農(nóng)業(yè)科技推廣中的農(nóng)民科技素質(zhì)教育研究

摘 要：現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不可替代性已越來越為人們所認(rèn)知，而農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系作為科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的橋梁和紐帶，也得以不斷改進和完善。然而，農(nóng)業(yè)科技推廣工作中卻普遍存在重技術(shù)輕素質(zhì)、重推廣輕教育的問題，這對進一步推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟極為不利。從這一角度來看，正確認(rèn)識農(nóng)業(yè)科技推廣的教育性具有重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技推廣；農(nóng)民科技素質(zhì)；農(nóng)民科技素質(zhì)教育

中圖分類號：C911 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）15-0073-02

引言

2012年2月1日，中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中明確指出：必須充分發(fā)揮農(nóng)村的人力資源優(yōu)勢，增加人力資源開發(fā)投入，全面提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，才能順利推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)?！兑庖姟愤€指出，要大力開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)，擴大農(nóng)民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工程規(guī)模，努力把廣大農(nóng)民培養(yǎng)成有較強市場意識、具備科技知識、生產(chǎn)技能和一定生產(chǎn)經(jīng)營管理能力的科技人才。

一、農(nóng)民科技素質(zhì)教育在農(nóng)業(yè)推廣中的地位和作用

農(nóng)民科技素質(zhì)是指農(nóng)民所掌握的科學(xué)文化、技術(shù)知識、勞動經(jīng)驗和生產(chǎn)技能等達到的程度以及運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐的熟練程度。包括科技意識、科技常識水平、科技應(yīng)用能力和科技價值觀等。

不管是處于以技術(shù)指導(dǎo)為主，把諸多科研成果介紹給農(nóng)民，使其獲得新的知識和技能并在生產(chǎn)中應(yīng)用，從而增加經(jīng)濟收入的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，還是處于通過教育培訓(xùn)、信息傳播、咨詢服務(wù)等方式，將有用的信息和技術(shù)傳遞給農(nóng)民，幫助其獲得必要的知識、技能和觀念來有效利用這些科學(xué)知識技術(shù)和信息以達到增產(chǎn)增收、改善生活目的的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，我們不難看出，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)始終是農(nóng)業(yè)科技推廣行之有效的最根本途徑。這主要表現(xiàn)為：

1.教育性是農(nóng)業(yè)科技推廣的主要特質(zhì)。不管是從農(nóng)業(yè)科技推廣理論角度，還是從廣泛的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實踐來看，其教育性特征都是非常明確的。主要表現(xiàn)在：針對農(nóng)民，立足實際，通過試驗、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)，把實用的知識、技術(shù)、信息傳遞給農(nóng)民，以提高農(nóng)民科技素質(zhì)，推動農(nóng)村社會的整體發(fā)展。

2.從農(nóng)業(yè)科技推廣工作本身來說，農(nóng)業(yè)科技推廣過程就是提高農(nóng)民科技素質(zhì)的過程。它唯有以提高農(nóng)民科技素質(zhì)為最主要目的，幫助農(nóng)民獲取信息、知識和技能，更新思想觀念，其所推廣的技術(shù)信息及相應(yīng)載體才有可能最快地在最大范圍內(nèi)充分發(fā)揮效益。我們應(yīng)該認(rèn)識到，農(nóng)民科技素質(zhì)的提高是全面、系統(tǒng)、有效的農(nóng)業(yè)科技推廣的必然成果。

3.反過來，只有農(nóng)民科技素質(zhì)提高，才能真正有效地推動農(nóng)業(yè)科技推廣工作。（1）農(nóng)民科技素質(zhì)的不斷提高，農(nóng)民科技意識的不斷加強，將使農(nóng)業(yè)科技推廣工作順利融入農(nóng)民的生產(chǎn)生活，農(nóng)民對新技術(shù)、新理念更易于接受。（2）農(nóng)民科技素質(zhì)的不斷提高，勢必大大縮短新科研成果、技術(shù)的傳播推廣過程，大幅提高農(nóng)業(yè)科技推廣的社會經(jīng)濟效益。（3）較高的農(nóng)民科技素質(zhì)也加大了農(nóng)民對新技術(shù)、新成果的需求，從而極大推動農(nóng)業(yè)科技發(fā)明、創(chuàng)新。

二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)推廣中農(nóng)民科技素質(zhì)教育現(xiàn)狀和存在的主要問題

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不斷發(fā)展的新形勢下，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所面臨的制約因素已經(jīng)不僅僅是自然資源的不足、市場經(jīng)濟的激烈競爭，而是農(nóng)民的素質(zhì)，特別是農(nóng)民的科技素質(zhì)。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進一步深入，我國農(nóng)民科技素質(zhì)有了很大的提高，但仍然與我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)。根據(jù)對公民科學(xué)素養(yǎng)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，發(fā)達國家每畝耕地平均擁有一名農(nóng)業(yè)科技人員，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中接受過正規(guī)高等農(nóng)業(yè)教育的達45%—65%，而我國目前每萬名農(nóng)村人口中平均只有6.5名農(nóng)業(yè)技人員。農(nóng)村人口平均受教育程度只有六到七年，其中還包括大量文盲。這種農(nóng)民科技素質(zhì)普遍低下的狀況相對于促進農(nóng)業(yè)科技推廣工作，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化事業(yè)來講是不容樂觀的。而造成這種狀況的原因，從根本上來說是因為農(nóng)民科技素質(zhì)教育事業(yè)的落后，主要表現(xiàn)在：

1.農(nóng)村教育落后。根據(jù)2008年中國統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析處理，農(nóng)村教育的人員結(jié)構(gòu)和數(shù)量（在校人數(shù)）如表1所示：

表中以九年制義務(wù)教育為主體的農(nóng)村教育人數(shù)（不含高中，7889萬人）約占全國九年制義務(wù)教育在校學(xué)生人數(shù)（9940萬）的79%，但主要集中在小學(xué)階段，初中階段教育不盡如人意，高中程度則是鳳毛麟角了；根據(jù)社會科學(xué)院數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2008年末，我國農(nóng)村人口數(shù)9.2億，而以農(nóng)民學(xué)校培訓(xùn)、資格證書和轉(zhuǎn)崗為主的農(nóng)民素質(zhì)教育與農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育僅為291萬人，僅占全國農(nóng)村總?cè)丝诘?.32%，約300人中只有1人受過職業(yè)技能培訓(xùn)；以農(nóng)村骨干、農(nóng)技推廣人員和農(nóng)村基層政府管理人員繼續(xù)教育為主的農(nóng)村從業(yè)人員繼續(xù)教育人數(shù)為5831萬人，僅占全國農(nóng)村總?cè)丝冢?.2億）的6.3%。農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育的嚴(yán)重滯后，無法滿足農(nóng)村勞動科技文化素質(zhì)提高的需求，無法適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求。

2.教育培訓(xùn)資源不足，農(nóng)民科技培訓(xùn)渠道、形式單一。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)有的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)機構(gòu)主要是農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、涉農(nóng)部門的各種職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)中心以及部分職中。這些培訓(xùn)機構(gòu)一般只集中在縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦培訓(xùn)班，很少深入農(nóng)民群體，甚至大部分農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校形同虛設(shè)。通過全國農(nóng)村固定觀察點數(shù)據(jù)，我們得知，當(dāng)前農(nóng)民接受科技培訓(xùn)渠道主要是自學(xué)和農(nóng)技推廣機構(gòu)（包括農(nóng)技推廣部門、專業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)等）培訓(xùn)。培訓(xùn)形式以現(xiàn)場指導(dǎo)和課堂授課為主。調(diào)查還表明，不足三分之一的農(nóng)民會一年至少接受一次培訓(xùn)，接受過三次以上技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)民更是不足3%。

3.農(nóng)業(yè)科技推廣機制的不健全。主要表現(xiàn)在：（1）農(nóng)業(yè)推廣相關(guān)政策落實不到位。早在1950年我國就頒布了《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作站條例》，后續(xù)有1972年的《四級農(nóng)業(yè)科學(xué)實驗網(wǎng)》、1993年的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、1999年的《關(guān)于穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的意見》及一系列相應(yīng)的政策規(guī)定，再到地方出臺的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的實施辦法等，都從法律上對農(nóng)業(yè)科技推廣體系進行了規(guī)范和制定，但在這過程中并沒有建立起與法律和政策配套的實施機制，在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)基本上被邊緣化。（2）以政府指令為主導(dǎo)。長期以來我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣手段基本以行政指令為主，習(xí)慣于下計劃、要項目、等任務(wù)，為推廣而推廣。（3）以技術(shù)為導(dǎo)向。目前人們越來越關(guān)注科研成果的市場性和實用性，但多憑主觀推測，在傳統(tǒng)推廣模式引導(dǎo)下，無論科研人員還是推廣人員，最關(guān)注的還是如何把技術(shù)成果本身推銷給農(nóng)戶，而非市場需求和農(nóng)民對它的接納程度（圖1）。

三、加強農(nóng)民科技素質(zhì)教育、提高農(nóng)民科技素質(zhì)的對策和措施

農(nóng)民科技素質(zhì)教育是一項系統(tǒng)工程，針對農(nóng)業(yè)推廣過程中農(nóng)民素質(zhì)教育存在的問題，可以從如下幾個方面采取措施：

1.改革農(nóng)村教育體制。首先要從法制的基礎(chǔ)上重視農(nóng)村教育。其次，要加大農(nóng)村教育，尤其是成人教育和職業(yè)技術(shù)教育的投入，增加農(nóng)民科技培訓(xùn)預(yù)算，從政策、資金、科技人員等多方面支持農(nóng)村科技教育事業(yè)的發(fā)展。三是建立并完善農(nóng)村基礎(chǔ)教育、中等農(nóng)業(yè)教育和高等農(nóng)業(yè)教育三級體系，使農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育和成人教育實現(xiàn)資源整合共享，全面開展農(nóng)村教育事業(yè)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和知識水平。

2.完善農(nóng)民科技培訓(xùn)體系，增強培訓(xùn)功能。選擇部分有條件的中等農(nóng)業(yè)學(xué)校和市、縣級農(nóng)技推廣中心，以各大農(nóng)業(yè)大中專院校、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院為科技依托和教育陣地，建立一批省、市、縣逐級推進的農(nóng)民科技教育示范基地，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量，逐步完善農(nóng)民科技教育體系。以湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)的“雙百”科技富民工程為例，“雙百”工程是由湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)選派優(yōu)秀科研人員組成一百個科技服務(wù)小組，在全省選擇相應(yīng)的一百個農(nóng)業(yè)專業(yè)戶或涉農(nóng)專業(yè)組織、企業(yè)作為示范基地進行對接，組織技術(shù)培訓(xùn)和先進實用技術(shù)的引進與示范，探索并建立了農(nóng)業(yè)科技推廣與科技成果轉(zhuǎn)化、提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率、入戶率的新途徑和新機制。

3.完善農(nóng)業(yè)科技推廣機制，建立新的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的不斷加快，我們知道，單純由政府組織的以技術(shù)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)科技推廣體系已經(jīng)無法適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，建立以政府為主導(dǎo)、組織多元化的新型農(nóng)業(yè)科技推廣體系才是必然選擇。新型農(nóng)業(yè)科技推廣體系（如圖2所示）建設(shè)應(yīng)以大力調(diào)動農(nóng)戶以及企業(yè)等社會力量參與農(nóng)業(yè)科技推廣工作，逐步形成國家扶持和市場引導(dǎo)相結(jié)合、有償服務(wù)與無償服務(wù)相結(jié)合的推廣體系為目的，堅持推廣組織多元化、推廣行為社會化、推廣形式多樣化的特征。

當(dāng)然，最根本的一點，在市場經(jīng)濟條件下，結(jié)合目前我國農(nóng)民整體科技素質(zhì)還不夠適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的客觀實際，我們應(yīng)該認(rèn)識到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技推廣提高農(nóng)民科技素質(zhì)應(yīng)始終堅持以利益引導(dǎo)為主，從農(nóng)民實際需求出發(fā)，充分利用大眾傳媒等便捷有效途徑，重點培養(yǎng)農(nóng)民對科學(xué)技術(shù)知識、信息的興趣，幫助農(nóng)民樹立正確積極的科學(xué)技術(shù)態(tài)度和科技意識，鍛煉利用新技術(shù)、新知識的基本能力，從根本上提高農(nóng)民科技素質(zhì)。