高職院校系（部）二級(jí)管理的實(shí)踐與思考

【摘 要】探討廣西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)行系（部）二級(jí)管理以來(lái)的發(fā)展情況、基本成效和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，并建議在發(fā)展過(guò)程中處理好個(gè)部門之間的關(guān)系，建立人才培養(yǎng)機(jī)制，提高管理人員的素質(zhì)。

【關(guān)鍵詞】高職院校 系（部） 二級(jí)管理 實(shí)踐

【中圖分類號(hào)】G【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2013）05C-

0091-02

高職院校在健康發(fā)展中，應(yīng)實(shí)行系二級(jí)管理，并賦予系（部）一定的職責(zé)，根據(jù)職責(zé)的需要合理地分配人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)，轉(zhuǎn)變管理模式，使系（部）在學(xué)院的統(tǒng)領(lǐng)下，激發(fā)管理人員和教師的積極性，提高教育質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)共同的發(fā)展目標(biāo)而努力，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)“厚基礎(chǔ)、寬口徑、強(qiáng)能力”高端技能型人才的目標(biāo)。同時(shí)，這也可激發(fā)系（部）的辦學(xué)積極性，對(duì)于實(shí)現(xiàn)高職學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展有著非常重要的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。本文以廣西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)行系（部）二級(jí)管理為例，探討實(shí)行系（部）二級(jí)管理發(fā)展的狀況、基本成效、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，并提出相應(yīng)的發(fā)展管理建議。

一、廣西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院系（部）二級(jí)管理的基本現(xiàn)狀

廣西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院是2003年8月由廣西南寧化工學(xué)校和廣西輕工業(yè)學(xué)校兩所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中專合并組建成立的，下設(shè)9個(gè)教學(xué)系（部）。2008年先在2個(gè)系（部）實(shí)行二級(jí)管理試點(diǎn)，2009年在全院實(shí)施。在職能職責(zé)上，院、系兩級(jí)上各有分工，賦予了系（部）一定的人權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)等。例如：在人權(quán)上，系（部）專業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人人選可由系（部）黨政班子考核確定并聘任，專業(yè)考核由系（部）負(fù)責(zé)等。在經(jīng)費(fèi)撥付上，依據(jù)學(xué)生人數(shù)學(xué)費(fèi)的18%劃撥，作為教師課時(shí)津貼和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)的部分，系（部）則在撥付經(jīng)費(fèi)總額范圍內(nèi)按課時(shí)數(shù)、職稱標(biāo)準(zhǔn)合理開支。課時(shí)津貼各系（部）按照職稱高低達(dá)成一致標(biāo)準(zhǔn)，每學(xué)期認(rèn)真完成教學(xué)任務(wù)，無(wú)差錯(cuò)，每節(jié)課獎(jiǎng)勵(lì)5元。其余績(jī)效各系（部）按照制定的《系（部）二級(jí)管理經(jīng)費(fèi)實(shí)施方案》的細(xì)則執(zhí)行。在事權(quán)上，系（部）在思想政治教育、專業(yè)實(shí)力建設(shè)、教學(xué)改革與管理建設(shè)、師資力量建設(shè)等工作的開展方面均有較大自主權(quán)力。

二、系（部）二級(jí)管理基本成效

（一）重心下移，體現(xiàn)了管理的扁平化

傳統(tǒng)高職院校管理組織結(jié)構(gòu)是科層式的、直線型的，這種組織結(jié)構(gòu)的典型特征是管理幅度小，管理層次多。其缺點(diǎn)是管理組織的管理權(quán)力過(guò)于集中，各組織之間缺乏橫向交流，缺乏自主特色和創(chuàng)新，對(duì)外界信息變化反應(yīng)慢，實(shí)施效率慢。為了克服傳統(tǒng)管理模式的缺點(diǎn)，廣西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)施了系（部）二級(jí)管理，形成了以系（部）為主的扁平化組織結(jié)構(gòu)，節(jié)約了管理成本，提高了系（部）工作的積極性和效能的發(fā)揮。

（二）引入績(jī)效，發(fā)揮了教師的能動(dòng)性

在二級(jí)管理中融入績(jī)效化的元素，目的就是為了充分和有效利用人力資源優(yōu)勢(shì)。對(duì)于一個(gè)學(xué)校來(lái)說(shuō)，教師的能動(dòng)性發(fā)揮如何，同樣是人力資源管理中最大的課題，是管理中實(shí)現(xiàn)低投入而產(chǎn)生高產(chǎn)出的重要保證。廣西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)施二級(jí)管理后，系（部）對(duì)教師的考評(píng)更具有針對(duì)性，更加貼近系（部）特點(diǎn)，也最大程度地發(fā)揮了自身的優(yōu)勢(shì)，得到了系（部）教職工的認(rèn)可，這種考核既是查缺補(bǔ)漏的過(guò)程，更是幫助教師不斷成長(zhǎng)的過(guò)程。

（三）專業(yè)整合，增強(qiáng)了系（部）的綜合實(shí)力

廣西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在系（部）二級(jí)管理體制下，在院的統(tǒng)領(lǐng)下，系（部）職責(zé)分工明確，權(quán)利與義務(wù)并重。學(xué)校的管理職能開始由過(guò)程管理逐步轉(zhuǎn)向目標(biāo)管理，大大提高了管理效率；系（部）結(jié)合地方資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，辦出專業(yè)特色，在教學(xué)和學(xué)生管理等方面結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，有效組建特色專業(yè)，為新的專業(yè)的建立和發(fā)展提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。例如，制糖生產(chǎn)技術(shù)與管理專業(yè)結(jié)合自身專業(yè)的特點(diǎn)，面向新型糖廠的“厚基礎(chǔ)、寬口徑、強(qiáng)能力”高端技能型人才的需求，結(jié)合社會(huì)實(shí)際性人才需求，積極進(jìn)行專業(yè)調(diào)整和管理的改革，主要設(shè)置計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)、機(jī)械基礎(chǔ)、化工原理、甘蔗制糖原理與技術(shù)、甘蔗制糖工業(yè)分析、甘蔗糖廠綜合利用、糖廠生產(chǎn)管理備，為學(xué)生打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

三、系（部）二級(jí)管理的優(yōu)勢(shì)

（一）充分發(fā)揮系（部）的主觀能動(dòng)性

二級(jí)管理具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，其比一級(jí)管理更能發(fā)揮院（系）的能動(dòng)性，比三級(jí)管理也更為靈活。

1.系（部）發(fā)展目標(biāo)更具有專業(yè)特色，更切實(shí)際。廣西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在實(shí)行系（部）二級(jí)管理后，學(xué)院進(jìn)行總體目標(biāo)的規(guī)劃和管理，系（部）在圍繞學(xué)院整體發(fā)展目標(biāo)的前提下，積極思考，主動(dòng)制定符合自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)的更加切合實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)，例如，制糖生產(chǎn)技術(shù)與管理專業(yè)結(jié)合地方資源和制糖工業(yè)的快速發(fā)展，提出培養(yǎng)有一定的制糖生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí)，能適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要和適應(yīng)制糖行業(yè)發(fā)展需要，掌握甘蔗制糖或食品生物化工生產(chǎn)管理的實(shí)用型高級(jí)人才，要求畢業(yè)生能熟練掌握相關(guān)的崗位操作技能及有關(guān)設(shè)備的維護(hù)維修技能，了解制糖行業(yè)最新技術(shù)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，具有較快適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線崗位需要的實(shí)際工作能力。為達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，系（部）積極制定鼓勵(lì)政策進(jìn)行激勵(lì)，同時(shí)以特色專業(yè)建設(shè)優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，提升系（部）的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，也使個(gè)人價(jià)值在系（部）目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中得到充分展示。

2.系（部）合理配置教育資源。廣西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院推行院系二級(jí)管理后，系（部）為提升專業(yè)優(yōu)勢(shì)和整體實(shí)力，以扶助優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)為主，合理配置教育資源。廣西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為中國(guó)糖業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)理事單位，設(shè)有科研機(jī)構(gòu)“廣西糖業(yè)研究發(fā)展中心”，是廣西糖業(yè)教學(xué)、科研的基地之一。設(shè)有中國(guó)化學(xué)工業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)基地、中國(guó)輕工業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓(xùn)基地、中國(guó)糖業(yè)南寧培訓(xùn)中心等，有各類培訓(xùn)專業(yè)（工種）共76個(gè)。設(shè)有國(guó)家職業(yè)技能鑒定所、全國(guó)化工行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站、全國(guó)輕工行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站等，有鑒定資格的職業(yè)工種36個(gè)。同時(shí)，系（部）還會(huì)利用自身資源優(yōu)勢(shì)，積極為社會(huì)服務(wù)，例如，食品與生物工程系對(duì)制糖、造紙企業(yè)一線員工進(jìn)行的培訓(xùn)，在服務(wù)中，使自身資源的價(jià)值和效益得到充分實(shí)現(xiàn)，也可以激發(fā)系（部）的辦學(xué)活力和辦學(xué)積極性。

3.系（部）教育更突出重點(diǎn)。廣西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院以高等職業(yè)教育為主，職工培訓(xùn)和繼續(xù)教育為輔。學(xué)院推行院系二級(jí)管理后，設(shè)有9個(gè)教學(xué)系（部），開設(shè)機(jī)械設(shè)計(jì)制造類、汽車類、化工技術(shù)類、食品類、電子信息類、計(jì)算機(jī)類、工商管理類等17個(gè)專業(yè)類別的48個(gè)高職專業(yè)。其中，化工、輕工類專業(yè)是學(xué)院長(zhǎng)期以來(lái)形成的辦學(xué)特色和品牌，特別是近年來(lái)重點(diǎn)打造的制糖、食品、造紙、石化、機(jī)械、電子等專業(yè)群，將重點(diǎn)為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才。有“十一五”期間廣西高等學(xué)校優(yōu)質(zhì)專業(yè)5個(gè)，自治區(qū)級(jí)精品課程6門，自治區(qū)優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)1個(gè)。

（二）增強(qiáng)學(xué)生對(duì)系（部）的歸屬感

廣西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)施二級(jí)管理模式后，系（部）直接承擔(dān)對(duì)本系學(xué)生的教學(xué)培養(yǎng)、思想教育和日常管理，針對(duì)本專業(yè)學(xué)生的實(shí)際情況，直接接觸并了解學(xué)生，為學(xué)生排憂解難，同時(shí)能結(jié)合專業(yè)優(yōu)勢(shì)和就業(yè)需要，提供相應(yīng)的就業(yè)服務(wù)，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)系（部）的歸屬感以及對(duì)專業(yè)的認(rèn)同感。同時(shí)，廣西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院是2003年8月由廣西南寧化工學(xué)校和廣西輕工業(yè)學(xué)校兩所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中專合并組建成立的，下設(shè)9個(gè)教學(xué)系（部），在大學(xué)氛圍的營(yíng)造上缺乏經(jīng)驗(yàn)。在2008年學(xué)院先在2個(gè)系（部）實(shí)行二級(jí)管理試點(diǎn)，2009年在全院實(shí)施，依托系（部）二級(jí)管理，學(xué)院在學(xué)術(shù)權(quán)力的行使、學(xué)科研究以及系（部）的建設(shè)等方面都得到了明顯的加強(qiáng)，同時(shí)學(xué)院的大學(xué)氛圍的形成與管理理念的形成大大地增強(qiáng)了學(xué)生對(duì)系（部）、學(xué)院的歸屬感和對(duì)專業(yè)的認(rèn)同感。

四、系（部）二級(jí)管理的建議

（一）處理好各部門之間的關(guān)系

1.處理好系（部）與學(xué)院之間的關(guān)系。各系（部）和學(xué)院應(yīng)實(shí)行分工協(xié)作、共同完成任務(wù)的原則。學(xué)院是統(tǒng)籌各系（部）的發(fā)展，各系（部）是承載制定人才培養(yǎng)方案、技術(shù)業(yè)務(wù)、學(xué)生管理等工作的基本單位，只有處理好系（部）與學(xué)院之間的關(guān)系，才能真正充分發(fā)揮系（部）二級(jí)管理的作用。

2.處理好系（部）與職能部門之間的關(guān)系。學(xué)院應(yīng)堅(jiān)持條塊管理原則，協(xié)調(diào)好系（部）與職能部門的關(guān)系。職能部門與系（部）在共同的發(fā)展目標(biāo)前提下，應(yīng)互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，積極合作，相互配合，建立良性的合作關(guān)系。同時(shí)系（部）與職能部門之間應(yīng)經(jīng)常溝通信息，交流思想，這有利于增進(jìn)相互之間的合作和了解，增進(jìn)感情，融洽相互之間的關(guān)系。

3.處理好各系（部）之間的關(guān)系。推行二級(jí)管理后，系（部）成為相對(duì)獨(dú)立發(fā)展的基本中心，各系（部）應(yīng)努力去尋求競(jìng)爭(zhēng)與合作的發(fā)展的基點(diǎn)，堅(jiān)持相互促進(jìn)的原則。堅(jiān)決避免消極的現(xiàn)象降低學(xué)院的號(hào)召力和整體凝聚力，系（部）管理應(yīng)主動(dòng)去加強(qiáng)系（部）之間的合作和溝通，及時(shí)交流成果，相互帶動(dòng)，形成雙贏的機(jī)制。

（二）實(shí)施目標(biāo)管理，加強(qiáng)校企合作

二級(jí)管理實(shí)現(xiàn)的有效途徑是實(shí)行目標(biāo)管理。學(xué)院統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)，對(duì)系（部）進(jìn)行間接監(jiān)控管理、目標(biāo)管理。由于專業(yè)的特點(diǎn)不同，各系（部）的培養(yǎng)模式也不盡相同，其實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑也各有特色，所以學(xué)院和系（部）應(yīng)建立相應(yīng)的目標(biāo)，各司其職，共同完成任務(wù)。二級(jí)管理應(yīng)注重校企合作機(jī)制體制建設(shè)，應(yīng)通過(guò)探索與實(shí)踐，建立基于人才培養(yǎng)的校企合作機(jī)制、基于職業(yè)培訓(xùn)與合作的校企合作機(jī)制、基于項(xiàng)目開發(fā)和技術(shù)合作的校企合作機(jī)制、基于優(yōu)質(zhì)資源共享的校企合作機(jī)制、校企信息溝通和開放式教育評(píng)估機(jī)制等長(zhǎng)效合作機(jī)制，形成“構(gòu)建多元合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)校企互動(dòng)雙贏”的鮮明辦學(xué)特色。

（三）建立人才培養(yǎng)機(jī)制，提高管理人員的素質(zhì)

管理人員應(yīng)創(chuàng)新管理觀念，樹立人本管理理念。隨著院系二級(jí)管理體制的建立，系（部）變?yōu)楣芾碇黧w，隨著工作的自主權(quán)利增加，要求管理人員樹立“服務(wù)至上”的觀念，做好為教師和學(xué)生服務(wù)的一名合格的管理者。面對(duì)大部分系（部）現(xiàn)有管理人員缺乏高等教育和大型學(xué)院管理經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)狀，需要吸引優(yōu)秀人才，配備具有豐富經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)能力的系（部）管理人員，建立完善的人才培養(yǎng)方案，醞釀系（部）文化。

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【作者簡(jiǎn)介】王 娟（1967- ），女，四川成都人，廣西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院食品與生物工程系主任，副教授，研究生，研究方向：食品加工。

（責(zé)編 盧 雯）