論為官清廉德教為先

摘 要：我國目前已進(jìn)入全面建成小康社會的決定性階段，但腐敗問題仍然突出，在此關(guān)鍵時(shí)期黨和國家尤為需要高度重視透過道德教育有效治官治腐。德教為先符合人的知行規(guī)律和道德教育規(guī)律；德教為先能夠培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部真做清廉從政的道德君子；德才兼?zhèn)湟缘聻橄仁屈h選人用人廉潔從政的原則。

關(guān)鍵詞：官德；道德；教育

中圖分類號：D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）15-0008-02

目前我國已進(jìn)入全面建成小康社會的決定性階段，但影響建成小康社會的腐敗問題仍然突出，而且向黨政要害部門、一些重要的資源部門、壟斷性行業(yè)和資金高密度領(lǐng)域縱深發(fā)展，腐敗主體向中高層群體發(fā)展，有組織的群體行為日趨凸顯，腐敗行為隱蔽性增強(qiáng)，涉案金額不斷增大。黨和國家要有效治官、治腐，為官者的道德教育則應(yīng)受到首要的根本性重視。

一、為官清廉關(guān)涉國泰民安

黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部能否為政清廉與政權(quán)存亡、國之盛衰息息相關(guān)。因?yàn)楦瘮栴}會造成國家政令不暢、直接影響黨的路線方針政策的貫徹，會放大改革的負(fù)面影響、降低黨的執(zhí)政能力、損害黨和政府的形象，能削弱政府的信用、喪失民心，會動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、危及社會的穩(wěn)定。而且，為官者是否能夠具有為政清廉的德行與修養(yǎng)，還關(guān)系到整個(gè)社會民風(fēng)、民德的好壞。領(lǐng)導(dǎo)干部的道德修養(yǎng)及行為對于群眾具有重要的示范和引導(dǎo)作用。正所謂身教重于言教，上行則下效。歷史實(shí)踐也深刻證明了“上有克讓之風(fēng)，下有不爭之俗”；“上清而無欲，則下正而民樸”[1]。正如孟子所說：“是以惟仁者宜在高位。不仁而在高位，是播其惡于眾也?！盵2]意思是說，只有仁人應(yīng)處于領(lǐng)導(dǎo)地位。不仁的人處于領(lǐng)導(dǎo)地位，就會把他的罪惡傳播給廣大的群眾?？梢?，官德影響民德，“官風(fēng)”決定民風(fēng)。官德隆，民德昌；官德毀，民德降?？鬃釉鷦悠┯鬟^為政者之德對民德、民風(fēng)的影響：“君子之德風(fēng)，小人之德草。草上之風(fēng)必偃。”[3]可見，領(lǐng)導(dǎo)干部的道德修養(yǎng)深刻影響著黨和國家以及整個(gè)社會的風(fēng)氣。因此，為官者需要具備高尚的道德，廉潔從政，樹立良好的形象，才能浸潤民眾崇德之心，贏得人民群眾的支持和信賴，產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力和感召力，從而凝聚起廣大的社會力量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展[4]，才能完成全面建成小康社會的歷史使命。而提升為官者道德的關(guān)鍵則應(yīng)首重德教。

二、德教為先培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部真做清廉道德君子

道德并不僅僅是維系類的存在、調(diào)節(jié)社會物質(zhì)生產(chǎn)活動秩序的手段，道德需要也是人類靈魂升華、精神解放的需要，是人類進(jìn)步、完善的目的之一。明代著名思想家薛暄把為官廉潔分成三個(gè)不同的層次：“世之廉者有三：有見理明而不妄取者，有尚名節(jié)而不茍取者，有畏法律、保祿位而不敢取者。見理名而不妄取，無所為而然，上也；尚名節(jié)而不茍取，狷介之士，其次也；畏法律、保祿位而不敢取，則勉強(qiáng)而然，斯又為次也?！盵1]德教為先、為官清廉的最終目標(biāo)，不僅僅是為了使官員因?yàn)槲窇址傻膽土P，或是因?yàn)闉榱藸幍妹u(yù)，而不貪腐；而是要使領(lǐng)導(dǎo)干部能達(dá)到“見理明而不妄取者”的最高層次。也就是要通過對領(lǐng)導(dǎo)干部的道德教育，使為官者把培養(yǎng)踐行高尚的倫理道德作為自我實(shí)現(xiàn)、自我完善的內(nèi)在要求；熏陶、培養(yǎng)起具有高尚的倫理人格、言行一致、表里如一的道德上的真君子。使領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)現(xiàn)道德自律、嚴(yán)格要求自己；能夠自覺力行為政以公，使權(quán)力與公心相結(jié)合，不為私利而動，能在各種情境中仍然具有堅(jiān)強(qiáng)的毅力、勇氣和自制力，抵制誘惑、抗拒腐蝕、戰(zhàn)勝私欲私利，充滿服務(wù)人民和國家的工作熱情和激情。從而在整個(gè)社會形成官德隆、民德昌的好局面。

三、為政清廉須德法并重、以德為基

黨的十六屆三中全會對于黨風(fēng)廉政建設(shè)提出過“教育、制度、監(jiān)督并重”的指導(dǎo)方針。指明了在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，為官清廉的實(shí)現(xiàn)，需要強(qiáng)調(diào)道德自覺與法制強(qiáng)制相配合，自律與他律相結(jié)合。一定要充分發(fā)揮法律法規(guī)對于實(shí)現(xiàn)廉政的調(diào)節(jié)和制約作用、加強(qiáng)社會各方面的監(jiān)督作用。同時(shí)，要想從根本上防治腐敗，僅僅靠法律法規(guī)的震懾力、強(qiáng)制力、約束力以及對腐敗分子的查辦是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。首先，因?yàn)樵偻晟频姆煞ㄒ?guī)都有被執(zhí)行法律法規(guī)的人鉆漏洞的可能，正所謂“人能弘道，非道弘人”。比如美國引爆的國際金融危機(jī)事件，美國的金融業(yè)之發(fā)達(dá)，為世人所公認(rèn)，金融法律法規(guī)制度也不可謂不發(fā)達(dá)不完善，但因人出了問題，人的道德出了問題，卻引發(fā)了金融“海嘯”，引起國際社會的動蕩，眾多國家人民蒙受了巨大的損失，時(shí)至今日，許多國家企業(yè)仍未走出這個(gè)陰影。正如前總理溫家寶所一語道破的：“道德缺失是導(dǎo)致這次金融危機(jī)的深層次原因，一些人見利忘義損害了公眾利益，喪失了道德的底線?！盵5]所以在強(qiáng)調(diào)法制、監(jiān)督的同時(shí)還必須通過教育提高為官者的道德修養(yǎng)、道德自律和自制等內(nèi)心的自我約束力，使黨的每一級干部都能自覺確立正確的道德標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)高尚的道德情操、具備高尚的道德人格力量。做到為政以德，為政為公，自覺消除腐敗現(xiàn)象。其次，因?yàn)槿魏畏煞ㄒ?guī)都是一定道德訴求的體現(xiàn)。法律與道德既相互區(qū)別又相互聯(lián)系。因?yàn)椴豢煞裾J(rèn)，二者雖然有各自不同的著力點(diǎn)，但法律并不單純是一種制度、一套行為規(guī)范體系，法律源于道德，法治也需要道德的支撐。法治本身就有很高的道德訴求，一定的倫理道德基礎(chǔ)是現(xiàn)代法治國家本身的內(nèi)在屬性，任何一種法律制度、法律體系必然以某種倫理價(jià)值為依歸[6，7]?！霸诜赏鈿は?，流動著某種倫理的血液?！盵8]它必定仰賴于某種或某些倫理價(jià)值觀念、價(jià)值準(zhǔn)則。所以，各級領(lǐng)導(dǎo)干部清廉為政需要德教為先。

四、為政清廉須德才兼?zhèn)湟缘聻橄?/p>

一個(gè)清廉的領(lǐng)導(dǎo)干部，德與才要同時(shí)兼?zhèn)洳拍軇偃喂ぷ鳎驗(yàn)橛械聼o才的人不善于干事，有才無德的人會亂用權(quán)、干壞事。在德才兼?zhèn)涞那疤嵯?，還應(yīng)進(jìn)一步辨明德與才的關(guān)系，進(jìn)而明晰選人用人的原則。在2008年2月召開的全國組織工作會議上，胡錦濤同志明確提出選人用人要堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”原則。這也是我們中華民族一貫的德才觀[9]。宋代的政治家、思想家司馬光曾對此進(jìn)行過深入系統(tǒng)的論述，提出了德為才師、以德帥才的思想。首先司馬光分別闡明了德和才的內(nèi)涵，即善惡逆順，德也；智愚勇怯，才也。在此基礎(chǔ)上司馬光闡明了二者的關(guān)系：才者，德之資也；德者，才之帥也。即在司馬光看來，德以才為資，才以德為帥。通過總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，司馬光深刻地指出，德者人之所嚴(yán)，而才者人之所愛；愛者易親，嚴(yán)者易疏，是以察者多蔽于才而遺于德。自古昔以來，國之亂臣，家之?dāng)∽樱庞杏喽虏蛔?，以至于顛覆者多矣。因此司馬光提出，取士之道，當(dāng)以德行為先。也正如康熙指出的，論才則必以德為本，觀人必先觀心術(shù)，次才學(xué)。心術(shù)不善，縱有才學(xué)何用？正像唐代魏徵指明的：誤用惡人，假令強(qiáng)干，為害極多。

五、德教為先符合人的知行規(guī)律和道德教育規(guī)律

領(lǐng)導(dǎo)干部作為道德主體，其為政清廉的道德觀念不會于盲目和無知中產(chǎn)生，道德教育是培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部形成正確道德觀的首要渠道，能使領(lǐng)導(dǎo)干部形成良好的道德認(rèn)識、道德情感、道德良心、道德意志、道德信念和道德習(xí)慣，從而為為政清廉打下牢固的道德根基[10，11]。

第一，德教先行能提高領(lǐng)導(dǎo)干部的道德認(rèn)知能力。道德認(rèn)知是道德形成的前提與理性基礎(chǔ)，在一個(gè)人的道德發(fā)展中占有不可替代的、決定性的核心地位。道德認(rèn)知正確與否，影響著領(lǐng)導(dǎo)者的道德觀念、道德判斷是否正確，影響其處理和解決各種道德矛盾的能力。一旦道德認(rèn)知出現(xiàn)偏差，則會是非顛倒，榮辱混淆，其道德行為也會出現(xiàn)偏差；或者會把道德規(guī)范當(dāng)作外在的硬性規(guī)定，勉強(qiáng)從之。這也恰恰證明了道德教育先行對于為官清廉具有重要的意義。

第二，重視德教陶冶、培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的道德情感。道德情感在道德的形成和發(fā)展中會產(chǎn)生強(qiáng)烈的動機(jī)感，進(jìn)而形成正確的道德良心、道德意志，進(jìn)而主動地進(jìn)行道德活動。通過道德教育對道德情感的培養(yǎng)和陶冶，能培養(yǎng)起諸惡莫做、眾善奉行的向善去惡的道德情懷，進(jìn)而使道德認(rèn)知深化為內(nèi)心深厚、持久的道德體驗(yàn)。

第三，重視德教提升領(lǐng)導(dǎo)干部的道德良心。道德良心的形式是主觀的，內(nèi)容是客觀的。道德良心的內(nèi)容是與一定的社會道德關(guān)系相應(yīng)的道德原則；而道德良心的形式是反映在人的道德心理之中的，要通過人們的是非觀念、愛憎感情以及同情心、榮辱感等內(nèi)心活動表現(xiàn)出來。道德良心本質(zhì)上就是以內(nèi)心的道德法則的形式積淀而成的道德自制力，是自我控制的道德心理機(jī)制。它是人的一種內(nèi)在精神力量，會喚起內(nèi)在的同情心、堅(jiān)定行善的決心或者放棄作惡的意念。道德良心好似看不見的道德行為控制器，能阻止惡行、促進(jìn)良好道德行為形成。會使領(lǐng)導(dǎo)干部在認(rèn)為自己的行為不符合道德標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，心理上產(chǎn)生痛苦、羞愧與自責(zé)的情緒體驗(yàn)，進(jìn)而努力避免產(chǎn)生不當(dāng)甚至是錯(cuò)誤的行為。正如黑格爾所說，即使在一個(gè)法紀(jì)最松弛的國家里，一個(gè)有良心的人也不會胡作非為。反之，若一個(gè)人喪失了道德良心，就會喪失起碼的道德自我評價(jià)能力和道德責(zé)任感，就不會為種種違德之行感到羞愧不安，也不會對道德的戒律心存畏懼，爾后必然墮落。因而必然要德教先行，使領(lǐng)導(dǎo)干部為官先做人。

第四，磨礪領(lǐng)導(dǎo)干部具備堅(jiān)強(qiáng)的道德意志、確立堅(jiān)定的道德信念，形成穩(wěn)定的道德人格，養(yǎng)成正確的道德行為習(xí)慣。當(dāng)一個(gè)人在堅(jiān)定認(rèn)同道德與正義并不斷努力踐行它時(shí)，心中就會生出一種堅(jiān)強(qiáng)的信心、信念和意志力。道德意志能將道德認(rèn)知、道德情感、道德信念等外化成主體的道德行為，能使人們自覺地去調(diào)節(jié)自己的言行和情感，并以頑強(qiáng)毅力和忍耐精神自覺克服內(nèi)外部各種困難障礙，抵制、放棄利益誘惑，做出正確道德抉擇。道德實(shí)踐是達(dá)到知行統(tǒng)一的重要環(huán)節(jié)，只有在不斷的道德實(shí)踐中磨礪，才能形成穩(wěn)定的道德人格和道德行為習(xí)慣。

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