欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑研究

摘 要：區(qū)域經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展和趕超，主要取決于是否制定和實(shí)施了恰到好處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅可以通過(guò)走工業(yè)化之路來(lái)推進(jìn)，還可以通過(guò)走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路來(lái)實(shí)現(xiàn)。對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)行研究，可以為改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)貧困狀態(tài)，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：欠發(fā)達(dá)地區(qū)；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；路徑；研究

中圖分類(lèi)號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）07-0051-02

十二五規(guī)劃強(qiáng)調(diào)要“促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”，這是新時(shí)期黨和國(guó)家做出的重要戰(zhàn)略決策，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了難得的機(jī)遇。什么是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化？概括地說(shuō)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代管理方法管理農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)提高農(nóng)民素質(zhì)的過(guò)程，是建立高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，把農(nóng)業(yè)建成具有顯著效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)的過(guò)程，也是大幅度提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、不斷增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民收入的過(guò)程。

一、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本情況

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)是1988年6月時(shí)任貴州省委書(shū)記的胡錦濤同志親自推動(dòng)、并報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立的“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗(yàn)區(qū)，位于貴州西北部，總面積26 853平方公里，是典型的喀斯特巖溶山區(qū)，平均海拔1 400米。境內(nèi)年平均氣溫不超過(guò)15℃，年平均降水量1 129毫米，屬典型的以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式為主的地區(qū)。

試驗(yàn)區(qū)成立二十多年來(lái)，始終致力于“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”三大主題的改革試驗(yàn)與科學(xué)實(shí)踐，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了重大成就。GDP從1988年的17.8億元上升到2011年的737.4億元，增長(zhǎng)了41倍。農(nóng)民人均純收入達(dá)到4 300元，糧食總產(chǎn)量為254萬(wàn)噸。其中第一產(chǎn)業(yè)從1988年的12.3億元增加到2011年的134億元，增加了約11倍。產(chǎn)業(yè)排序從2005年的32∶38∶30優(yōu)化為18.2∶46.4∶35.4（見(jiàn)表1）。農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一是種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，特色經(jīng)濟(jì)作物在近十余年中發(fā)展迅速，全市糧經(jīng)作物種植比從63∶37調(diào)整為55∶45，使種植業(yè)結(jié)構(gòu)得以?xún)?yōu)化，農(nóng)業(yè)比較效益逐步改善。二是農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)有所提高，重要經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)化。經(jīng)過(guò)申請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)認(rèn)證，全市共獲農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證19個(gè)，面積36.95萬(wàn)畝，8個(gè)產(chǎn)品被評(píng)為貴州省名牌農(nóng)產(chǎn)品，78個(gè)產(chǎn)品評(píng)為畢節(jié)市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品樣品檢測(cè)合格率達(dá)99.85%，合格率逐年提高。

2.特色農(nóng)業(yè)基地示范性強(qiáng)。目前，全市累計(jì)種植蔬菜325萬(wàn)畝，茶葉77.2萬(wàn)畝，無(wú)性系扦插育苗7 500畝；精品果業(yè)面積達(dá)72.21萬(wàn)畝；特色煙草81.01萬(wàn)畝；優(yōu)質(zhì)馬鈴薯512.5萬(wàn)畝；特色雜糧160萬(wàn)畝；油菜101.2萬(wàn)畝。全市10個(gè)產(chǎn)業(yè)示范帶和102個(gè)特色產(chǎn)業(yè)示范園初步建成。

3.龍頭企業(yè)帶動(dòng)成效明顯。全市圍繞特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，“三萬(wàn)”農(nóng)業(yè)示范工程成效明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市初具規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到125家，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入10億元以上，地級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)數(shù)量達(dá)200個(gè)；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織總數(shù)達(dá)2708個(gè)，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)103.8萬(wàn)畝涉及農(nóng)戶(hù)36.3萬(wàn)戶(hù)。龍頭企業(yè)的進(jìn)駐，帶入了先進(jìn)管理模式和超前發(fā)展理念，對(duì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)起到了良好的推動(dòng)作用。

4.農(nóng)業(yè)科技覆蓋率進(jìn)一步提高。截至2011年底，共推廣玉米育苗移栽276.12萬(wàn)畝，玉米地膜覆蓋90.51萬(wàn)畝，綠肥聚壟206.2萬(wàn)畝，玉米包衣106.65萬(wàn)畝，水稻旱育稀植51.63萬(wàn)畝，兩段育秧8.2萬(wàn)畝。良種覆蓋率也大大提升，推廣雜交玉米316.04萬(wàn)畝，覆蓋率達(dá)85.04%；雜交水稻55.1萬(wàn)畝，覆蓋率達(dá)84.9%；脫毒馬鈴薯308.52萬(wàn)畝，覆蓋率61.69%；優(yōu)質(zhì)油菜101.17萬(wàn)畝，覆蓋率99%，科技水平得到進(jìn)一步提高。

二、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在的問(wèn)題及原因分析

畢節(jié)市農(nóng)業(yè)雖然取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但從總體來(lái)看，仍然屬于以傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力水平較低。盡管農(nóng)業(yè)增加值從2005年的74.3億元增加到2011年的134億元，但是，農(nóng)業(yè)增加值占GDP的比例卻逐年減少，從2005的32%下降到2011年的18.2%。造成畢節(jié)市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度低的主要原因：

1.區(qū)域自然資源條件的限制。畢節(jié)是典型的喀斯特巖溶山區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一直主要依靠以耕地面積拓展、增加糧食產(chǎn)量的平面墾殖方式，維系農(nóng)村物質(zhì)資料的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和人口自身的繁衍。為了解決生存問(wèn)題，人們不斷毀林開(kāi)荒，在本已石漠化的土地上進(jìn)行種植，破壞了植被，加重了水土流失，不但制約了山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作，也使得土地的集約經(jīng)營(yíng)受到限制。同時(shí)，傳統(tǒng)的以畜力、人力為耕作主力的生產(chǎn)力影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。

2.農(nóng)民文化程度低，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)弱。作為土地使用者和經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)戶(hù)，市場(chǎng)信息閉塞，經(jīng)營(yíng)管理之道缺乏，營(yíng)銷(xiāo)能力弱，難以充分地利用和駕馭市場(chǎng)；大部分農(nóng)民對(duì)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整持觀(guān)望甚至拒絕的態(tài)度，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的深層次調(diào)整無(wú)法實(shí)施或進(jìn)展很慢；農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值不高，農(nóng)業(yè)比較效益低；農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)多，聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)少，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金投入不足，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展資金短缺。農(nóng)村現(xiàn)有金融產(chǎn)品少，村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，不能滿(mǎn)足農(nóng)民生產(chǎn)生活和農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的需要。據(jù)對(duì)我市龍頭企業(yè)的調(diào)查，在影響企業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的諸多外部因素中，首要的因素就是融資渠道不暢。農(nóng)村金融領(lǐng)域中的“抽水機(jī)效應(yīng)”、“馬太效應(yīng)”日益凸顯，使其雪上加霜。

4.農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)條件落后?？茖W(xué)技術(shù)作為生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的最強(qiáng)大的推動(dòng)力之一。2010年，畢節(jié)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為35.4%，分別低于全國(guó)53%、貴州省42%的貢獻(xiàn)率17.6和6.6個(gè)百分點(diǎn)。

三、推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑選擇

1.充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要形式，是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和變革。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形式實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的變革，就是要以資本、物質(zhì)、技術(shù)等先進(jìn)要素為基礎(chǔ)，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。根據(jù)我市的資源稟賦特點(diǎn)，屬于人多地少、自然災(zāi)害多的情況，不能走用資本和技術(shù)代替勞動(dòng)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的道路，而要走用資本和技術(shù)代替土地等資源走集約化經(jīng)營(yíng)的道路。

2.加快特色農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)步伐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，我國(guó)首批示范區(qū)以占6%的國(guó)土面積，貢獻(xiàn)了全國(guó)13%的糧食產(chǎn)量；農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)70%；農(nóng)民人均純收入9 900多元，超出全國(guó)平均水平2 900元。要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化理念，大力實(shí)施“3321”工程和“3萬(wàn)”工程；繼續(xù)以“十帶百園”為載體，加快發(fā)展蔬菜、生態(tài)畜牧業(yè)、精品果業(yè)、特色煙葉、馬鈴薯、油菜等特色產(chǎn)業(yè)。

3.以現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念來(lái)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織。一是要充分組建大型龍頭企業(yè)，大力發(fā)揮龍頭企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、組織生產(chǎn)、深化加工、提供服務(wù)、帶動(dòng)農(nóng)民等的綜合功能。二是培育農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，把它作為重要的中介組織進(jìn)行大力培育，使之作為農(nóng)民與企業(yè)之間的橋梁和紐帶，作為廣大農(nóng)民的代表與龍頭企業(yè)進(jìn)行合同的簽訂、利益的談判等，提高農(nóng)民的競(jìng)爭(zhēng)能力和在利益格局中的地位，同時(shí)聚合松散的民間勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)等要素，壯大利益共同體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

4.依靠科技進(jìn)步，合理配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程?？茖W(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推動(dòng)器。從目前市場(chǎng)走勢(shì)來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品的高科技與高效益密切相關(guān)，要堅(jiān)持走科技支撐農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的路子，以發(fā)展“高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)優(yōu)良、綠色安全、加工精細(xì)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，加大農(nóng)業(yè)科技投入，加快農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，精心培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)科技人員到基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)。要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作、農(nóng)科教結(jié)合的新形式和新機(jī)制，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和推廣服務(wù)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展提供強(qiáng)大科技支撐。

5.深化支農(nóng)資金管理體制機(jī)制改革。探索建立涉農(nóng)貸款激勵(lì)政策，引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)增加三農(nóng)信貸投放，創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)方式，切實(shí)解決農(nóng)村、農(nóng)民融資難問(wèn)題。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，逐步建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范與救助機(jī)制。大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織，全面改善農(nóng)村金融服務(wù)。

6.努力培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化要求的新型農(nóng)民。世界著名農(nóng)業(yè)推廣學(xué)家凡爾登認(rèn)為，農(nóng)業(yè)推廣最終在于“通過(guò)信息交流、教育并幫助農(nóng)民提高決策水平，從而自愿改變行為”。因此要把義務(wù)教育和農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化要求的“有文化，懂技術(shù)，善管理，會(huì)經(jīng)營(yíng)”新型農(nóng)民。

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