淺談醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察在醫(yī)院建設(shè)中的作用和實(shí)施

摘 要：在激烈的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中，醫(yī)院要想獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，就要不斷提升管理水平和技術(shù)水平。在新形勢(shì)下，醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察要充分發(fā)揮其監(jiān)督、宣傳教育、懲處的作用。醫(yī)院的紀(jì)檢監(jiān)察工作不僅關(guān)系到醫(yī)院自身的發(fā)展，更關(guān)系到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。就醫(yī)院的紀(jì)檢監(jiān)察工作的作用和實(shí)施進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；管理工作；紀(jì)檢監(jiān)察；作用

中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）07-0257-02

紀(jì)檢監(jiān)察工作開展得好壞，直接關(guān)系到一個(gè)單位（部門）工作是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)重要領(lǐng)域，醫(yī)院的基本建設(shè)、醫(yī)療采購(gòu)等都是反腐倡廉工作的重點(diǎn)，醫(yī)院政風(fēng)行風(fēng)情況更直接反映著黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體成效。

一、醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察在醫(yī)院建設(shè)中的作用

近年來，中國(guó)國(guó)家和政府都特別注重反腐工作和廉政建設(shè)，有效加強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察工作，并取得了一定的反腐廉政效果。醫(yī)院的紀(jì)檢監(jiān)察部門擔(dān)負(fù)著懲治腐敗和維護(hù)黨紀(jì)的歷史責(zé)任，這份工作不僅關(guān)系到醫(yī)院的發(fā)展和改革，也關(guān)系到黨在人民群眾中的廉政形象，更關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益。

1.醫(yī)院管紀(jì)檢監(jiān)察的意義。紀(jì)檢監(jiān)察是黨領(lǐng)導(dǎo)下的一個(gè)重要部門?！叭齻€(gè)代表”的重要思想是我們黨的立黨之本，執(zhí)政之基，力量之源。醫(yī)院作為人民健康服務(wù)的場(chǎng)所要想在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下立于不敗之地，就必須認(rèn)清市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，貫徹以人為本的服務(wù)理念，一切以病人為中心，規(guī)范地為病人提供診療服務(wù)；就要看我們?yōu)椴∪朔?wù)所采取的措施，所做的醫(yī)療服務(wù)工作，是否能維護(hù)好人民群眾的健康權(quán)益和根本利益，是不是符合“三個(gè)代表”的要求，人民群眾是不是滿意。因此，醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作要以此作為根本的行動(dòng)指南，堅(jiān)持一切以病人為中心的宗旨，堅(jiān)持執(zhí)政為民，為加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)工作的管理，認(rèn)真開展教育活動(dòng)，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督。

2.醫(yī)院管紀(jì)檢監(jiān)察的作用。作為中國(guó)監(jiān)督檢查系統(tǒng)的一部分，醫(yī)院的紀(jì)檢監(jiān)察工作必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨和從嚴(yán)治政，進(jìn)而有效促進(jìn)醫(yī)院能夠正常有序的對(duì)病患實(shí)施救治。既可以滿足中國(guó)人民日益增長(zhǎng)的醫(yī)療服務(wù)需求，又可以使醫(yī)院擁有足夠的能力不斷拓展醫(yī)療服務(wù)的領(lǐng)域，從而占領(lǐng)更大的醫(yī)療市場(chǎng)，促進(jìn)醫(yī)院的發(fā)展。

二、當(dāng)前醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的新特點(diǎn)

當(dāng)前醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作具有以下幾方面的特點(diǎn)：（1）思想教育的作用日趨淡化，對(duì)普法教育、廉政教育、警示教育、行風(fēng)教育、道德教育等不屑一顧，我行我素。（2）領(lǐng)導(dǎo)干部自身腐敗案的發(fā)生，直接顯示了廉政建設(shè)的蒼白。（3）衛(wèi)生系統(tǒng)基層單位干部職工地位低、待遇差、任務(wù)堅(jiān)、包袱重的鮮明對(duì)比，對(duì)廉政防線形成巨大沖擊力。（4）在改革開放的進(jìn)程中，可能淡化為人民健康服務(wù)的宗旨，最終不惜損壞集體和患者的利益，以權(quán)謀私，誘發(fā)權(quán)錢交易等腐敗行為，在為患者施治服務(wù)的過程中，利用手中的專業(yè)技術(shù)之便，收受甚至索要患者紅包、禮品。

三、加強(qiáng)醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作的措施

新時(shí)期的紀(jì)檢監(jiān)察工作，必須改變過去重治標(biāo)、輕治本，重查處、輕預(yù)防，重形式、輕實(shí)效的一些做法，切實(shí)樹立關(guān)口前移、預(yù)防為主的戰(zhàn)略思想，把工作重心轉(zhuǎn)移到制定預(yù)防措施上，把領(lǐng)導(dǎo)精力轉(zhuǎn)移到加大監(jiān)督力度上，把衡量標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)移到實(shí)際效果上，把班子集體的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到各項(xiàng)責(zé)任制的落實(shí)上。

（一）強(qiáng)化反腐倡廉宣傳教育

在教育目標(biāo)上突出反腐倡廉這個(gè)主題，在教育形式上適應(yīng)干部隊(duì)伍的多層面，在教育途徑上注重宣傳教育渠道的廣角面，在教育體制上形成齊抓共管的局面。

1.充分利用醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)、院刊、宣傳欄等宣傳媒體宣傳黨的紀(jì)律、法律法規(guī)等。如在院內(nèi)網(wǎng)站紀(jì)檢監(jiān)察部門欄目提供將黨的紀(jì)律、法律法規(guī)、衛(wèi)生行業(yè)制度、正反典型材料、廉政準(zhǔn)則等學(xué)習(xí)資料，供全院干部職工學(xué)習(xí)。

2.要購(gòu)置書籍資料。購(gòu)置《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)》、《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《廉政準(zhǔn)則》、《紀(jì)檢監(jiān)察政策法規(guī)選編》等報(bào)刊、雜志、資料，下發(fā)到黨員干部和職工中加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。

3.要組織黨員干部觀看與醫(yī)療行業(yè)相關(guān)的教育片、警示片（如《警鐘長(zhǎng)鳴》等）進(jìn)行教育。

4.要加強(qiáng)法律法規(guī)、職業(yè)道德教育。組織《廉政準(zhǔn)則》等的專題學(xué)習(xí)，并寫學(xué)習(xí)心得，進(jìn)行考試。

（二）加強(qiáng)對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員的教育

1.加強(qiáng)對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員的學(xué)習(xí)教育。中國(guó)正處于一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各行各業(yè)都面臨著很多新問題和新情況，在中國(guó)推出了科學(xué)發(fā)展觀及構(gòu)建和諧社會(huì)的要求后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。在醫(yī)院內(nèi)，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要積極學(xué)習(xí)并宣傳國(guó)家頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，不斷加強(qiáng)對(duì)干部的黨紀(jì)政紀(jì)的學(xué)習(xí)和教育工作，這樣才能有效落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，不斷提升干部的業(yè)務(wù)、管理及思想水平。

2.加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部想信念教育工作。作為防腐拒變的思想道德底線，馬克思主義理想信念可以有效保證黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)的順利展開及進(jìn)行?，F(xiàn)階段，中國(guó)各行各業(yè)都在不斷進(jìn)行著深化改革，很多傳統(tǒng)觀念和想法都會(huì)和新時(shí)代有所沖突和碰撞，所以經(jīng)常發(fā)生一些腐敗的問題和現(xiàn)象。所以醫(yī)院相關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察部門一定要注意對(duì)腐敗問題的預(yù)防，以教育為主，通過中國(guó)特色的社會(huì)主義共同理想凝聚醫(yī)院干部職工的力量，大力宣傳社會(huì)主義榮辱觀，進(jìn)而培養(yǎng)干部職工廉潔行政的素質(zhì)和自覺性。

3.更新相關(guān)人員的觀念。為了不被時(shí)代和社會(huì)所淘汰，我們必須時(shí)刻更新思想觀念，棄舊圖新，與時(shí)俱進(jìn)。相關(guān)的管理者一定要引導(dǎo)廣大的醫(yī)療工作者不斷更新思想觀念，在面對(duì)新情況、新問題的時(shí)候，黨員干部應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索新的工作方法，在反腐倡廉工作中，盡量做到治本，改變傳統(tǒng)的整頓為主的工作形式，而是重點(diǎn)抓預(yù)防工作，建立健全有效的監(jiān)督機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)，增強(qiáng)廉潔素質(zhì)。

（三）開展源頭治理和預(yù)防工作

1.認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)制度。要認(rèn)真落實(shí)“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)的規(guī)定”、“廉潔行醫(yī)‘十不準(zhǔn)’規(guī)定”、“投訴制度”、“黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制”、“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制”、“關(guān)于院務(wù)公開的實(shí)施意見”、“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核制度”等各項(xiàng)制度的執(zhí)行，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防腐敗工作依法有序進(jìn)行。

2.實(shí)行行風(fēng)查房。由紀(jì)委牽頭，每月有計(jì)劃、不定期組織相關(guān)職能科室、業(yè)務(wù)行政管理部門，對(duì)全院各科進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)同管理，形成合力。一方面要明確行風(fēng)查房的內(nèi)容和月安排，每月下科室進(jìn)行檢查，每月進(jìn)行一次“行風(fēng)滿意度調(diào)查”，每周收集一次群眾意見箱。對(duì)檢查部門存在的問題和收集的意見，根據(jù)情況，有的提出明確整改要求，有的及時(shí)進(jìn)行糾正，并在院內(nèi)局域網(wǎng)上公布，檢查結(jié)果納入月考核。在行風(fēng)查房中，院紀(jì)檢監(jiān)察堅(jiān)持牽頭不包辦，協(xié)調(diào)不越位，既發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的政治優(yōu)勢(shì)，又充分發(fā)揮各職能部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和積極性，分工協(xié)作，形成了監(jiān)督合力。

（四）建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和機(jī)制

1.不斷加強(qiáng)監(jiān)督工作。紀(jì)檢監(jiān)察部門必須不斷優(yōu)化醫(yī)護(hù)環(huán)境，建設(shè)并完善相關(guān)的制度，對(duì)可能發(fā)生腐敗的現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。

2.建立并完善規(guī)范的權(quán)利運(yùn)行機(jī)制。對(duì)醫(yī)院重點(diǎn)部門必須建立起嚴(yán)格的行為規(guī)范和相應(yīng)的監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格的民主集中制，在最大限度內(nèi)實(shí)現(xiàn)一種集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)兩種制度相結(jié)合的辦法，不斷建立健全議事規(guī)則和決策的程序，進(jìn)而充分確保領(lǐng)導(dǎo)班子、干部議事以及科學(xué)決策的實(shí)現(xiàn)。

3.建立健全行風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。很多醫(yī)院都重視醫(yī)療技術(shù)，卻忽視管理工作，所以在行風(fēng)建設(shè)上出現(xiàn)一些制度不全、措施不力、相關(guān)的制度建設(shè)比較滯后等問題，所以相關(guān)的管理部門一定要重視對(duì)醫(yī)院行風(fēng)的建設(shè)工作，及時(shí)建立相應(yīng)的監(jiān)督和約束機(jī)制，有效管理行風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

4.完善相應(yīng)的規(guī)章制度。要建立與現(xiàn)代管理模式相適應(yīng)的規(guī)章制度，將醫(yī)院的管理工作進(jìn)行規(guī)范化、制度化、程序化，使全體的醫(yī)護(hù)人員能夠在工作中有章可循，有法可依。首先要推行醫(yī)院院務(wù)公開的制度。建立相應(yīng)的社會(huì)服務(wù)承諾制度，定期或不定期的開展一些向社會(huì)進(jìn)行服務(wù)的承諾活動(dòng)，建立起醫(yī)院對(duì)于社會(huì)的承諾機(jī)制，公布承諾內(nèi)容，并積極接受人民群眾的監(jiān)督。

（五）要強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督工作

要強(qiáng)化對(duì)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的監(jiān)督。副護(hù)士長(zhǎng)以上在職干部每人每年一次述廉。要認(rèn)真開展對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策、建設(shè)項(xiàng)目、采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃與資金使用的監(jiān)督。要定期通報(bào)藥品銷售使用量前十位，用量金額前五位，增幅前五位藥品的生產(chǎn)企業(yè)和藥品供應(yīng)商。要定期召開病人公休會(huì)（每月1～2次）、院外監(jiān)督員座談會(huì)（每年1～2次）。要定期進(jìn)行滿意度調(diào)查（每月一次）。要切實(shí)做好群眾信訪工作。認(rèn)真抓好《投訴制度》的落實(shí)。

（六）查辦案件，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

1.醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察要全面開通舉報(bào)電話，24小時(shí)可接聽投訴，有留言；電話號(hào)碼在醫(yī)院網(wǎng)站、舉報(bào)箱、公開承諾書、門診病歷本、住院一日清單、宣傳櫥窗均有公布；全院各科室均有“群眾意見簿”；在醫(yī)院網(wǎng)上公布舉報(bào)、投訴郵箱。

2.要堅(jiān)決治理損害群眾利益的不正之風(fēng)。治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂和醫(yī)療中“三亂”（即亂用藥、亂檢查、亂收費(fèi)）、收受“紅包”等。

總之，要不斷加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育工作，提升醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格貫徹和落實(shí)相關(guān)的反腐敗政策，只有這樣才能充分發(fā)揮出紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用，促進(jìn)中國(guó)醫(yī)療事業(yè)的健康發(fā)展。

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