高校體育為社區(qū)提供體育服務(wù)模式的構(gòu)建

【摘 要】采用文獻(xiàn)法、調(diào)查法、統(tǒng)計法、邏輯分析法等研究方法，對高校體育服務(wù)社區(qū)進(jìn)行調(diào)查與可行性分析，提出從建立高校體育服務(wù)社區(qū)組織、制定高校體育服務(wù)社區(qū)章程、確定高校體育服務(wù)社區(qū)項目與加強(qiáng)管理等方面構(gòu)建高校體育為社區(qū)提供體育服務(wù)的模式。

【關(guān)鍵詞】高校體育 社區(qū) 體育服務(wù)

模式

【中圖分類號】G【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2013）05C-

0161-02

目前，我國城市人口密集，土地資源緊張，公共體育場館設(shè)施與體育專業(yè)人才比較缺乏，體育組織管理體制和運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步完善。但是，我國高校體育資源相對充裕。據(jù)第5次全國體育場地普查顯示，全國擁有850080個體育場地，其中學(xué)校系統(tǒng)有558044個，占總數(shù)的65.6%，而敞開校門面向社會開放的室內(nèi)場館只有6%，室外場地只有7%，以盈利為主要目的開放只占1%，高校的體育設(shè)施及教師資源未能得到充分發(fā)揮與利用。由此形成一種矛盾，一方面城市居民對體育與健康的存在大量需求、城市社區(qū)體育資源短缺，另一方面高校體育資源充裕未能得到充分利用。這種矛盾影響了體育事業(yè)的發(fā)展。因此，高校體育為社區(qū)提供體育服務(wù)是值得研究的課題。

一、文獻(xiàn)回顧

對于高校體育服務(wù)社區(qū)，眾多學(xué)者提出了很多觀點與看法。鄭芳、叢湖平認(rèn)為，“采用多種形式促進(jìn)居民體育服務(wù)需求觀念的建立，激發(fā)居民的消費(fèi)興趣，拉動體育服務(wù)需求市場”。李興昌認(rèn)為“高校體育設(shè)施對社會開放，服務(wù)于社會、服務(wù)于人民，是大力開展全民健身運(yùn)動的需要”，“高校體育優(yōu)勢向社區(qū)體育延伸，利用高等院校人才、場地、教育的優(yōu)勢積極參與社區(qū)體育活動的組織、培訓(xùn)輔導(dǎo)”。袁藝紅、宋健華認(rèn)為“高校體育資源為社區(qū)服務(wù)，創(chuàng)建高校一社區(qū)體育服務(wù)模式，向多元化發(fā)展”。胡兆蕊認(rèn)為“搞好高校體育服務(wù)社會，需要健全高校體育設(shè)施社會化管理機(jī)制；重視公民健身權(quán)利，確立高校體育設(shè)施社會化服務(wù)理念；加大對外開放的宣傳力度，增強(qiáng)高校周邊群眾的體育意識”。

縱觀眾多學(xué)者關(guān)于高校體育服務(wù)社區(qū)相關(guān)文獻(xiàn)，在關(guān)于高校體育服務(wù)社區(qū)的意義、措施、組織與管理等方面提出了相應(yīng)的觀點，但經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)，對于創(chuàng)建高校體育服務(wù)社區(qū)的模式及運(yùn)行機(jī)制等方面缺乏深入細(xì)致的研究，這是引發(fā)本文進(jìn)行研究的主要原因。

二、概念與模型、研究方法

（一）概念。與本文相關(guān)的主要概念有：一是高校體育服務(wù)。這是指高校利用體育資源為社會提供的各種體育服務(wù)。二是體育服務(wù)產(chǎn)品（項目）。這是指體育服務(wù)組織依托體育場館、設(shè)施、環(huán)境等條件向顧客所提供的服務(wù)產(chǎn)品及個人或組織向顧客提供的服務(wù)產(chǎn)品。三是體育服務(wù)模式。這是指體育服務(wù)的內(nèi)容、表現(xiàn)形式、流程及運(yùn)行機(jī)制。

（二）模型。本文的研究涉及以下問題：通過調(diào)查，了解高校體育服務(wù)社會情況，分析高校體育服務(wù)社會的可行性；建立相應(yīng)的服務(wù)性組織；制定服務(wù)章程，確定服務(wù)項目內(nèi)容、形式及流程；高校體育為社區(qū)提供服務(wù)；服務(wù)跟蹤，服務(wù)模式修改與完善。本文亦以此為邏輯構(gòu)建高校體育為社區(qū)提供體育服務(wù)模式。

（三）研究方法。本文通過采用文獻(xiàn)資料法、調(diào)查法、統(tǒng)計法、邏輯分析法等研究方法，分析構(gòu)建高校體育服務(wù)社區(qū)流程模式并得出相應(yīng)的研究結(jié)論。

三、高校體育服務(wù)社區(qū)的調(diào)查與可行性分析

（一）高校體育服務(wù)的現(xiàn)狀調(diào)查。據(jù)調(diào)查，我國高校體育為社區(qū)體育服務(wù)存在不少問題：一是學(xué)校體育場地對外開放率低。二是服務(wù)缺乏經(jīng)濟(jì)動因。許多高校為社區(qū)提供的服務(wù)屬于免費(fèi)服務(wù)，由于是免費(fèi)服務(wù)，有關(guān)場地設(shè)施難以得到維護(hù)與擴(kuò)展，對參與人也缺乏激勵，盡管部分高校采取的是有償服務(wù)，但收費(fèi)遠(yuǎn)不足以抵償服務(wù)的價值。三是參與服務(wù)的人員單一。主要是高校體育教師在運(yùn)作與管理有關(guān)體育服務(wù)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層面及社區(qū)管理人員未參與其中，這嚴(yán)重影響高校體育的服務(wù)發(fā)展。四是缺乏有效的組織管理與運(yùn)行機(jī)制和模式。五是體育專業(yè)人員個人零星地為社會提供的服務(wù)缺乏組織的依托。因此，必須建立高校體育服務(wù)社區(qū)模式，規(guī)范服務(wù)管理與運(yùn)行機(jī)制。

（二）高校體育服務(wù)社區(qū)可行性分析

高校體育服務(wù)社區(qū)可行性，主要緣于兩方面因素：一是社區(qū)存在對體育服務(wù)的需求，二是高校擁有體育服務(wù)資源。城市社區(qū)居民對體育存在大量的需求，但據(jù)調(diào)查，我國多數(shù)城市的體育場館設(shè)施匱乏，社區(qū)體育基礎(chǔ)建設(shè)落后，遠(yuǎn)不能滿足社區(qū)居民健身的需要。并且，我國城市社區(qū)缺乏體育人才，現(xiàn)階段，我國城市社區(qū)中還沒有配備專職社區(qū)體育指導(dǎo)員，體育指導(dǎo)員都是兼職的，他們在體育專業(yè)及能力方面尚有欠缺。社區(qū)體育人才無論是數(shù)量還是質(zhì)量，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社區(qū)體育的實際需要，嚴(yán)重制約著社區(qū)體育科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展。再者，社區(qū)體育組織管理體制和運(yùn)行機(jī)制不完善。但從高校來看，高校作為城市社區(qū)的組成部分，具有人才、場地、教育等方面的資源優(yōu)勢，聚集了大量的體育人才，不論在數(shù)量、專業(yè)種類、理論知識、實踐技能等綜合素質(zhì)方面都是社區(qū)無法比擬的。因此，高校體育服務(wù)社區(qū)既是應(yīng)該的，同時又是可行的。

四、高校體育為社區(qū)提供體育服務(wù)的模式建構(gòu)

根據(jù)高校體育服務(wù)社區(qū)的現(xiàn)狀與可行性分析的情況來看，可從以下方面構(gòu)建高校體育為社區(qū)提供體育服務(wù)的模式。

（一）建立高校體育服務(wù)社區(qū)組織。高校體育服務(wù)社區(qū)應(yīng)該建立組織，這種組織是常設(shè)機(jī)構(gòu)而非臨時性的，組織機(jī)構(gòu)可以與體育教研室并行，亦即一套人馬兩塊牌子，由教研室主任負(fù)總責(zé)，成員主要由體育教研室老師組成，同時，吸收街道辦事處熱心體育事業(yè)的人士參加，考慮安排學(xué)校有體育特長及一定的組織活動能力的學(xué)生參加，聘請學(xué)校副職領(lǐng)導(dǎo)、主管教學(xué)的教務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)及街道辦事處主任擔(dān)任顧問。組織內(nèi)部可分為調(diào)研部、策劃部、文案部、教練部等，各部由相應(yīng)的人員構(gòu)成，各負(fù)其責(zé)。調(diào)研部主要是對服務(wù)的單位進(jìn)行調(diào)研，收集相關(guān)信息，洽談體育服務(wù)項目，有時甚至需要開展談判；策劃部主要根據(jù)體育服務(wù)項目內(nèi)容寫出策劃報告；文案部主要是制作文案，由擅長計算機(jī)的人員承擔(dān)；教練部主要由有體育專長的體育老師及學(xué)生擔(dān)任（教練部人同時兼任其他職務(wù)）；總負(fù)責(zé)人主要起協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用。建立服務(wù)機(jī)構(gòu)需要得到學(xué)校的支持，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有服務(wù)社會的觀念與意識，并且在資源方面給予相應(yīng)的支持，建立相應(yīng)的辦公條件，有相應(yīng)的場地、設(shè)施與設(shè)備。這種組織應(yīng)該為盈利性組織，學(xué)校與服務(wù)組織提供的運(yùn)動場地、器械及指導(dǎo)、培訓(xùn)、訓(xùn)練，均應(yīng)設(shè)立一定的服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)低于社會純盈利性的體育服務(wù)組織單位。

（二）制定高校體育服務(wù)社區(qū)章程。章程內(nèi)容主要包括宗旨、目標(biāo)、工作制度、服務(wù)內(nèi)容與形式、服務(wù)流程等。服務(wù)組織機(jī)構(gòu)的宗旨可以這樣定位：全民健身、服務(wù)社區(qū)。目標(biāo)為：提高社區(qū)居民身體素質(zhì)，營造和諧運(yùn)動氛圍，創(chuàng)造生機(jī)盎然的社區(qū)。工作制度主要包括服務(wù)組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員的崗位分工與職責(zé)、業(yè)績考評、獎懲制度等。服務(wù)內(nèi)容與形式及服務(wù)流程見下文。

（三）高校體育服務(wù)社區(qū)項目與管理。高校體育服務(wù)社區(qū)項目可分為兩大模塊：一是利用學(xué)校的場地、設(shè)施和器械為社區(qū)單位與居民提供滿足比賽、健身方面的需求，二是體育服務(wù)組織為社區(qū)企事業(yè)單位與機(jī)關(guān)單位提供體育培訓(xùn)、指導(dǎo)、訓(xùn)練等方面的服務(wù)。無論是何種性質(zhì)的服務(wù)，都需要服務(wù)組織做好宣傳、策劃、洽談、組織與管理工作，以保證每種服務(wù)的規(guī)范性、可信性、實效性。難度最大的是組織管理的運(yùn)行機(jī)制問題，尤其是服務(wù)收費(fèi)的敏感性問題。如果是利用學(xué)校的運(yùn)動場地與器械為社區(qū)居民提供服務(wù)，收費(fèi)一般有三種情況或策略可供采用：一是政府購買服務(wù)策略。由街道或鎮(zhèn)政府出資，與學(xué)校簽訂體育場地租用時段協(xié)議，在正常教學(xué)時間外，向社區(qū)居民提供免費(fèi)的體育場地設(shè)施，并通過政府出資等方式購買意外保險和開放管理服務(wù)。二是單位購買。對于企事業(yè)單位租用學(xué)校場地開展比賽或者平時的一般體育運(yùn)動健身，由單位出資為本單位競賽或職工個人健身提供資助。三是個人購買。由學(xué)校體育服務(wù)組織向社區(qū)居民發(fā)放體育會員卡，社區(qū)居民憑會員卡參加運(yùn)動健身活動。之所以提倡收費(fèi)服務(wù)，是因為：一是保證資產(chǎn)所有者及提供服務(wù)者的權(quán)益；二是凈化學(xué)校環(huán)境，防止無謂的干擾；三是保證服務(wù)質(zhì)量。所收的費(fèi)用也不能完全歸為體育服務(wù)組織，服務(wù)組織人員的收益應(yīng)該主要是體現(xiàn)其服務(wù)價值部分，學(xué)校資產(chǎn)收益部分應(yīng)歸為學(xué)校所有。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)需要考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平及居民經(jīng)濟(jì)承受力。同時，應(yīng)將服務(wù)質(zhì)量放在第一位，體育服務(wù)質(zhì)量包括場地、設(shè)備設(shè)施質(zhì)量及勞務(wù)質(zhì)量。體育服務(wù)組織為社區(qū)企事業(yè)單位與機(jī)關(guān)單位提供體育培訓(xùn)、指導(dǎo)、訓(xùn)練等方面的服務(wù)，其服務(wù)的項目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)雙方洽談確定。如果體育服務(wù)組織發(fā)展到一定階段，可成立體育服務(wù)性公司，采用公司化的運(yùn)作方式，到這個階段，不但可以提供體育服務(wù)產(chǎn)品，還可以提供體育實體產(chǎn)品，如培訓(xùn)、賽事、表演、假期學(xué)生托管、體育用品銷售代理、體育營銷、體育人才中介、體育場館開發(fā)等全方位綜合性服務(wù)。

高校體育服務(wù)社區(qū)管理需重點抓好高校體育設(shè)施管理工作。第一，創(chuàng)造場地設(shè)施條件。資料顯示，我國人均體育場館面積為0.5 m2，而發(fā)達(dá)國家如美國，人均場館面積高達(dá)16 m2。因此，不但要做好現(xiàn)有場地設(shè)施的維護(hù)管理工作，而且應(yīng)根據(jù)學(xué)校教育及社區(qū)需要新建及新購場地設(shè)施。第二，轉(zhuǎn)變觀念。絕大多數(shù)高校的體育設(shè)施屬于國有資產(chǎn)，高校體育設(shè)施管理也具有公共服務(wù)的屬性。因而，高校場（館）和設(shè)施要承擔(dān)人民群眾鍛煉健身的責(zé)任，把向社區(qū)群眾提供公共體育產(chǎn)品和服務(wù)，作為高校的工作任務(wù)和基本職責(zé)。第三，組建高校體育設(shè)施社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)。第四，提倡高校與社區(qū)的合作運(yùn)營。高校與社區(qū)合作運(yùn)營的目標(biāo)，是以高校與社區(qū)互動，實現(xiàn)“雙贏”為出發(fā)點，在確保高校正常教學(xué)秩序和高校社區(qū)安全為原則前提下，做到開放制度化、管理規(guī)范化。第五，制定政策和保障措施。積極引導(dǎo)大眾體育健身作為基點，呼吁協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時建立和完善一套包括財政投入政策、產(chǎn)業(yè)項目基本建設(shè)投資政策、社會集資政策、稅收政策、體育基金等在內(nèi)的比較完整、系統(tǒng)的體育設(shè)施社會化服務(wù)政策，形成全方位、多層次的政策體系，為高校體育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（四）服務(wù)流程、服務(wù)跟蹤、服務(wù)模式完善。服務(wù)流程方面，第一，做好廣告宣傳工作，通過當(dāng)?shù)孛襟w及傳單等方式或渠道將服務(wù)組織有關(guān)服務(wù)項目內(nèi)容、服務(wù)方式等信息傳遞給社區(qū)公眾。第二，與意向單位溝通、洽談乃至簽訂相關(guān)協(xié)議，如果是為個人提供服務(wù)需辦理相關(guān)手續(xù)（有專人管理）。第三，根據(jù)雙方達(dá)成的條件或協(xié)議，組織開展相應(yīng)的服務(wù)活動，組織人員提供相應(yīng)的服務(wù)。服務(wù)跟蹤方面，如果服務(wù)組織為社區(qū)提供的服務(wù)，時間長，內(nèi)容多，如培訓(xùn)、訓(xùn)練等項目，還需要做好跟蹤回訪工作，保證指導(dǎo)、培訓(xùn)效果，贏得信賴，樹立誠信。模式完善方面，應(yīng)通過廣泛的調(diào)查研究、回訪、面談及日常交流，不斷地總結(jié)經(jīng)驗，評價服務(wù)效果（社會效益與經(jīng)濟(jì)效益），不斷地完善服務(wù)模式，探索新的服務(wù)項目與服務(wù)形式。

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【作者簡介】王志斌（1968- ），女，廣西南寧人，廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)部副教授。

（責(zé)編 黎 原）