高青縣高效生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展研究

摘 要：高青縣地處黃河三角洲腹地，自從高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略，就面臨著前所未有的機遇。既可以借勢黃三角的發(fā)展定位、戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局，享受國家政策扶持，又可以在技術(shù)、人才、資金向黃三角積聚的過程中，根據(jù)自己的發(fā)展實際，有所選擇，有所放棄，直接引進新項目、新技術(shù)、新機制和高端人才，探索一條適合自己的高效生態(tài)跨越式發(fā)展之路。

關鍵詞：高青縣；高效生態(tài)經(jīng)濟；研究

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）07-0162-03

一、高青縣經(jīng)濟社會發(fā)展概況

高青縣位于淄博市北部，北依九曲黃河，南靠小清河，總面積831平方公里，轄7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個街道辦事處、767個行政村，總?cè)丝?6.6萬。境內(nèi)地勢平坦，土地寬滿，交通便利，城區(qū)建成面積16平方公里。高青縣是國家《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》重點建設區(qū)域。自從2009年黃河三角洲上升為國家戰(zhàn)略，高青的經(jīng)濟增長速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯加快，連續(xù)三年經(jīng)濟增長速度超過10%。

1.高青縣發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)勢。（1）生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。高青縣西、北兩面緊靠黃河，南有小清河區(qū)隔，三面臨水，成為一個相對獨立的生態(tài)單元。大蘆湖、艾李湖被認定為國家級自然生態(tài)保護區(qū)。良好的生態(tài)環(huán)境是高青縣經(jīng)濟社會發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢，在培育循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展生態(tài)旅游和休閑度假、建設綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品基地方面具有得天獨厚的條件。（2）自然資源豐富。高青縣屬黃河沖積平原，土質(zhì)肥沃，可耕地達70萬畝，每年可引黃河水5億方，是淄博重要的水源地。高青縣地下礦產(chǎn)資源豐富，已探明石油地質(zhì)儲量3億噸，天然氣儲量23億立方米，二氧化碳氣儲量10億立方米。境內(nèi)地熱資源蘊涵豐富，溫泉品相可與日本箱根溫泉相媲美。（3）農(nóng)業(yè)優(yōu)勢顯著。高青縣植棉歷史悠久，常年棉花種植面積20萬畝，總產(chǎn)量2萬噸；飼草資源豐富年存欄肉牛15萬頭、年出欄肉鴨3 000萬只、生豬20萬頭。已建成了5個農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范基地，有28個農(nóng)產(chǎn)品通過綠色農(nóng)產(chǎn)品認證。精品瓜菜種植面積達19萬畝。

2.高青縣發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟的劣勢。高青縣雖然最近幾年綜合實力發(fā)展較快，但跟周圍任何一個區(qū)縣相比，經(jīng)濟總量都有不小的差距，地區(qū)生產(chǎn)總值和地方財政收入分別為130億元和7.6億元，經(jīng)濟欠發(fā)達的狀況沒有根本改變。高青縣在淄博市內(nèi)經(jīng)濟總量排在末位，并且與本市其他區(qū)縣相比有很大的差距；與高青縣相鄰的濱州市各區(qū)縣，目前均已經(jīng)趕超高青。高青經(jīng)濟社會欠發(fā)達的現(xiàn)狀，又導致了制約高青經(jīng)濟、社會、生態(tài)進一步發(fā)展的多種剛性因素并存。這使得在發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟的過程中，周圍各區(qū)縣在經(jīng)濟總量上，對高青形成一面環(huán)形的圍墻。在爭相爭取項目和人才的過程中，突破大投入上好的項目，領軍型的企業(yè)家人才，科技創(chuàng)新型人才，難以落戶高青障礙。進一步導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地方財力、企業(yè)規(guī)模、人才技術(shù)體制機制等方面的惡性循環(huán)。

3.高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設給高青經(jīng)濟發(fā)展帶來的機遇和挑戰(zhàn)。高青縣作為黃三角的一員，面臨著前所未有的機遇。黃河三角洲的開發(fā)建設經(jīng)過二十多年的探索與實踐，已經(jīng)形成了科學的發(fā)展定位和戰(zhàn)略規(guī)劃，對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展框架、產(chǎn)業(yè)布局、未來走勢等都有準確的理解和把握。既可以借鑒國內(nèi)外三角洲開發(fā)和資源型城市轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗與教訓，又可以享受國家政策扶持。在承接東南沿海、東北亞、歐美等國際經(jīng)濟技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中，可以根據(jù)自己的發(fā)展定位，有所選擇，有所放棄，直接引進新技術(shù)、新機制、高端人才，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

從長期看，在發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟過程中，黃三角地區(qū)各地都面臨著巨大的發(fā)展機遇。但是，短期內(nèi)，在爭取政策、資源、基礎設施、國際投資、技術(shù)、人才等方面存在競爭。高青縣如何突破周圍各區(qū)縣對高青經(jīng)濟社會發(fā)展造成的圍堵之勢，爭取政策、資金、項目等落戶高青；如何用好黃三角開發(fā)建設的政策優(yōu)勢推動高青發(fā)展；如何引入項目、體制機制、創(chuàng)新型科技人才，為發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟注入活力和動力，這些都是高青縣發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟需要破解的難題。

二、高青縣發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟的探索與實踐

1.積極主動融入和對接黃河三角洲開發(fā)，用好政策，爭取支持。高青縣主動對接黃三角開發(fā)，確立了打造黃河三角洲低碳與循環(huán)經(jīng)濟示范園、節(jié)能環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)基地、綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地、溫泉養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)基地“一園三基地”的發(fā)展定位，88個項目列入省黃三角各專項規(guī)劃，6個項目納入省黃三角100個重大項目管理，濟南—東營輕軌過境高青、壽平鐵路高青支線等一批重大基礎設施建設納入黃河三角洲總體布局，9個項目列入省“兩區(qū)”建設首批專項資金支持計劃。幾年來爭取到位國家各類項目支持資金24億元。

2.經(jīng)濟發(fā)展堅持“生態(tài)優(yōu)先”的理念。生態(tài)是高青最大的發(fā)展優(yōu)勢。守住生態(tài)是高青縣委縣政府堅定不移的執(zhí)政理念。高青縣委縣政府立足“高效生態(tài)”，堅持綠色發(fā)展，招商引資工作著力引進新能源、新材料、新醫(yī)藥、新信息等“四新”項目。堅持不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目不引，不具備安全生產(chǎn)條件的不引，“兩高一低”項目不引，污染擾民項目不引。立足縣域環(huán)境資源優(yōu)勢，主打“生態(tài)牌”，不斷提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升城市的宜業(yè)宜居指數(shù)和居民的幸福健康指數(shù)。

3.堅持“人才引領科技創(chuàng)新”的理念。在發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟過程中，人才、科技、創(chuàng)新的作用凸顯，人才是第一資源，科技支撐發(fā)展，創(chuàng)新是不竭動力。高青縣委縣政府尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，樹立“尊賢智、尚有功”的人才導向與重能力重成果的人才觀，大力培養(yǎng)引進和使用創(chuàng)新型科技人才，鼓勵創(chuàng)新、愛護創(chuàng)新。一大批對高青經(jīng)濟社會發(fā)展有突出貢獻的杰出人才得到表彰獎勵，并形成長期激勵機制。

4.淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。近年來，高青縣堅持高效與生態(tài)相統(tǒng)一的發(fā)展模式，依法關閉取締土小企業(yè)95家，大力推動科技進步和自主創(chuàng)新，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培植壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建高端高質(zhì)高效的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系，始終把節(jié)能環(huán)保與新材料產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要方向和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點，堅持“三看四不引”，重點引進和發(fā)展太陽能、新能源、節(jié)能技術(shù)、生物技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

5.發(fā)揮品牌優(yōu)勢，推進黃河三角洲綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地建設。目前，山東黑牛已形成布萊凱特搞繁育、養(yǎng)殖，大地肉牛搞養(yǎng)殖屠宰，德元制革搞牛皮加工的產(chǎn)業(yè)鏈。同時實現(xiàn)了種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的有效連接和一二三產(chǎn)業(yè)的緊密融合，每一個環(huán)節(jié)都可以獨立運行，又與其相鄰環(huán)節(jié)形成無縫鏈接，徹底實現(xiàn)了生態(tài)、經(jīng)濟、環(huán)保、低碳、高效循環(huán)。發(fā)揮“山東黑?！逼放苾?yōu)勢，依托布萊凱特、大地肉牛等龍頭企業(yè)，構(gòu)建高青大循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全面推進高檔肉牛、高青大米、高青西瓜、高青西紅柿、優(yōu)質(zhì)食用菌、大蘆湖水產(chǎn)養(yǎng)殖等“十大綠色農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地”建設。

6.高端定位，發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟。高青縣借勢黃三角開發(fā)，高端定位了“一園三基地”的總體布局與功能。即依托省級高青縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，建設淄博低碳與循環(huán)經(jīng)濟示范園，打造節(jié)能環(huán)保新材料基地、綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、文化產(chǎn)業(yè)基地。其中，節(jié)能環(huán)保新材料基地，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保與新材料產(chǎn)業(yè)，著力培育一批在節(jié)能環(huán)保和新材料領域居黃河三角洲龍頭地位的優(yōu)勢企業(yè)。綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，重點發(fā)揮山東黑牛種質(zhì)優(yōu)勢，建設10萬頭優(yōu)質(zhì)山東黑牛項目，并以此為龍頭形成以低碳和循環(huán)經(jīng)濟為特色的大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。文化產(chǎn)業(yè)基地，把高青濃郁的文化元素植入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力把溫泉養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)基地培植成新興的主導產(chǎn)業(yè)。

7.放大生態(tài)優(yōu)勢，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造生態(tài)宜居新高青。按照“一環(huán)兩帶五湖四脈”的城市布局，放大生態(tài)優(yōu)勢，對污水處理廠實施擴容和升級改造，實施城鄉(xiāng)道路綠化改建工程、高標準推進環(huán)城水系、黃河大堤百里綠色長廊建設和林帶林網(wǎng)綠化等生態(tài)工程、推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村進行綜合整治，保民生促和諧，積極推進城鄉(xiāng)融合一體化發(fā)展。

三、高青縣發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟存在的問題及原因分析

1.產(chǎn)業(yè)層次整體不高，結(jié)構(gòu)不合理，主導產(chǎn)業(yè)支撐能力弱，服務業(yè)發(fā)展?jié)摿τ写l(fā)掘。高青縣一直以來是典型的農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)基礎薄弱，發(fā)展緩慢。2005年三次產(chǎn)業(yè)比例為21.5∶49.6∶28.9，2012年高青縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到15∶53：32。

從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例看，工業(yè)的發(fā)展沒有突破性進展。工業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)，對地方財政收入、吸納當?shù)厥Ｓ鄤趧恿?、帶動服務業(yè)發(fā)展沒有起到應有的作用。近幾年引進的項目，大多處于建設階段，還未見效益。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比例近幾年有所上升，是因為高青的地理優(yōu)勢和氣候條件，以及農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢和工業(yè)發(fā)展滯后，環(huán)境污染較小的后發(fā)優(yōu)勢基礎上高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。但是傳統(tǒng)的家庭為單位的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式仍然占據(jù)主導地位。土地流轉(zhuǎn)剛剛開始，還未大規(guī)模推開。參加農(nóng)業(yè)合作社和標準化基地建設的農(nóng)戶仍屬少數(shù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值整體仍然很低。

服務業(yè)發(fā)展滯后。根本原因在于，經(jīng)濟總體發(fā)展水平低。近幾年正在挖掘的旅游、文化、溫泉產(chǎn)業(yè)正處于發(fā)展初期，還未形成規(guī)模效益。

2.經(jīng)濟總量小，人均收入水平低，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力不足。2012年地區(qū)生產(chǎn)總值和地方財政收入分別為143億元和8.9億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19 600元，農(nóng)民人均純收入9 000元。高青的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展速度與周邊區(qū)縣相比，都有很大的差距。在淄博市各區(qū)縣中，高青近幾年經(jīng)濟總量也一直處于末位，發(fā)展速度也落后于全市平均水平，發(fā)展差距還有越來越大之勢。

經(jīng)濟總量小，財政收入低，導致經(jīng)濟進一步發(fā)展的投入不足，比如交通、水利等基礎設施建設、教育醫(yī)療等民生建設、環(huán)保休閑等城市建設均比較落后。居民收入水平低，嚴重制約著居民的消費和需求，導致刺激經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力不足。

3.缺少大型龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)核心競爭力不強，輻射帶動作用弱。因為高青經(jīng)濟基礎長期薄弱，交通、城市等基礎設施也相對落后，投資環(huán)境相對周邊地區(qū)不夠理想，所以長期以來難以吸引具有發(fā)展?jié)摿Φ拇笃髽I(yè)入駐。當?shù)卮笮推髽I(yè)只有扳倒井釀酒、魯群紡織、青苑紙業(yè)、魯明石油等，2011年實際納稅最多的企業(yè)是扳倒井集團，納稅只有1.2億。而高青縣原有的一些老紡織服裝企業(yè)，比如流云、藍駿，也因為國際金融危機以及企業(yè)競爭加劇紛紛陷入經(jīng)營困境。更無一家企業(yè)達到上市要求。在吸納當?shù)厥Ｓ鄤趧恿?，帶動?jīng)濟發(fā)展方面，高青的大型企業(yè)與周邊各區(qū)縣的企業(yè)差距太大，沒有可比性。

4.企業(yè)家型的“領軍人物”少，人才、科技、創(chuàng)新在高效生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮的作用不夠。引領高青經(jīng)濟社會發(fā)展的人才少。一方面是缺少懂技術(shù)、善管理、能夠帶領企業(yè)做大做強的企業(yè)家型人才和真正對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到推動作用的創(chuàng)新型科技人才，另一方面是黨員領導干部隊伍的理念思路、能力干勁與高青發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟的要求不相適應，導致科技、創(chuàng)新在高效生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮的作用不夠。

高青縣在人才方面的財政投入和政策支持明顯不足。高青的待遇與周圍各區(qū)縣相比，明顯偏低。機關和事業(yè)單位，月工資平均低幾百元到一兩千元不等，企業(yè)工資差距更大，生活環(huán)境也相對落后，相比其他沿海開放城市更是落后。在人才自主流動、自主擇業(yè)的局面下，對外部人才吸引力較弱，引進的人才也留不住，因此甚至出現(xiàn)本地人才大批外流的現(xiàn)象，這導致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型所急需的高層次人才短缺，無法滿足科技對經(jīng)濟發(fā)展的智力需求，嚴重削弱了高青的自主創(chuàng)新能力，影響了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程和整個高青經(jīng)濟的高效發(fā)展。

5.局部地區(qū)尤其是農(nóng)村環(huán)境污染問題仍然較為嚴重。一是部分企業(yè)為降低環(huán)保成本，不經(jīng)處理的廢氣、廢水，經(jīng)常地夜間排放。甚至存在向地下排放工業(yè)廢水的情況，致使當?shù)氐叵滤磭乐匚廴?。二是網(wǎng)格化管理不到的農(nóng)村，部分畜禽散養(yǎng)戶隨意排放畜禽糞便加劇了農(nóng)村環(huán)境的污染。主要是中小畜禽飼養(yǎng)戶，為追求利益最大化，根本沒有什么除污設施，大量的畜禽糞便隨意排放，既浪費了資源，又污染了環(huán)境。三是農(nóng)用化學物品對農(nóng)村環(huán)境的污染。目前，化肥、農(nóng)藥的施用已成為提高土地產(chǎn)出水平的重要途徑，但流失的化肥、農(nóng)藥和隨手扔掉的農(nóng)藥瓶，很容易造成水體和土壤的污染，從而加大了對農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染。

四、高青縣深化發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟的重點和方向

1.堅持工業(yè)強縣，推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造節(jié)能環(huán)保與新材料產(chǎn)品基地建設。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，集中培植發(fā)展紡織服裝、石油化工、生物技術(shù)與食品加工、山東黑牛、新材料新能源五大百億產(chǎn)業(yè)鏈。集中引進布局新材料新能源及高端制造項目，加快電子基布、節(jié)能潤滑劑、磁動風力發(fā)電等在建項目進度；力爭通過三至五年的努力，將高青打造成黃河三角洲有重要影響的節(jié)能環(huán)保與新材料產(chǎn)品基地。

2.推進黃河三角洲綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地建設，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，建設綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。把山東黑牛產(chǎn)業(yè)作為構(gòu)建高青大循環(huán)農(nóng)業(yè)格局的龍頭工程，全面實施10萬頭山東黑牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使之盡快成為全省農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。引進先進技術(shù)和管理模式，發(fā)揮各類農(nóng)業(yè)合作社的整體合力，依托龍頭企業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社；依托合作社建設標準化基地，依托標準化基地創(chuàng)建品牌，大力發(fā)展綠色無公害生產(chǎn)，建設標準化基地，加強農(nóng)超對接，發(fā)展連鎖直銷超市；讓山東黑牛、高青大米、高青西瓜、高青西紅柿等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進大超市大賣場；占領大中城市高端市場。

3.依托人文地理資源，推動文化與產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展環(huán)境友好型服務業(yè)。發(fā)揮溫泉和生態(tài)優(yōu)勢；加快溫泉養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)基地建設。培植黃河文化、國井文化、田橫文化、營丘文化，推動文化與溫泉的聯(lián)姻，高端策劃開發(fā)溫泉地熱資源，加快實施維納·鍶溫泉酒店、高青湯島、黃河樓等溫泉和旅游開發(fā)項目，叫響太公封地、溫泉勝地品牌。

4.加強基礎設施建設，增強對發(fā)展的支撐能力。積極推進縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃擴容；提高園區(qū)承載力。進一步推進環(huán)城路網(wǎng)改造、省道改造計劃，促進作為藍黃戰(zhàn)略重大基礎設施的南水北調(diào)東線供水工程高青段的順利實施。積極推進農(nóng)村土地綜合整治。及早做好壽平鐵路高青支線和濟南—東營城際輕軌鐵路建設規(guī)劃實施的前期準備工作，力促與主干線同步實施。

5.強化科技人才支撐，增強發(fā)展的動力。發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟，科技是先導，人才是關鍵。必須樹立“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“人才是發(fā)展的第一資源”的觀念，提高自主創(chuàng)新能力，推動科學發(fā)展。一是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，制定和完善人才政策，形成人盡其才、才盡其用的良好氛圍，培養(yǎng)和吸引優(yōu)秀人才來高青就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。重點加強黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、技術(shù)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進。二是加強和高等院校、科研院所的合作，支持規(guī)模以上企業(yè)成立獨立的研發(fā)中心，形成區(qū)域科技創(chuàng)新體系，增強科技創(chuàng)新能力。圍繞重點產(chǎn)業(yè)和重點領域，加大財政投入，加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。

6.抓住政策機遇，大力拓展發(fā)展空間。緊緊抓住黃河三角洲開發(fā)建設、財政省直管縣、千億斤糧食產(chǎn)能縣、農(nóng)村土地綜合整治項目試點縣等政策機遇，用足、用活、用好國家、省、市的扶持政策，創(chuàng)新工作方式方法，加強與省市的對接匯報，努力爭取更多的項目、資金和政策支持。

7.加大投入，進一步改善民生。高度重視民生，著力辦好事關群眾切身利益的實事好事；擴大基本公共產(chǎn)品和公共服務向農(nóng)村的延伸覆蓋。以“為民、富民、利民、安民”為主線；繼續(xù)推進社會管理創(chuàng)新，深入開展“千百十”為民主題實踐活動，拓展延伸“六小警務”的外延與內(nèi)涵，進一步提高社會建設的能力和管理水平。

[責任編輯 安世友]