當(dāng)中就有一個是外來人口，主要是來自于農(nóng)村的農(nóng)民工?？梢哉f在東部沿海地區(qū)，許多地方外來人口在城鎮(zhèn)常住人口中的比重已經(jīng)很高了。作為解決好農(nóng)民工問題的根本要求。以提高農(nóng)民工的就業(yè)技能，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，提供平等的就業(yè)機(jī)會、提高就業(yè)質(zhì)量，作為重點(diǎn)。以健全農(nóng)民工的公共服務(wù)制度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為核心。因此開展農(nóng)民工培訓(xùn)，是城市發(fā)展的客觀需要，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要，更是中國推進(jìn)社會化進(jìn)程的必然要求。在2012年1月24日國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃（2011—2015年）的通知》（國發(fā)[2012]6號），文中明確規(guī)定“要健全面向城鄉(xiāng)全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度”，在相關(guān)政策的支持下農(nóng)民工培訓(xùn)工作雖然取得一定成績，但還存在一些問題亟待解決。

一、農(nóng)民工培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀與分析

農(nóng)民工培訓(xùn)工作在中國社會發(fā)展中具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，但是當(dāng)前中國農(nóng)民工培訓(xùn)工作還存在著許多需要解決的問題，加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作任重道遠(yuǎn)。農(nóng)民工培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀與分析：

（一）農(nóng)民工培訓(xùn)宣傳不到位

雖然各級政府大力宣傳相關(guān)培訓(xùn)政策，由于農(nóng)民工對于這方面的關(guān)注不多，許多農(nóng)民工不知道政府組織開展免費(fèi)培訓(xùn)，更不知道如何參加培訓(xùn)。在日常的組織招聘、培訓(xùn)現(xiàn)場，向前來參加招聘的農(nóng)民工介紹現(xiàn)在政府開展免費(fèi)培訓(xùn)，有的農(nóng)民工甚至對此表示懷疑：“天下竟有免費(fèi)的午餐，不會是騙我們上課后再收費(fèi)吧”。這表明我們的農(nóng)民工免費(fèi)培訓(xùn)的宣傳還存在不足之處，主要在于農(nóng)民工培訓(xùn)沒有納入政府工作考核體系，造成農(nóng)民工培訓(xùn)年初無計(jì)劃，年底無考核，農(nóng)民工培訓(xùn)的執(zhí)行也就有一定的難度。

（二）農(nóng)民工自身參加培訓(xùn)的意識不強(qiáng)

一是雖然農(nóng)民工有心參加培訓(xùn)，但是由于自身的文化水平較低，對于培訓(xùn)內(nèi)容聽不懂又理解不了，使得農(nóng)民工不敢或不愿參加培訓(xùn)；二是外出務(wù)工的農(nóng)民工到了城市首要的是解決生存的問題，在他們看來，不參加培訓(xùn)照樣可以找到工作，就是參加了培訓(xùn)得到了證書，也加不了工資，沒有任何意義；三是培訓(xùn)雖然是免費(fèi)，可為培訓(xùn)花費(fèi)的時間、精力與培訓(xùn)后的收益比，效益不明顯。因此，造成了農(nóng)民工的培訓(xùn)意識淡薄。

（三）企業(yè)對農(nóng)民工培訓(xùn)缺乏動力。

一些企業(yè)認(rèn)為培訓(xùn)工作時間長、費(fèi)用大，培訓(xùn)后看不到直接經(jīng)濟(jì)，造成企業(yè)的相關(guān)部門不愿開展農(nóng)民工培訓(xùn)。同時，企業(yè)也擔(dān)心農(nóng)民工通過培訓(xùn)提升了技能，獲得證書后要求加工資，甚至擔(dān)心培訓(xùn)后就直接跳槽，辛苦白費(fèi)一場；再加上農(nóng)民工的流動性比較大的社會現(xiàn)象，使得企業(yè)對農(nóng)民工培訓(xùn)缺乏動力。

（四）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、工種設(shè)置存在問題

農(nóng)民工居住地一般都集中在郊區(qū)或工業(yè)園區(qū)等一些相對比較偏的位置，而培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大多在市區(qū)，農(nóng)民工參加培訓(xùn)路途比較遠(yuǎn)。開設(shè)的培訓(xùn)工種層次相對較低，技術(shù)含量不是很高，與農(nóng)民工的培訓(xùn)需求有差距。培訓(xùn)時間比較長，農(nóng)民工完成整個培訓(xùn)有一定的難度。培訓(xùn)考核內(nèi)容與實(shí)際工作的需求有所脫節(jié)。

二、加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)的對策

（一）加強(qiáng)政府推動，營造農(nóng)民工培訓(xùn)的良好氛圍

政府要高度重視農(nóng)民工培訓(xùn)工作，目前已明確規(guī)定“要健全面向城鄉(xiāng)全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度”，從增強(qiáng)國民素質(zhì)和提升產(chǎn)業(yè)能力的高度認(rèn)識農(nóng)民工培訓(xùn)工作的重要性，要從解決三農(nóng)問題的重要入手點(diǎn)的角度高度重視農(nóng)民工培訓(xùn)工作，要將農(nóng)民工培訓(xùn)工作納入城市發(fā)展的規(guī)劃之中，并作為政府業(yè)績考核的重要指標(biāo)和因素。要大力宣傳農(nóng)民工培訓(xùn)工作的重要性和必要性，使全社會形成支持農(nóng)民工培訓(xùn)的良好氛圍，激發(fā)全社會農(nóng)民工培訓(xùn)的動力。

（二）加強(qiáng)政策宣傳，普及政府相關(guān)培訓(xùn)政策

通過廣播、電視、報紙等媒體進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)宣傳，報道通過培訓(xùn)改變提升就業(yè)能力的典型事例，來吸引農(nóng)民工參加培訓(xùn)的熱情。同時根據(jù)農(nóng)民工在城市生活的狀況，要求相關(guān)部門要深入到農(nóng)民工集中地、工作地開展有效的宣傳，現(xiàn)場解答，讓政府的相關(guān)政策落實(shí)到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)民工參加培訓(xùn)意識

認(rèn)識是行動的先導(dǎo)，只有樹立正確的觀念，才能有正確的行動。改變農(nóng)民工“學(xué)與不學(xué)”一樣的觀念，引導(dǎo)農(nóng)民工參加技能培訓(xùn)，提升自身技能獲取更好的就業(yè)崗位。特別是當(dāng)下的“大學(xué)生畢業(yè)即失業(yè)”、大學(xué)生的工資還不如農(nóng)民工的報道給予農(nóng)民工這樣一個結(jié)論：學(xué)習(xí)無用論。甚至農(nóng)民工朋友自身認(rèn)為找工作靠的是體力，只要有力氣，肯干活就行的觀念。因此改變農(nóng)民工不愿參加培訓(xùn)的思想觀念是非常必要的。

通過輿論引導(dǎo)讓農(nóng)民工自身樹立終身學(xué)習(xí)的理念：一是要認(rèn)識到獲得收入只是一時的，只有通過培訓(xùn)掌握一定的專業(yè)技能才是永久的；二是要樹立長遠(yuǎn)的觀念和大局意識，認(rèn)識參加培訓(xùn)雖然暫時的收入有所下降并面臨一定的困難，但是長久而言，卻能真正提升自己的收入水平。最終是要讓農(nóng)民工要將參與培訓(xùn)作為完善自我的重要途徑積極參與、勇敢參與、樂于參與，形成一種人人學(xué)習(xí)、人人培訓(xùn)的良好氛圍，為中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和工業(yè)化的需要提供源源不斷的高級勞動力。

（四）加強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任教育，轉(zhuǎn)變重使用輕培養(yǎng)的觀念

企業(yè)加強(qiáng)社會責(zé)任意識，改變過去急功近利的觀念，增強(qiáng)對員工服務(wù)意識，雖然員工培訓(xùn)需要各種成本，但是這也企業(yè)獲得持久利潤和長期發(fā)展的基礎(chǔ)，員工的素質(zhì)將影響到企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量與水平。通過培訓(xùn)，不僅能有效地提升企業(yè)的人力資本競爭能力，還能強(qiáng)化企業(yè)員工之間的互助，也能夠加強(qiáng)農(nóng)民工的企業(yè)榮譽(yù)感和歸屬感，形成良好的用工關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)民工和企業(yè)的共同發(fā)展。同時，通過培訓(xùn)考核管理工作，可以為企業(yè)發(fā)掘出長遠(yuǎn)發(fā)展的后備骨干力量。在江南某城市某鑄造企業(yè)就通過加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提升員工技能，讓員工從培訓(xùn)中得到實(shí)惠來穩(wěn)定員工隊(duì)伍，并對于培訓(xùn)考核優(yōu)秀的給予晉升工作的培訓(xùn)操作模式，極大地鼓舞了員工參加培訓(xùn)的熱情，也帶動了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提升，通過引入政府的免費(fèi)培訓(xùn)起到了多贏的局面。

（五）優(yōu)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與工種設(shè)置，增強(qiáng)培訓(xùn)服務(wù)功效

由于現(xiàn)實(shí)的原因，各地定點(diǎn)的農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與農(nóng)民工聚集地都有一定的距離，因此培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要采取便利的原則就近為農(nóng)民工開展培訓(xùn)；同時可以與企業(yè)進(jìn)行合作，利用企業(yè)的現(xiàn)有設(shè)備為企業(yè)所用的農(nóng)民工開展培訓(xùn)，使得培訓(xùn)更有針對性、實(shí)用性。在工種的設(shè)置：一要適應(yīng)農(nóng)民工文化水平低的現(xiàn)狀，采取合理有效的培訓(xùn)模式，讓農(nóng)民工掌握相關(guān)技能；二要針對企業(yè)所需的技能開展培訓(xùn)，為企業(yè)開展“定單式”培訓(xùn)，真正做到培訓(xùn)促就業(yè)。

農(nóng)民工培訓(xùn)是一項(xiàng)民生工程，關(guān)系到中國社會化進(jìn)程的推進(jìn)。十八大報告提出，堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。衡量城鎮(zhèn)化進(jìn)程的一個最主要的標(biāo)志，就是“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，即由農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻竦囊?guī)模。我們要將農(nóng)民工培訓(xùn)工作提到重要的戰(zhàn)略高度上，充分調(diào)動農(nóng)民工培訓(xùn)工作相關(guān)部門的積極作用，開展面向城鄉(xiāng)全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)提能力、培訓(xùn)促就業(yè)，促進(jìn)社會和諧。

參考文獻(xiàn)：

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[責(zé)任編輯 陳麗敏]