電子證據(jù)保全公證的困境與出路

摘 要：在信息時代的審判實(shí)踐中，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件不斷增多，電子證據(jù)保全公證成為權(quán)利人固定電子證據(jù)、維護(hù)自身合法權(quán)益的重要手段。從探究中國電子證據(jù)保全公證的現(xiàn)狀與困境入手，針對電子證據(jù)保全公證的各種瑕疵表現(xiàn)，嘗試建立中國電子證據(jù)保全公證的多項具體規(guī)則。同時，建議公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人才培養(yǎng)與技術(shù)保障以促進(jìn)行業(yè)的長遠(yuǎn)良性發(fā)展，以及人民法院應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一公證后電子證據(jù)的效力認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞：電子證據(jù)；保全公證；規(guī)則；建議

中圖分類號：D92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）07-0137-02

一、電子證據(jù)保全公證的現(xiàn)狀

（一）電子證據(jù)保全公證的含義

電子證據(jù)是指借助現(xiàn)代信息技術(shù)或電子設(shè)備形成的一切證據(jù)，或者以電子形式表現(xiàn)出來的能夠證明案件事實(shí)的一切證據(jù) [1]。公證保全，是指由公證機(jī)構(gòu)按照《公證法》的規(guī)定，根據(jù)公民、法人或其他組織的申請，對與申請人權(quán)益有關(guān)的、日后可能滅失或難以取得的證據(jù)加以驗證提取，以保持其真實(shí)性和證明力的活動 [2]。網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為發(fā)生時，及時申請公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全公證是一種有效途徑。目前，實(shí)務(wù)中中國對電子證據(jù)保全仍然采用傳統(tǒng)的公證方式，公證機(jī)關(guān)首先審核當(dāng)事人或代理人的申請，然后依照法律的規(guī)定對被申請保全的電子證據(jù)進(jìn)行公證，并出具書面形式的公證文書。通常由中國公證機(jī)關(guān)出具的公證書，人民法院都直接作為有效證據(jù)予以采信。

（二）電子證據(jù)保全公證的特點(diǎn)

1.保全公證缺乏統(tǒng)一規(guī)范?；ヂ?lián)網(wǎng)具有無限延伸性、跨地域性的特點(diǎn)，因此申請人時常選擇有利于自己的計算機(jī)終端所在地作為“事實(shí)發(fā)生地”或者“行為地”。因此，電子證據(jù)保全公證較為分散。由于缺乏統(tǒng)一的立法規(guī)范，各地公證機(jī)構(gòu)出具的公證書規(guī)范程度差異很大。有的很規(guī)范的公證書，對保全證據(jù)使用的計算機(jī)硬件、軟件環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境都進(jìn)行了說明，對保全網(wǎng)頁證據(jù)過程中的計算機(jī)操作步驟也進(jìn)行了詳細(xì)記載，從啟動計算機(jī)到具體操作，再到關(guān)閉計算機(jī)的每個步驟都有記載，并且進(jìn)行實(shí)時打印和錄像。但有的不規(guī)范的公證書，公證員系通過手機(jī)上網(wǎng)進(jìn)行公證，整個公證書正文部分只有百字，且沒有對具體操作步驟進(jìn)行記載。

2.涉及的網(wǎng)絡(luò)主要為互聯(lián)網(wǎng)。通常，公證保全涉及的證據(jù)主要以計算機(jī)硬件為載體，通過計算機(jī)展現(xiàn)，以互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為傳播媒介。但有的案件中侵權(quán)行為是通過WAP網(wǎng)站實(shí)施，這些網(wǎng)頁內(nèi)容以通信網(wǎng)絡(luò)為媒介，無法通過計算機(jī)終端直接瀏覽，只能在手機(jī)等無線設(shè)備上瀏覽。雖然所占比例不高，但隨著第三代移動通信網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展和成熟，此類通信網(wǎng)中的證據(jù)保全需求必將日益增加。

3.公證瑕疵率較高。由于沒有統(tǒng)一的針對電子證據(jù)保全公證的操作規(guī)范，公證常常存在程序或者實(shí)體方面的瑕疵，如不符合公證管轄的規(guī)定、申請人存在瑕疵、未檢查網(wǎng)絡(luò)連接以及計算機(jī)清潔度等。司法實(shí)踐中，被告大多對此類證據(jù)提出質(zhì)疑，但鑒于電子證據(jù)保全公證的較高證明力，以及被告難以提供相反證據(jù)推翻通過公證獲得的侵權(quán)證據(jù)，其大多愿意與原告達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

二、電子證據(jù)保全公證的困境

（一）立法缺位：公證機(jī)構(gòu)沒有統(tǒng)一的操作規(guī)則

由于缺乏統(tǒng)一、詳盡、細(xì)致的公證規(guī)則，許多證據(jù)保全業(yè)務(wù)還停留在經(jīng)驗摸索階段。雖然立法機(jī)關(guān)已經(jīng)認(rèn)同保全證據(jù)公證的價值，并且2005年《公證法》已寫入了法定的業(yè)務(wù)名稱和公證事項等，但關(guān)于證據(jù)保全公證的行業(yè)指導(dǎo)性意見和規(guī)范性文件僅有《房屋拆遷證據(jù)保全公證細(xì)則》、《司法部、國家版權(quán)局關(guān)于在查處著作權(quán)侵權(quán)案件中發(fā)揮公證作用的聯(lián)合通知》、《中國公證員協(xié)會關(guān)于辦理保全證據(jù)公證的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），其中涉及電子證據(jù)保全公證程序的規(guī)范更是只有寥寥幾筆，規(guī)定過于原則，而且對網(wǎng)絡(luò)連接、清潔度檢查、公證地點(diǎn)等具體事項都沒有規(guī)定，很難滿足電子證據(jù)保全公證對規(guī)范性的要求，從而導(dǎo)致電子證據(jù)保全公證過程存在諸多瑕疵，不同區(qū)域的操作規(guī)范性也參差不齊，極不統(tǒng)一。

（二）技能缺位：公證員缺乏電子信息知識

目前，僅從擔(dān)任公證員的條件看，中國對公證員知識結(jié)構(gòu)的要求主要集中在法律知識方面，實(shí)際上，絕大多數(shù)公證員的知識背景也主要是法律，① 并不要求公證員掌握計算機(jī)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)安全方面的知識。顯然，現(xiàn)有公證員很難達(dá)到電子證據(jù)保全公證對其知識結(jié)構(gòu)的要求，因此導(dǎo)致大多數(shù)公證員在公證時意識不到檢查網(wǎng)絡(luò)連接、電腦硬件清潔度等步驟對確保證據(jù)真實(shí)性方面的重要性，各種各樣的程序或?qū)嶓w方面的瑕疵的出現(xiàn)在所難免。

（三）環(huán)境特殊：眼見未必為實(shí)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

在存儲、處理的過程中，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的電子證據(jù)必須用特定的二進(jìn)制編碼表示。與傳統(tǒng)的主要以有形“紙介”為基礎(chǔ)的證據(jù)相比較，運(yùn)用不可見的無形的編碼來傳遞的電子證據(jù)，具有較強(qiáng)的非直觀性。同時，如果有人故意或者因為過失對計算機(jī)數(shù)據(jù)進(jìn)行截收、刪節(jié)、篡改，單從外觀上很難察覺。而對于電子證據(jù)的保全方式，公證機(jī)構(gòu)仍然采取傳統(tǒng)的方式，由公證員監(jiān)督申請人操作計算機(jī)，登陸目標(biāo)網(wǎng)站，進(jìn)行下載或者打印，即公證員扮演的角色仍然是被動的監(jiān)督者、見證者及記錄者。這種方式用于現(xiàn)實(shí)環(huán)境中的證據(jù)保全并無不妥，但在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，考慮到電子證據(jù)的特殊性，公證員眼前看到的未必為客觀發(fā)生的事實(shí)。比如，計算機(jī)雖然已經(jīng)連接網(wǎng)絡(luò)，但通過事先操作更改特定域名指向的IP地址，從而使特定域名顯示自己所需要的網(wǎng)站。

三、完善電子證據(jù)保全公證制度的建議

（一）電子證據(jù)保全公證的規(guī)則

第一，公證時，對于網(wǎng)絡(luò)實(shí)時電子數(shù)據(jù)進(jìn)行保全，應(yīng)當(dāng)使用公證機(jī)構(gòu)的計算機(jī)；對于非實(shí)時電子數(shù)據(jù)進(jìn)行保全，應(yīng)當(dāng)要求申請人將存儲電子數(shù)據(jù)的移動電子設(shè)備帶至公證機(jī)構(gòu)，在公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行證據(jù)保全。第二，公證機(jī)構(gòu)作為電子證據(jù)固定采集的主體，申請人只是進(jìn)行目標(biāo)、方法、步驟上的指導(dǎo)；對電子證據(jù)固定采集的具體操作，由公證人員實(shí)際進(jìn)行。第三，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期聘請專業(yè)人員對用于取證的計算機(jī)及電子設(shè)備進(jìn)行“清潔性檢查”?！扒鍧嵭詸z查”是指對相關(guān)計算機(jī)或電子設(shè)備中的軟件系統(tǒng)、功能、配置進(jìn)行查看或固定，以確保通過該計算機(jī)或電子設(shè)備所獲取的電子證據(jù)的真實(shí)性以及數(shù)據(jù)來源的唯一性。第四，公證機(jī)構(gòu)在進(jìn)行電子證據(jù)保全時，應(yīng)當(dāng)按照以下操作流程：（1）公證員審查申請人的主體資格、民事權(quán)利能力和行為能力，確認(rèn)電子證據(jù)的合法性；（2）公證員根據(jù)所需保全的電子證據(jù)特點(diǎn)，選取最佳的保全方式。必要時，對于記錄、存儲電子證據(jù)初始形成的載體、設(shè)備、介質(zhì)等，應(yīng)當(dāng)隨同電子證據(jù)一并固定采集；（3）公證員應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄登錄網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)入網(wǎng)址、下載、打?。ɑ蚩啼洠┑日麄€過程和所使用的操作軟件名稱、版本；（4）公證員應(yīng)當(dāng)審核下載內(nèi)容與網(wǎng)頁內(nèi)容是否一致；（5）必要時可以對保全過程進(jìn)行錄像。

（二）行業(yè)人才、技術(shù)保障的建議

為適應(yīng)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)社會發(fā)展的環(huán)境，應(yīng)努力培養(yǎng)能夠勝任電子證據(jù)保全的公證員隊伍。筆者建議，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重視培養(yǎng)公證員的計算機(jī)操作、網(wǎng)絡(luò)安全控制、電子信息識別等技能，加強(qiáng)對現(xiàn)有公證員隊伍的電子、通信、網(wǎng)絡(luò)等知識培訓(xùn)力度，與相關(guān)機(jī)構(gòu)合作為公證員提供專業(yè)的計算機(jī)軟件與硬件、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、電子商務(wù)、電子政務(wù)等知識的學(xué)習(xí)機(jī)會，進(jìn)而全面提高公證員的綜合素質(zhì)。

目前，電子證據(jù)公證保全還沒有突破傳統(tǒng)的公證業(yè)務(wù)框架，也沒有改變傳統(tǒng)公證的性質(zhì)和流程，仍屬于傳統(tǒng)公證的形式 [3]。為了及時有效地保護(hù)電子證據(jù)，一種新的公證模式應(yīng)運(yùn)而生——網(wǎng)絡(luò)公證。2008年國內(nèi)首個電子證據(jù)保全系統(tǒng)——伊?xí)r代電子證據(jù)保全系統(tǒng)的上線運(yùn)營，說明建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)公證平臺，實(shí)際已經(jīng)具備了可行的技術(shù)條件。為了讓網(wǎng)絡(luò)公證能夠不斷完善，我們需要在技術(shù)發(fā)展與法律完善兩方面努力。在技術(shù)層面，網(wǎng)絡(luò)公證軟件的研發(fā)尤為重要，爭取開發(fā)出整套擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的公證軟件系統(tǒng)；在法律層面，需要對網(wǎng)絡(luò)公證進(jìn)行法律約束，避免數(shù)字證書被濫用的風(fēng)險。

（三）司法應(yīng)對瑕疵證據(jù)的建議

司法實(shí)踐中，大量的電子證據(jù)保全公證在程序或?qū)嶓w上存在瑕疵，筆者認(rèn)為，人民法院在否決具有瑕疵的公證證據(jù)的效力上，態(tài)度應(yīng)當(dāng)非常謹(jǐn)慎，公證證據(jù)本身存在的瑕疵，并不必然導(dǎo)致其喪失證據(jù)效力。因為依據(jù)《民事訴訟法》和《公證法》等法律的規(guī)定，公證證據(jù)在訴訟中具有優(yōu)于一般證據(jù)的效力，而且在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)現(xiàn)象日益泛濫的今天，權(quán)利人打擊侵權(quán)行為、固定侵權(quán)證據(jù)的主要或者唯一手段就是公證保全。

人民法院應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一效力認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，給公證機(jī)構(gòu)以及相關(guān)當(dāng)事人以明確的指引和預(yù)期。對于操作人員選擇、公證地點(diǎn)、計算機(jī)軟硬件環(huán)境等影響電子證據(jù)保全公證真實(shí)性的瑕疵，可以將“公證員是否可控制”作為效力認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，即雖然公證文書確實(shí)可能存在程序不規(guī)范、操作不當(dāng)?shù)辱Υ?，只要公證時所使用的計算機(jī)處于公證人員實(shí)際控制下，申請人事先進(jìn)行技術(shù)操作的可能性就能夠被排除，則該程序上的瑕疵不應(yīng)對公證文書的效力產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，當(dāng)事人提出的質(zhì)疑也不應(yīng)被認(rèn)定為“足以推翻公證書的相反證據(jù)”。對于電子證據(jù)保全公證存在保全內(nèi)容不完整、保全內(nèi)容不準(zhǔn)確以及保全步驟不完整等瑕疵的，在審查判斷其效力時，應(yīng)當(dāng)區(qū)分公證證據(jù)的證據(jù)資格和證明力。

只有在立法、司法及公證行業(yè)的共同努力下，才可能在源頭上避免和消除公證過程產(chǎn)生的瑕疵，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代對公證行業(yè)的要求，最大限度發(fā)揮公證體制打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為、保護(hù)權(quán)利人網(wǎng)絡(luò)空間合法權(quán)益的多元化功能。

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