建立科學(xué)合理機制加強河南省人力資源能力建設(shè)

河南省是人口大省，人力資源豐富，但人力資源整體素質(zhì)較低。人力資源是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的決定因素，抓住機遇，把河南建設(shè)成為人力資源強省河南省發(fā)展的重心。人力資源能力建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力，加強河南省人力資源能力建設(shè)，為中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展提供人力資源支撐已成為當務(wù)之急。人力資源能力建設(shè)的本質(zhì)功能是通過對于物資、能量和信息的結(jié)構(gòu)增效、替代增效、轉(zhuǎn)化增效和產(chǎn)出增效，實現(xiàn)有效地克服傳統(tǒng)生產(chǎn)力要素和投入的邊際效益遞減規(guī)律、有效的提高組織的創(chuàng)新能力，是新一輪社會財富積累的核心 。

一、河南省人力資源能力建設(shè)評價

1999年河南的人力資源能力系數(shù)為5.81，而現(xiàn)在河南省的人力資源能力狀況及發(fā)展趨勢是什么呢？本文通過查詢統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)對河南省從2002年到2010年評價，并進行動態(tài)趨勢分析。

依據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2003》、《中國統(tǒng)計年鑒2005》、《中國統(tǒng)計年鑒2007》、《中國統(tǒng)計年鑒2009》，《中國統(tǒng)計年鑒2011》人口、就業(yè)人員和職工工資和教育與科技三部分對河南省文盲人數(shù)、第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員和科學(xué)家工程師數(shù)量進行搜集，人力資源能力系數(shù)計算。結(jié)果如下表所示：

從上表數(shù)據(jù)，河南省人力資源能力系數(shù)一直在上漲，但是到2010年底才達到8.42，離臨界點10還有一定的距離，仍然處于較弱水平。增長速度只有2006年較2004年達到10%以上，2002年到2010的平均增長速度僅為6.3%，增長速度較為緩慢。

二、加強河南省人力資源能力建設(shè)現(xiàn)狀分析

可以看到河南省人力資源能力建設(shè)在最近十年取得了一定的成績，但河南省人口眾多，基礎(chǔ)薄弱，尤其是在人才培養(yǎng)、引進和教育體制等方面的落后，制約著其人力資源能力建設(shè)。本文認為河南省人力資源能力建設(shè)水平偏低的原因主要有以下幾個方面：

1.人口基數(shù)大，素質(zhì)低。截止到2011年底，河南省常住人口9388萬，農(nóng)村人口5579萬。文盲率5.4%，高于全國水平。文盲人口僅代表具有體能的人，對社會的貢獻程度很低。河南省6歲及以上人口中，小學(xué)文化程度以下人口占32.8%，初中文化程度占44.4%，高中文化程度占15.3%，專科文化程度占5.9%，大學(xué)及以上文化程度占1.6%。如何將基數(shù)較大的低素質(zhì)人口轉(zhuǎn)化為第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員、科學(xué)家和工程師是加強人力資源能力建設(shè)的重要突破口。

2.從業(yè)人員結(jié)構(gòu)不合理。2011年河南省三次從業(yè)人員共6198萬，第一產(chǎn)業(yè)占43.1%，第二產(chǎn)業(yè)占29.9%，第三產(chǎn)業(yè)27%。第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口比重過大，高出全國水平近10個百分點，屬于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移緩慢的就業(yè)結(jié)構(gòu)。減少第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員，促進其向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)流動是提高人力資源能力建設(shè)水平的重要途徑。

3.科技人才少，人力資源分布不合理。2011年，河南省專業(yè)從事科技活動人員292902人，占河南省從業(yè)人員的0.5%；科學(xué)家工程師人數(shù)123594人，占河南省從業(yè)人員的2.1%?？萍蓟顒尤瞬欧浅T乏，與全國相比有比不小的差距。河南省人力資源分布不合理。河南省70%的高科技人才分布在省會鄭州及周邊城市，過度集中的人才分布造成人才閑置與匱乏結(jié)構(gòu)矛盾突出，制約著河南省人力資源能力建設(shè)的進一步發(fā)展。

4.人力資本投資不足。教育的投入情況直接影響人力資本的投資水平。河南省2010年教育經(jīng)費911.12億元，僅占河南省2010年GDP的3.95%，這一比例遠遠低于北京等發(fā)達地區(qū)。培訓(xùn)是增強人力資本投資水平的有效手段。但無論是在職培訓(xùn)，還是其他培訓(xùn)，河南省的投入都不足，還未建立起切實有效的培訓(xùn)體制。

三、加強河南省人力資源能力建設(shè)的對策

通過對河南省人力資源能力建設(shè)現(xiàn)狀進行分析，我們認為可以從以下途徑加強河南省人力資源能力建設(shè)。

1.大力發(fā)展基礎(chǔ)教育和高等教育， 積極推進職業(yè)教育。建立基礎(chǔ)教育、高等教育和職業(yè)教育多元化的教育體系。基礎(chǔ)教育是教育的根本，發(fā)展基礎(chǔ)教育對提高人口的整體素質(zhì)起著非常重要的作用。河南省應(yīng)加大對基礎(chǔ)教育的投入，鞏固和加強九年義務(wù)教育，從整體上減少文盲人口的基數(shù)。以鄭州大學(xué)城為中心，開封、洛陽、焦作為支點，向河南中南部輻射，建立多城一體的高等教育體系，實現(xiàn)高等教育的快速發(fā)展。職業(yè)教育是基礎(chǔ)教育和高等教育的重要補充，對經(jīng)濟發(fā)展有十分重要的作用，應(yīng)轉(zhuǎn)變辦學(xué)模式和辦學(xué)機制，積極與市場接軌，促進職業(yè)教育的市場化和多樣化。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大科技創(chuàng)新力度。截止到2011年，河南省第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重依然偏高，高出全國水平近10個百分點。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵?？萍歼M步能夠改變產(chǎn)業(yè)間生產(chǎn)要素流動的方向、流動量和流動格局，能夠?qū)崿F(xiàn)資源在產(chǎn)業(yè)間的優(yōu)化配置，并達到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化之目的。而且，科技創(chuàng)新能夠培育新的經(jīng)濟增長點，新的經(jīng)濟增長點是帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的龍頭。因此，河南省要把科技創(chuàng)新當作產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的首要推動力，加大科技創(chuàng)新，促進科技向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化實現(xiàn)進程。

3.建立多層次激勵機制，加快人才引進步伐?？茖W(xué)家和工程師在人力資源能力系數(shù)的計算中權(quán)重最大，是文盲權(quán)重的100倍。因此，加快人才引進步伐是加強河南省人力資源能力建設(shè)的重中之重。首先，重點引進高層次、創(chuàng)新型和復(fù)合型人才。通過提供各種優(yōu)厚的待遇重點引進學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人，尤其是院士、博士后等高層次人才，創(chuàng)新能力較強的高技術(shù)人才和全面發(fā)展的復(fù)合型人才，從而充分利用馬太效應(yīng)，吸引更多的人才加入。其次，針對河南省緊缺的技術(shù)型人才，加大引進力度，滿足發(fā)展需求。再其次，建立多層次的激勵機制，構(gòu)建合理公正的人才評價體系，做到科學(xué)合理，留住人才。

4.加大人力資本投資，強化職業(yè)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)。人力資本對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻程度遠遠超過其他要素。從歷史看，1900年美國追英國，1950年日本追美國，1960年韓國追西歐，人力資本投資在中間起到至關(guān)重要的作用。教育和培訓(xùn)是人力資本能力建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。加大人力資本投資，主要是對教育的投入力度，提高教育經(jīng)費在GDP所占的比重。高等教育是培養(yǎng)科學(xué)家和工程師的搖籃，教育經(jīng)費的增加有利于高層次人才的培養(yǎng)。職業(yè)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)是增長人口素質(zhì)、改善產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員構(gòu)成的重要一環(huán)。培訓(xùn)可以促進第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)流動，優(yōu)化就業(yè)人員比例，進而提高人力資源能力建設(shè)水平。

在過去的十幾年，河南省雖然在人力資源能力假設(shè)取得了一定的成績，但是其總體水平依然很低，人力資源能力建設(shè)的道路還很長。河南省應(yīng)抓住中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略的重要契機，建立科學(xué)合理的機制，大力加強人力資源能力建設(shè)。

（作者單位：河南理工大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院）