論成人高等學(xué)歷函授教育質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建與管理

【摘 要】分析成人高等學(xué)歷函授教育質(zhì)量監(jiān)控體系內(nèi)涵、質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建原則和結(jié)構(gòu)，探討成人高等學(xué)歷函授教育質(zhì)量監(jiān)控體系的管理。

【關(guān)鍵詞】成人 高等學(xué)歷 函授

教育質(zhì)量 監(jiān)控體系 構(gòu)建

【中圖分類號】G【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2013）05C-

0103-02

教育質(zhì)量監(jiān)控是保證教育質(zhì)量的關(guān)鍵。要使成人高等學(xué)歷函授教育實現(xiàn)規(guī)模和質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展，保持健康、和諧和可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢，構(gòu)建科學(xué)的成人高等學(xué)歷函授教育質(zhì)量監(jiān)控體系并對其進行管理是迫切需要解決的關(guān)鍵問題。

一、制約成人高等學(xué)歷函授教育質(zhì)量的原因

就目前看，制約成人高等學(xué)歷函授教育質(zhì)量的原因有以下幾個方面。一是由于函授教育沒有得到社會的足夠重視，造成函授學(xué)員缺乏學(xué)習(xí)動力；二是函授學(xué)習(xí)工學(xué)矛盾突出的特點，使學(xué)員不能按時完成學(xué)業(yè)；三是舉辦成人高等學(xué)歷函授教育的學(xué)?；旧蠈⑵渥鳛橐粋€創(chuàng)收部門，教育質(zhì)量意識比較淡化，沒有樹立發(fā)展的、多樣化的、適宜的成人高等學(xué)歷函授教育質(zhì)量觀，缺乏科學(xué)的教育質(zhì)量監(jiān)控體系。

二、成人高等學(xué)歷函授教育質(zhì)量監(jiān)控體系的內(nèi)涵

成人高等學(xué)歷函授教育質(zhì)量監(jiān)控體系是指對函授教學(xué)工作狀態(tài)進行實時監(jiān)測，通過定期收集教學(xué)過程和教學(xué)效果方面的信息，并根據(jù)反饋信息進行分析，對教學(xué)狀態(tài)進行調(diào)整、完善和改進，全面提高教育質(zhì)量的工作體系和運行機制。具體是指在成人高等學(xué)歷函授教學(xué)的各環(huán)節(jié)中，包括自學(xué)、作業(yè)、面授、輔導(dǎo)答疑、考試、實驗實訓(xùn)、畢業(yè)設(shè)計等環(huán)節(jié)的教學(xué)過程中，保證教育質(zhì)量的一系列管理和監(jiān)控機制。質(zhì)量監(jiān)控體系主要由教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)監(jiān)控兩部分構(gòu)成。教育質(zhì)量部分由教師教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量、教學(xué)過程管理質(zhì)量等組成，教學(xué)監(jiān)控部分由監(jiān)督、評價、糾偏等環(huán)節(jié)組成。通過這些管理和監(jiān)控機制的有效運行，對教學(xué)的全過程以及所有環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)影響教育質(zhì)量的主要根源和探討解決問題的方法，達到有效提高教育質(zhì)量的目標。

三、成人高等學(xué)歷函授教育質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建

（一）監(jiān)控體系構(gòu)建的原則。第一，全程性原則。成人高等學(xué)歷函授教學(xué)過程是一個動態(tài)的行為過程，對影響整個教學(xué)活動的各種因素進行全面的考慮，對教學(xué)過程進行全程監(jiān)控。從教師教學(xué)前的準備、學(xué)生的自學(xué)情況，到實際教學(xué)的開展，以及教學(xué)考核等各個教學(xué)環(huán)節(jié)都必須納入監(jiān)控的范圍，才能達到預(yù)期的教學(xué)目的。第二，系統(tǒng)性原則。教學(xué)過程是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，影響教育質(zhì)量的因素是多方面和綜合性的，成人高等學(xué)歷函授的教育質(zhì)量涉及學(xué)校整體的教學(xué)條件、教師隊伍、學(xué)生水平、教學(xué)管理、社會需求及用人單位等，是一個由學(xué)校、教師、學(xué)生、社會等多方面要素構(gòu)成的一個復(fù)雜的系統(tǒng)。各個要素相互聯(lián)系、相互作用，影響成人高等學(xué)歷函授的教育質(zhì)量。因此，構(gòu)建成人高等學(xué)歷函授教育質(zhì)量監(jiān)控體系，要按照系統(tǒng)論的觀點和方法，全面分析教學(xué)過程中各方面要素的相互聯(lián)系，構(gòu)建一個由學(xué)校、學(xué)生、用人單位構(gòu)成的多層次、完整的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。第三，可行性及有效性原則。構(gòu)建成人高等學(xué)歷函授教育質(zhì)量監(jiān)控體系要根據(jù)成教學(xué)生學(xué)習(xí)的特點，從本校的實際出發(fā)，注重可行性和有效性，要有明確的、具體的、方便操作的、易于為師生員工所接受的監(jiān)控指標，這樣才能不影響評價和監(jiān)控結(jié)果的可靠性。

（二）監(jiān)控體系的結(jié)構(gòu)。成人高等學(xué)歷函授教育質(zhì)量監(jiān)控體系主要由教育質(zhì)量管理系統(tǒng)、教育質(zhì)量信息系統(tǒng)、教育質(zhì)量督導(dǎo)系統(tǒng)和教育質(zhì)量評價系統(tǒng)等組成。將學(xué)生、教師、成人教學(xué)管理部門、教學(xué)督導(dǎo)、學(xué)生工作單位及相關(guān)的部門連接起來，形成一個教育質(zhì)量監(jiān)督平臺，規(guī)范教育質(zhì)量監(jiān)管流程，提高教育質(zhì)量控制能力，構(gòu)建一個完善的質(zhì)量管理體系。

1.教育質(zhì)量管理系統(tǒng)。教育質(zhì)量管理系統(tǒng)是成人高等學(xué)歷函授教育質(zhì)量監(jiān)控體系的核心。通過專門負責(zé)成教的部門，全面負責(zé)教學(xué)檢查、質(zhì)量評估等工作。對各地的成教教學(xué)點要有專門的教學(xué)管理機構(gòu)，負責(zé)教育質(zhì)量的評價與反饋。教育質(zhì)量管理系統(tǒng)負責(zé)制定成教工作管理制度、教育質(zhì)量標準，組織實施教學(xué)管理活動，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，促進每個教學(xué)環(huán)節(jié)有序地運行。

2.教育質(zhì)量信息系統(tǒng)。由教學(xué)管理人員信息、學(xué)生信息、教師信息、用人單位評價信息等反饋系統(tǒng)組成。通過對教學(xué)秩序和教學(xué)考核進行檢查等，以及通過系（部）教學(xué)信息反饋和學(xué)生教學(xué)信息反饋、各教學(xué)點的教學(xué)信息反饋等常規(guī)教學(xué)信息收集渠道，及時了解和掌握函授教學(xué)活動和教學(xué)管理工作的具體情況，通過網(wǎng)絡(luò)，以通知、公告、消息、簡報等形式進行教學(xué)動態(tài)通報，及時把握教學(xué)動態(tài)，發(fā)現(xiàn)教學(xué)過程中存在的問題，探討行之有效的解決方法。

3.教育質(zhì)量督導(dǎo)系統(tǒng)。教育質(zhì)量督導(dǎo)系統(tǒng)是以監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)成人高等學(xué)歷函授教學(xué)為主，對教學(xué)工作、教學(xué)管理和教學(xué)運行過程、教師的教學(xué)、學(xué)生的學(xué)習(xí)進行監(jiān)督檢查，對教學(xué)改革、建設(shè)與發(fā)展提出改革措施和決策建議。教育督導(dǎo)工作涵蓋成人高等學(xué)歷函授教學(xué)工作的各個方面，能夠有效地參與、組織、影響教學(xué)活動的各個環(huán)節(jié)，可概括為“督教”、“督學(xué)”和“督管”，確保教育質(zhì)量的提高。

4.教育質(zhì)量評價系統(tǒng)。教育質(zhì)量評價系統(tǒng)是根據(jù)成人高等學(xué)歷函授教育所制定的各個教學(xué)環(huán)節(jié)的評價指標，有組織、有計劃地對教育質(zhì)量進行檢查、評價的制度體系。包括依據(jù)教學(xué)工作任務(wù)和教學(xué)的具體情況的不同而各有所側(cè)重定期教學(xué)檢查制度、教師教學(xué)水平綜合評價、課堂教學(xué)質(zhì)量評價、學(xué)生成績考核評價、教學(xué)管理水平評價，并輔以不定期地對教學(xué)各個環(huán)節(jié)進行評價。

四、成人高等學(xué)歷函授教育質(zhì)量監(jiān)控體系的管理

（一）加強成人高等學(xué)歷函授教育校外教學(xué)點的建設(shè)與管理。成人高等學(xué)歷函授教育校外教學(xué)點是符合在職從業(yè)人員特點的一種創(chuàng)新的教學(xué)模式，是針對學(xué)生無法脫離工作崗位參加集中面授的問題，送教上門，服務(wù)于學(xué)生，服務(wù)于地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的一種創(chuàng)新的辦學(xué)理念。在校外設(shè)立函授站和教學(xué)點，讓學(xué)生“坐在家門口”就能享受到成人高等教育，起著聯(lián)系學(xué)校、學(xué)生、學(xué)生工作單位、地方教育行政部門以及社會各個方面的作用。作為函授教育的一種特殊的需要，形成了只有函授教育才具有的一種特殊的教學(xué)環(huán)境，使成人函授學(xué)生能根據(jù)各自的工作性質(zhì)合理地安排業(yè)余學(xué)習(xí)。

在成人高等學(xué)歷函授教育質(zhì)量監(jiān)控體系中，函授教育校外教學(xué)點的建設(shè)與管理是關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，對于保證函授教育的質(zhì)量有著重要的作用。校外教學(xué)點應(yīng)有專門的教學(xué)管理機構(gòu)，組織、實施函授教學(xué)，負責(zé)教育質(zhì)量和教學(xué)信息的收集、評價與反饋。應(yīng)根據(jù)教育行政主管部門的要求，結(jié)合主辦學(xué)校成人教育機構(gòu)和學(xué)生行業(yè)性質(zhì)制定切實可行的規(guī)章制度及管理措施，規(guī)范教學(xué)管理。應(yīng)建立函授站工作會議制度，定期召開工作會議，布置、總結(jié)函授教學(xué)工作，交流、研討成人函授教育工作經(jīng)驗和解決函授教育教學(xué)管理中出現(xiàn)的新問題。應(yīng)提高函授教育校外教學(xué)點的建設(shè)與管理水平。教學(xué)點應(yīng)根據(jù)成人教育的特點，樹立以學(xué)生為中心的服務(wù)意識和管理理念，切實解決“工學(xué)”矛盾。

（二）建立成人高等學(xué)歷函授教育教學(xué)工作督導(dǎo)制度。成人高等學(xué)歷函授教育教學(xué)工作督導(dǎo)制度在函授教育質(zhì)量監(jiān)控中發(fā)揮著很重要的作用。教學(xué)督導(dǎo)是對成教教學(xué)工作實施監(jiān)督與指導(dǎo)。其目的是要全面提高成人高等學(xué)歷函授教育的教學(xué)質(zhì)量和在社會上的信譽度。由具有豐富教學(xué)和管理經(jīng)驗的在職和一些離退休的專家、教授和學(xué)院各系部、繼續(xù)教育學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)等專兼職人員組成教學(xué)督導(dǎo)組，全面負責(zé)教學(xué)檢查、質(zhì)量評估工作。教學(xué)督導(dǎo)組組織開展聽課評課、評教評學(xué)活動，收集教學(xué)信息并進行處理、反饋和調(diào)控。其工作內(nèi)容主要包括參與學(xué)院成人高等教育教學(xué)改革咨詢，提出教學(xué)改革方案和建議；開展教學(xué)工作檢查，對教師教學(xué)過程的各個主要環(huán)節(jié)如備課、上課、輔導(dǎo)、實驗、作業(yè)批改等進行經(jīng)常性的檢查、調(diào)研、督促和評議。對學(xué)生的學(xué)習(xí)活動過程進行多方位的督導(dǎo)，通過聽課、檢查自習(xí)、作業(yè)、個別談話、問卷調(diào)查等方式，了解學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況和要求；檢查成人高等教育考試管理工作，并參與考試巡視工作；組織教學(xué)評估，定期或不定期召開教學(xué)質(zhì)量研討會，以及教師、學(xué)生座談會，收集對專業(yè)建設(shè)、課程改革和設(shè)置、教學(xué)安排、教學(xué)情況、教學(xué)管理等各項工作的意見和建議，進行隨機抽查、聽課。建立教學(xué)督導(dǎo)信息資料庫，將督導(dǎo)過程中的信息和資料進行匯總，如教學(xué)督導(dǎo)工作計劃、工作進展與總結(jié)、各項管理規(guī)章制度、督導(dǎo)檢查記錄、聽課的原始記錄表、教學(xué)管理方面的改進、改革建議與措施，等等。并及時反饋，溝通和傳遞督導(dǎo)信息，把握教學(xué)運行動態(tài)。

（三）建立學(xué)生信息反饋跟蹤制度。構(gòu)建與學(xué)生、學(xué)生工作單位之間長期的對話關(guān)系，及時了解社會和行業(yè)的需求，并根據(jù)市場信息不斷調(diào)整成人高等教育和教學(xué)活動。挑選學(xué)生骨干協(xié)助做好教學(xué)活動信息收集和學(xué)生評教工作。充分利用座談、調(diào)研等多種方式和手段，聽取學(xué)生、學(xué)生工作單位以及社會各界對人才培養(yǎng)的要求、意見和建議。此外，推動教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評價網(wǎng)絡(luò)化，建立網(wǎng)上教學(xué)信息收集評價系統(tǒng)，充分利用QQ群、電子郵件等收集和反饋教學(xué)質(zhì)量信息，可以使信息收集和反饋更實時、更廣泛和更便捷。

（四）創(chuàng)新教學(xué)管理，加強成人高等學(xué)歷函授教育教學(xué)管理規(guī)章制度的建設(shè)，嚴格制度管理。建立一系列切實可行的成人教育、教學(xué)管理的規(guī)章制度及管理措施。建立教學(xué)檢查和評估制度，提高函授學(xué)員的到課率。建立完善的成人函授教學(xué)各個教學(xué)環(huán)節(jié)基本規(guī)范要求，并隨著成人教育的不斷發(fā)展及時修改、補充。建立定期聽課檢查制度、學(xué)生參與教育質(zhì)量評議制度、函授站教育質(zhì)量檢查制度、成人學(xué)生考試巡考制度等教育質(zhì)量檢查制度。

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【作者簡介】阮富堅（1961- ），男，廣西博白人，廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院副院長，講師，研究方向：成人教育。

（責(zé)編 蘇 洋）