農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展制度保障研究領(lǐng)域的新力作

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村作為一個龐大的系統(tǒng)有著悠久的歷史。促進(jìn)農(nóng)業(yè)的改革與發(fā)展，提升農(nóng)民收入，使這龐大的系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)跨越性的發(fā)展，一直是人們關(guān)注的重點(diǎn)，也是中國全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)社會和諧的重要工作之一，這從連續(xù)七年來的中央一號文件針對三農(nóng)問題作出全局性指導(dǎo)中可見一斑。作為從農(nóng)村成長起來，在政府部門及人文社科研究機(jī)構(gòu)工作的我，長期以來對農(nóng)村發(fā)展問題十分關(guān)注，也常常思考，但畢竟非我專業(yè)方向，認(rèn)知不深。我也曾閱讀過一些有關(guān)農(nóng)村研究的書籍，其中不乏真知灼見，但國內(nèi)學(xué)者對中國當(dāng)代農(nóng)村研究的力度和深度都有待進(jìn)一步拓展，甚至還出現(xiàn)了“中國農(nóng)村在中國，中國農(nóng)村研究在美國”的怪現(xiàn)象，中國農(nóng)村研究曾長期因政治、社會、輿論、認(rèn)知等主客觀原因而顯得顧慮重重，難以涉入政策研究的深水區(qū)。然在一個偶然機(jī)會，拜讀了由中南大學(xué)出版社出版的曹執(zhí)令博士所著《農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展的制度創(chuàng)新研究》一書之后，感觸頗深，受益匪淺。作者深知中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，農(nóng)業(yè)是中國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，只有農(nóng)村發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，我們的社會才能夠穩(wěn)定和發(fā)展。在中國，任何時代，任何政權(quán)，如果缺乏了對農(nóng)村的了解和對農(nóng)民的關(guān)懷，忽視了農(nóng)民的利益，就會失去民心，甚至帶來社會動蕩，這是千百年來的實(shí)踐給出的結(jié)論，也是我們黨始終關(guān)注三農(nóng)問題的原因所在。

《農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展的制度創(chuàng)新研究》一書富有系統(tǒng)性和創(chuàng)新性，其論證縝密，脈絡(luò)清晰，論證分析過程十分嚴(yán)謹(jǐn)，闡述了中國農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略選擇及制度革新的必然性，并能理論與實(shí)踐相結(jié)合提出具體的制度創(chuàng)新對策，具有重要理論意義與實(shí)踐價值。此書基于以農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略作為中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)深度轉(zhuǎn)型必然戰(zhàn)略選擇的結(jié)論，而農(nóng)業(yè)具有較強(qiáng)的制度偏好，因此，保障農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略順利實(shí)施的制度體系研究進(jìn)入了本書的研究范圍，且成為研究重點(diǎn)。通過考察農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)制度的發(fā)展演變，審視中國農(nóng)業(yè)制度演進(jìn)歷史與現(xiàn)狀，分析現(xiàn)行農(nóng)業(yè)制度對中國農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展的不良影響，清晰的揭示了農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展的制度需求。同時借鑒西方發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的國際經(jīng)驗(yàn)，特別是對發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)制度變遷的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)比較，從四個方面揭示了中國農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展的制度創(chuàng)新障礙，并由此建立了農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新目標(biāo)體系與基本框架，完善了制度創(chuàng)新的基本思路。緊接著通過建立成本—收益分析模型進(jìn)行理論驗(yàn)證與以湖南省部分市縣農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新實(shí)踐為實(shí)證分析相結(jié)合提供可靠制度創(chuàng)新理論與實(shí)踐基礎(chǔ)，從而提出切實(shí)可行的農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新的具體對策，并進(jìn)行了制度創(chuàng)新的前景預(yù)測與檢驗(yàn)。

《農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展的制度創(chuàng)新研究》一書具有理論的系統(tǒng)性與創(chuàng)新性，但并不是純理論性的，還具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性與可操作性?！掇r(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展的制度創(chuàng)新研究》立足于新時期新農(nóng)村的發(fā)展背景，重點(diǎn)研究農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的制度創(chuàng)新，針對性的提出了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展的十個具體的具有可操作性的制度創(chuàng)新對策，對一些相關(guān)性問題進(jìn)行了理性分析與概括，從而提出了一些有關(guān)農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展的觀點(diǎn)和主張。這些觀點(diǎn)主張不乏對當(dāng)下社會、尤其是農(nóng)民特別關(guān)注的與農(nóng)業(yè)發(fā)展切實(shí)相關(guān)的一些熱點(diǎn)問題的思考和回應(yīng)。

針對農(nóng)業(yè)發(fā)展的的重要基礎(chǔ)要素，也是規(guī)?；r(nóng)業(yè)經(jīng)營的主要生產(chǎn)要素——農(nóng)村地產(chǎn)權(quán)性質(zhì)界定不明晰的狀況，提出了要從制度層面對產(chǎn)權(quán)性質(zhì)予以明確劃分，消除其不明晰對農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展的制約，并提出將原來抽象且在實(shí)踐中變相應(yīng)用而極不合理的農(nóng)民集體所有的提法改為援引股份制模式的“標(biāo)的物區(qū)域內(nèi)居民以股權(quán)方式集合而成的村民股份制”，這可消除經(jīng)營、生產(chǎn)等的糾紛，保障農(nóng)民的土地收益，而且可以給農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展提供規(guī)模化生產(chǎn)的條件。針對土地如何更快速度、更大規(guī)模和更高效率利用，且能使農(nóng)民及其附屬集體尋求福利最大化的問題，提出建立土地資本化經(jīng)營與流轉(zhuǎn)制度及一些具體做法。如建立資本化的土地市場，農(nóng)民及其附屬集體讓渡使用權(quán)以獲得相應(yīng)報(bào)酬或永久性資本產(chǎn)權(quán)；或者通過讓渡，形成土地集中規(guī)?；?jīng)營，實(shí)施股份合作制或股權(quán)轉(zhuǎn)換等制度，讓農(nóng)戶獲得部分股權(quán)，從而變成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的利益共同體。這些對策可以提升農(nóng)民安全感，有利于積極性的發(fā)揮，減少工業(yè)化進(jìn)程的阻力，在現(xiàn)實(shí)中能較順利的實(shí)施出來。

另外，提出將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府精簡機(jī)構(gòu)和人員，發(fā)展新職能，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民等更是從政府部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展主體角度提供有益的對策與方法，應(yīng)對了社會對基層政府改革的期盼與農(nóng)民提升自身的期望，皆有利于農(nóng)業(yè)化工業(yè)化發(fā)展的推動。如此等等，不一而足，在此不再贅述，書中的真知灼見還是留給更多的讀者自己去發(fā)現(xiàn)、去思辨吧。

總之，《農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展的制度創(chuàng)新研究》一書加深了我對農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展的認(rèn)識，更使我意識到，農(nóng)業(yè)的發(fā)展，制度的創(chuàng)新是關(guān)鍵一環(huán)，通過變革不合理或者落后的制度，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的制度環(huán)境，則能有效的推動農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展，應(yīng)該說曹博士的著作對于像我一樣關(guān)心和涉獵農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的人們來說，都能提供有益的啟示。顯然，這種研究無論對農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展還是新農(nóng)村建設(shè)也都具有一定的指導(dǎo)作用。