抗戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨在山東抗日根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)探析

摘 要：1943年初，山東抗日根據(jù)地人民在中共山東分局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，為了扭轉(zhuǎn)革命根據(jù)地大量戰(zhàn)略資源外流的不利局勢(shì)，積極開展了對(duì)敵貨幣斗爭(zhēng)。根據(jù)地政府通過(guò)發(fā)行抗幣，排擠法幣、偽幣，使根據(jù)地貨幣占領(lǐng)了市場(chǎng)，成功地取得對(duì)敵貨幣斗爭(zhēng)和貿(mào)易斗爭(zhēng)的勝利。這一由中國(guó)共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)的早期金融斗爭(zhēng)，對(duì)全國(guó)根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及革命戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，起到了重要的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：中共山東分局；金融斗爭(zhēng)；山東抗日根據(jù)地；食鹽專賣

中圖分類號(hào)：F21 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）15-0157-02

1943年初，一個(gè)經(jīng)濟(jì)難題擺在山東分局黨政領(lǐng)導(dǎo)人的面前：在國(guó)民黨政府發(fā)行的法幣、日偽政府發(fā)行的偽幣的強(qiáng)大壓力下，根據(jù)地發(fā)行的抗幣處于劣勢(shì)，物價(jià)急劇震蕩。中共山東分局曾經(jīng)在1942年進(jìn)行過(guò)一次貨幣改革，但由于當(dāng)時(shí)根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)者缺乏經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)，行政干預(yù)過(guò)大，結(jié)果失敗，根據(jù)地經(jīng)濟(jì)面臨著更大的困難。因此在實(shí)施新的財(cái)政政策以前，很難阻止根據(jù)地區(qū)域各種資源的大規(guī)模外流。因此，中共濱海財(cái)政委員會(huì)宣布從1943年8月10日起禁止法幣在山東解放區(qū)內(nèi)流通，山東分局在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，掀起了第二次制止法幣在解放區(qū)流通的高潮。在我黨著名經(jīng)濟(jì)專家薛暮橋的指導(dǎo)下，汲取上一次失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，百折不撓，中共山東抗日根據(jù)地政府進(jìn)行了第二次驅(qū)逐法幣的經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)。薛暮橋直接指導(dǎo)了這次對(duì)敵經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)，由此形成的他的戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)是我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)思想史上一筆寶貴的財(cái)富。

一、山東根據(jù)地嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

1943年1月，途經(jīng)山東的薛暮橋由于羅榮桓力邀并經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，先后任山東戰(zhàn)時(shí)工作委員會(huì)（省政府）委員兼山東分局政策研究室主任、省工商局局長(zhǎng)、省人民政府秘書長(zhǎng)兼實(shí)業(yè)廳長(zhǎng)等職。當(dāng)時(shí)，一個(gè)難題擺在薛暮橋的面前：在國(guó)民黨政府發(fā)行的法幣、日偽政府發(fā)行的偽幣的壓力下，山東抗日根據(jù)地發(fā)行的抗幣處于劣勢(shì)，物價(jià)急劇震蕩，根據(jù)地戰(zhàn)略物資大量外流，山東抗日根據(jù)地政府的經(jīng)濟(jì)狀況急劇惡化。

在中共山東分局實(shí)施新的財(cái)政政策以前，很難阻止根據(jù)地區(qū)域各種戰(zhàn)略資源的大規(guī)模外流。因此，中共濱海財(cái)政委員會(huì)不得不宣布從1943年8月10日起禁止法幣在山東抗日根據(jù)地內(nèi)流通，山東分局在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，掀起了第二次制止法幣在抗日根據(jù)地流通的高潮。薛暮橋作為中共山東分局負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)的主要領(lǐng)導(dǎo)人，直接領(lǐng)導(dǎo)了該次驅(qū)逐法幣的整個(gè)準(zhǔn)備、決策和實(shí)施過(guò)程。不過(guò)，由于根據(jù)地內(nèi)法幣急劇貶值，加之上一次驅(qū)逐法幣的效果收效甚微，導(dǎo)致一些主管經(jīng)濟(jì)的干部，例如艾楚南（該區(qū)財(cái)政部長(zhǎng)）和灑海秋（北海銀行的經(jīng)理）產(chǎn)生了畏難情緒。因此，薛暮橋積極鼓勵(lì)對(duì)驅(qū)逐法幣信心不足的干部，使他們?cè)鰪?qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心。他也在這次對(duì)敵經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)中，逐步形成了他的戰(zhàn)時(shí)貨幣思想[1]，[2]322。

經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研后，薛暮橋認(rèn)為：穩(wěn)定物價(jià)的最佳辦法是驅(qū)逐法幣，使抗幣（北海票）獨(dú)占市場(chǎng)。當(dāng)時(shí)擺在薛暮橋面前的一大難題是，由于山東抗日根據(jù)地沒(méi)有黃金和外匯儲(chǔ)備，如何保持幣值和物價(jià)的穩(wěn)定。按照當(dāng)時(shí)西方的金融學(xué)理論這是不可能實(shí)現(xiàn)的。按照貨幣和價(jià)格的關(guān)系，薛暮橋提出了一個(gè)大膽的設(shè)想：貨幣的價(jià)值決定于貨幣發(fā)行量，而不取決于它所包含的黃金價(jià)值。只要國(guó)民政府試圖通過(guò)印刷鈔票來(lái)彌補(bǔ)其赤字，日寇繼續(xù)向解放區(qū)傾銷法幣，就會(huì)導(dǎo)致解放區(qū)大量的戰(zhàn)略物資外流[3]185-186。

薛暮橋認(rèn)為，1942年貨幣改革失敗的主要原因是群眾對(duì)抗幣的了解不夠和領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。當(dāng)時(shí)山東根據(jù)地大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)仍然拘泥傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)：貨幣的價(jià)值取決于它所包含的金銀價(jià)值及其與外幣的兌換比量。由于山東抗日根據(jù)地沒(méi)有黃金和外匯儲(chǔ)備，所以，采用行政手段來(lái)彌補(bǔ)這種經(jīng)濟(jì)缺陷，作為克服經(jīng)濟(jì)難關(guān)的措施。薛暮橋認(rèn)為當(dāng)時(shí)山東抗日根據(jù)地的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)策略是正確的，不過(guò)，20世紀(jì)30年代以后，世界各國(guó)已經(jīng)廢止了金本位制，幣值取決于貨幣發(fā)行數(shù)量，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)學(xué)界公認(rèn)的原理。他認(rèn)為紙幣只是交換產(chǎn)品和服務(wù)的介質(zhì)，山東分局需要為下一次的嘗試做好充分的思想準(zhǔn)備和良好的組織管理。薛暮橋及時(shí)地向山東分局領(lǐng)導(dǎo)闡明了其對(duì)山東經(jīng)濟(jì)困難的認(rèn)識(shí)和自己的戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)，以圖說(shuō)服分局領(lǐng)導(dǎo)采取其經(jīng)濟(jì)策略[3]172-173。

二、中共山東分局重啟貨幣改革

由于戰(zhàn)時(shí)物資奇缺，薛暮橋斷言，只要共產(chǎn)黨控制了一些重要物資儲(chǔ)備作為后盾，諸如主要日用品棉花，花生油和食鹽等戰(zhàn)略物資的供應(yīng)，抗幣就會(huì)在根據(jù)地受到人們歡迎。正如薛指出的：“在物資缺乏時(shí)期，食品和棉花比黃金和白銀更顯得珍貴，因?yàn)榻疸y不能填飽肚皮和抵御嚴(yán)寒；抗日根據(jù)地的人們不需要黃金，更不用說(shuō)美元和英鎊了”[3]175。只用行政手段控制這些戰(zhàn)略物資是不夠的。薛暮橋指出生活必需品是城鄉(xiāng)市場(chǎng)交易必不可少的物資，并且這些必備商品的市場(chǎng)交易不能人為地打斷。在一定程度上，這些生活必備品是維持城鄉(xiāng)物資交易的重要物資，市場(chǎng)穩(wěn)定主要取決于這些必備日用品的市場(chǎng)匯率的穩(wěn)定[3]173-174。山東分局1942年的經(jīng)濟(jì)挫折主要在于當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)人忽視市場(chǎng)的力量，從而導(dǎo)致他們?cè)噲D用簡(jiǎn)單的行政手段挑戰(zhàn)這個(gè)看不見(jiàn)的幕后推手[3]171。薛暮橋堅(jiān)信只要按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，共產(chǎn)黨人一定能夠駕馭好市場(chǎng)這匹烈馬并能從中受益，但是如果挑戰(zhàn)市場(chǎng)規(guī)律，將會(huì)受到懲罰并招致更加嚴(yán)重的損失[4]370-379。此外，為了和淪陷區(qū)和國(guó)統(tǒng)區(qū)進(jìn)行商品交換，購(gòu)回中共抗日根據(jù)地急需的戰(zhàn)略物資，并在這一過(guò)程中居于優(yōu)勢(shì)地位，也要求中共山東分局必須建立充足的法幣和偽鈔貯備。

薛暮橋以其對(duì)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻了解和作為一名革命經(jīng)驗(yàn)豐富的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)者的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，成功地說(shuō)服了一些猶豫不決的同志，并幫助他們下定了改革金融的決心。山東分局財(cái)務(wù)委員會(huì)決定再次嘗試，利用濱海地區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)，決定選用食鹽作為儲(chǔ)存法幣和偽鈔的主要商品。鑒于這種情況，在薛暮橋的積極推動(dòng)下，山東抗日根據(jù)地的中共黨組織最終決定：“在抗日根據(jù)地里，創(chuàng)建人民自己的銀行，出人民自己的票子”[5]165，希望根據(jù)地扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)上的被動(dòng)局面。

山東和蘇北沿海地區(qū)依山傍海，鹽業(yè)資源十分豐富。多年以來(lái)，海鹽一直是該地區(qū)的主要出口物資，是當(dāng)?shù)卣?cái)政的重要收入來(lái)源。南京政府統(tǒng)治時(shí)期，規(guī)定山東省政府除了保留田賦收益以外，鹽業(yè)收入必須上繳中央政府。山東的鹽業(yè)收入在20世紀(jì)30年代至少占全國(guó)年總收入的20%，成為中央財(cái)政收入的重要來(lái)源之一。山東分局在1941年底的第一個(gè)重大舉措，就是向“鹽槽子”派出了大量的領(lǐng)導(dǎo)干部，并開始給參加共產(chǎn)黨工作的人員發(fā)放津貼。山東分局給“鹽槽子”人員提供財(cái)政擔(dān)保，直接將“鹽槽子”變成了一組“鹽業(yè)交易所”[7]44-45。

因此，由于中共抗日根據(jù)地的不斷擴(kuò)大，加之跨省的鹽業(yè)交易利潤(rùn)很高，吸引了很多機(jī)關(guān)和個(gè)人從事這一行業(yè)。在濱海區(qū)，運(yùn)鹽的收入占貿(mào)易與工業(yè)稅收總額的25%之多[6]52。由于高額利潤(rùn)的吸引，加之需要大量的人力運(yùn)輸，諸如山東軍區(qū)獨(dú)立團(tuán)（該團(tuán)受軍區(qū)總部的直接指揮）等一些正規(guī)部隊(duì)也利用戰(zhàn)爭(zhēng)間隙，參與了這項(xiàng)工作。間歇的鹽業(yè)運(yùn)輸就占該團(tuán)總收入的27%之多[6]225。山東分局調(diào)整了鹽業(yè)運(yùn)輸線路，以使山東中部和南部貧困地區(qū)沿線群眾，從事運(yùn)鹽生意，增加收益[6]224。因此，依靠良好的組織管理、超額的食鹽生產(chǎn)和比較暢通的內(nèi)陸銷售，賺回了根據(jù)地以外的大量法幣和偽鈔，這構(gòu)成了山東分局儲(chǔ)備貨幣的重要支柱[2]323，食鹽成為山東分局抗幣專屬區(qū)抗擊法幣的第一道防線。

山東分局控制了山東省大部分的鹽業(yè)生產(chǎn)以及大多數(shù)內(nèi)陸地區(qū)的運(yùn)輸路線，還牢牢掌握著山東和蘇北地區(qū)的銷售。這就為驅(qū)逐法幣提供了較為充足的物資準(zhǔn)備和貨幣儲(chǔ)備。于是，1943年7月20日，中共山東分局下令將于1943年8月初關(guān)閉濱海法幣交易所。在薛暮橋的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行了抗幣改革，經(jīng)過(guò)20多天艱苦的斗爭(zhēng)，幾經(jīng)波折，抗幣最終占領(lǐng)了根據(jù)地市場(chǎng)，抗幣和法幣的比價(jià)便由原來(lái)的1：2變成了1：6，這一改革舉措切實(shí)貫徹到山東抗日根據(jù)地的貨幣斗爭(zhēng)中去，山東分局政府取得了重大勝利：1943年把幾億元法幣排擠出山東各個(gè)抗日根據(jù)地，1945年又把幾十億元偽幣排擠出山東新擴(kuò)展的根據(jù)地去，換回了同等價(jià)值的敵占區(qū)物資，對(duì)改善根據(jù)地的物資供應(yīng)起了積極作用。對(duì)鞏固人民政權(quán)提供了重要的物資保障。

三、結(jié)語(yǔ)

中共山東分局成功的貨幣改革有效地阻止了山東抗日根據(jù)地戰(zhàn)略物資的外流，也顯示了山東分局充分利用政權(quán)和金融杠桿駕馭經(jīng)濟(jì)的能力，還培養(yǎng)了一大批熟悉經(jīng)濟(jì)的干部，為未來(lái)新中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了重要的探索。這項(xiàng)成功的經(jīng)濟(jì)改革，與中共山東分局的正確領(lǐng)導(dǎo)是分不開的，為山東抗日根據(jù)地找到了一條切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)道路，并為山東人民抗日大反攻打下了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]薛暮橋.薛暮橋回憶錄[M].天津：天津人民出版社，1996：64.

[2]薛暮橋.濱海區(qū)半年來(lái)的貨幣斗爭(zhēng)[M]//山東革命歷史檔案資料選編，濟(jì)南：山東人民出版社，1981.

[3]薛暮橋.抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期山東解放區(qū)的經(jīng)濟(jì)工作[M].天津：天津人民出版社，1984.

[4]薛暮橋.貨幣問(wèn)題與貨幣斗爭(zhēng)[C]//中國(guó)革命根據(jù)地北海銀行史料，濟(jì)南：山東人民出版社，1986.

[5]煙臺(tái)市政協(xié)文史資料研究委員會(huì)編.煙臺(tái)文史資料[M].煙臺(tái)：煙臺(tái)印刷廠，1985.

[6]朱玉湘.山東革命根據(jù)地財(cái)政史稿[M].濟(jì)南：山東人民出版社，1989.

[7]山東省檔案館等合編.鹽業(yè)交易所組織暫行辦法[M]//山東革命歷史檔案資料選編.濟(jì)南：山東人民出版社，1983.