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    基于產(chǎn)業(yè)集群的秦皇島中小企業(yè)共性技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)研究

    2013-04-29 00:00:00王宇紅王斌王宇航
    經(jīng)濟研究導(dǎo)刊 2013年9期

    摘 要:中國中小企業(yè)面廣量大,自主創(chuàng)新能力嚴重不足,以共性技術(shù)服務(wù)平臺為載體,提高中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,是許多發(fā)達國家的成功經(jīng)驗。分析國內(nèi)外共性技術(shù)服務(wù)平臺運作模式,通過區(qū)域調(diào)研,查找共性技術(shù)平臺建設(shè)過程中存在的問題,以點帶面,探尋中小企業(yè)共性技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)路徑。

    關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)集群;中小企業(yè);共性技術(shù)服務(wù)平臺

    中圖分類號:F263 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2013)09-0205-02

    中小企業(yè)集群式發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展階段性產(chǎn)物,搭建共性技術(shù)服務(wù)平臺,是促進中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展的重要保障。共性技術(shù)是指其研發(fā)成果在很多領(lǐng)域被普遍應(yīng)用,可共享并對整個產(chǎn)業(yè)或多個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深度影響的一類技術(shù)[1]。產(chǎn)業(yè)集群下的中小企業(yè)共性技術(shù)服務(wù)平臺是指在一定區(qū)域內(nèi),圍繞某一特定產(chǎn)業(yè)的共性技術(shù)研究與開發(fā),滿足產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)對共性技術(shù)需要,彌補中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足的重要路徑和基礎(chǔ)性工程,在提升中小企業(yè)總體技術(shù)水平、實現(xiàn)創(chuàng)新方面發(fā)揮著重要的支撐作用,是實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和快速轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略選擇。

    一、共性技術(shù)服務(wù)平臺特征

    1.基礎(chǔ)性。共性技術(shù)是企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ),其成果處于基礎(chǔ)性地位,為后續(xù)技術(shù)開發(fā)和推廣提供技術(shù)基礎(chǔ)和技術(shù)支持,為產(chǎn)業(yè)整體的市場競爭力提升提供技術(shù)基礎(chǔ)平臺。

    2.外部性。由于共性技術(shù)可為許多企業(yè)、許多領(lǐng)域共享,任何開發(fā)共性技術(shù)的個體不能獨占共性技術(shù)成果及其帶來的全部收益,因此,共性技術(shù)是準公共物品,具有外部性。

    3.集成性。共性技術(shù)在研發(fā)的過程中凝聚著多學(xué)科的知識,特別是關(guān)鍵共性技術(shù)的突破、升級需要多學(xué)科研究人員的聯(lián)合研發(fā)才能完成,其成果受益于其他產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的擴散效應(yīng),也促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高。

    4.成果共享性。由于共性技術(shù)成果可共享,提高了企業(yè)、行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平,如發(fā)動機技術(shù)應(yīng)用于汽車、發(fā)電機等產(chǎn)業(yè)。

    二、國內(nèi)外共性技術(shù)服務(wù)平臺運作模式

    (一)國外共性技術(shù)服務(wù)平臺運作模式

    從世界各國共性技術(shù)發(fā)展看,政府雖然扮演的角色不同,對共性技術(shù)支持的方式不一樣,但都發(fā)揮著重要作用,主要有以美國、加拿大、歐盟為代表的政府引導(dǎo)型模式和以日本、韓國為代表的政府主導(dǎo)型模式。

    1.政府引導(dǎo)型——美國、加拿大、歐盟。美國、加拿大、歐盟市場經(jīng)濟高度發(fā)達,技術(shù)市場運行良好,自主創(chuàng)新能力強的企業(yè)會主動從事共性技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新,政府通過引導(dǎo)、激勵具有技術(shù)、資金優(yōu)勢的企業(yè)從事共性技術(shù)的研發(fā)、創(chuàng)新,向多個產(chǎn)業(yè)擴散、轉(zhuǎn)移共性技術(shù)[2]。

    2.政府主導(dǎo)型——日本、韓國。與美國、加拿大、歐盟相比,日本、韓國市場經(jīng)濟不夠發(fā)達,技術(shù)市場不完善,在技術(shù)上沒有自主研發(fā)、創(chuàng)新的能力,依靠對先進、核心技術(shù)的引進、跟蹤模仿實現(xiàn)技術(shù)升級和突破。政府通過制訂計劃、政策,推動企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)研合作,從事共性技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新,促進成果的轉(zhuǎn)移與擴散[2]。

    (二)國內(nèi)共性技術(shù)服務(wù)平臺運作模式

    1.政府出資興建。政府立足于產(chǎn)業(yè)發(fā)展,牽頭組建技術(shù)中心,為集群內(nèi)企業(yè)提供多項共性技術(shù)服務(wù)。這類平臺建立和運行資金有保障,集群內(nèi)外資源整合效率高,任務(wù)明確,管理規(guī)范,服務(wù)內(nèi)容廣泛,成果推廣較快。

    2.行業(yè)協(xié)會主辦。集群內(nèi)行業(yè)協(xié)會利用自身優(yōu)勢,牽頭整合集群內(nèi)企業(yè)和各種技術(shù)資源共同創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心,為集群內(nèi)企業(yè)提供共性技術(shù)服務(wù)。這類平臺國內(nèi)外發(fā)展信息靈通,最大限度整合產(chǎn)業(yè)高素質(zhì)人才,有利于促進專業(yè)化分工協(xié)作。

    3.管理部門自辦。中小企業(yè)行政管理部門自辦技術(shù)服務(wù)機構(gòu),負責(zé)各項開支,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為己任。這類平臺經(jīng)費來源有保障,易管理。

    4.龍頭企業(yè)改建。龍頭企業(yè)以自身的技術(shù)研發(fā)部門為基礎(chǔ),投資建設(shè)具有技術(shù)研發(fā)、設(shè)計、檢測、信息網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)功能的技術(shù)平臺,政府少量出資,機構(gòu)運行由企業(yè)代管,研發(fā)成果和服務(wù)供出資企業(yè)共享,也可有償提供給集群內(nèi)其他企業(yè)。這類平臺管理機制靈活,工作效率高,與企業(yè)技術(shù)需求緊密結(jié)合開展研發(fā),技術(shù)人才素質(zhì)較高,儀器設(shè)備齊全,成果轉(zhuǎn)化率高。

    5.骨干企業(yè)聯(lián)辦。政府組織以龍頭企業(yè)為主,骨干企業(yè)分工負責(zé),分工承擔(dān)技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù),共同為產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)服務(wù)。這類平臺服務(wù)手段先進,專業(yè)水平高,互補性強。

    6.政府出資、園區(qū)管理。政府投資、園區(qū)管理創(chuàng)辦面向市場的技術(shù)平臺,為客戶服務(wù),為產(chǎn)業(yè)服務(wù)。這類平臺納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,人員素質(zhì)較高,管理較規(guī)范。

    7.園區(qū)與企業(yè)合作。工業(yè)園區(qū)與骨干企業(yè)合資合作在企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心,開展技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測、技術(shù)人員培訓(xùn)等項服務(wù)。這類平臺擴展了企業(yè)業(yè)務(wù),提升了產(chǎn)業(yè)檔次,實現(xiàn)了雙贏。

    8.部門與企業(yè)合作。中小企業(yè)行政管理部門、科技部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門等與企業(yè)合作搭建技術(shù)平臺。這類平臺具有政策、資金、技術(shù)、管理和人才優(yōu)勢,帶動能力強,服務(wù)手段先進,服務(wù)支撐能力強。

    上述模式雖然組建主體不同,運行方式不同,但共性特點為:一是解決企業(yè)共性技術(shù)需求,為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展服務(wù);二是通過良性運行機制,兼顧各方利益,突出公共性、公益性;三是政府資金引導(dǎo),依托現(xiàn)有技術(shù)服務(wù)機構(gòu),逐步建設(shè)共性技術(shù)服務(wù)平臺[3]。

    三、秦皇島調(diào)研分析

    秦皇島中小企業(yè)共性技術(shù)服務(wù)平臺發(fā)展較晚,處于建設(shè)初期,服務(wù)能力和水平滯后于產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)服務(wù)發(fā)展需求,尚未形成對區(qū)域產(chǎn)業(yè)有力支撐。主要存在以下幾個問題:

    1.平臺服務(wù)能力不足。平臺規(guī)模較小,資金投入不足,儀器設(shè)備不完備,對區(qū)域產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)服務(wù)覆蓋面小,局限于技術(shù)咨詢、產(chǎn)品檢測、技術(shù)推廣、信息查詢、技術(shù)培訓(xùn)等較低層次的服務(wù),研發(fā)服務(wù)不能推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展,技術(shù)支撐能力嚴重不足。

    2.運作機制不完善。政府設(shè)立的共性技術(shù)服務(wù)平臺沒有真正實行自負盈虧、自主經(jīng)營、獨立核算。而企業(yè)設(shè)立的共性技術(shù)服務(wù)平臺在利潤最大化目標(biāo)下,仍停留在企業(yè)技術(shù)中心角色上,研究的是專有技術(shù)而不是共性技術(shù),缺乏清晰的業(yè)務(wù)定位和核心競爭力,服務(wù)的是本企業(yè),無法滿足眾多中小企業(yè)的綜合要求,同時也制約了平臺自身的發(fā)展。

    3.企業(yè)參與積極性不高。多數(shù)共性技術(shù)平臺是政府主導(dǎo)型,研發(fā)方向、籌集資金、組織開發(fā)由政府確定,其領(lǐng)導(dǎo)由政府官員擔(dān)任或從集群外招聘,他們對集群企業(yè)技術(shù)需求缺乏很好的把握,在運作過程中與企業(yè)缺乏充分的溝通,研發(fā)成果與企業(yè)需求不符,使企業(yè)參與平臺建設(shè)積極性不高。

    4.專業(yè)人才缺乏。共性技術(shù)平臺從業(yè)人員專業(yè)能力、服務(wù)經(jīng)驗明顯不足,在高收入吸引下,人員流失嚴重,缺乏既懂技術(shù)又懂市場、營銷、管理等綜合性人才。

    四、中小企業(yè)共性科技服務(wù)平臺建設(shè)路徑

    1.完善法律法規(guī)。針對平臺特點、服務(wù)對象、技術(shù)特征等方面,構(gòu)建有利于平臺建設(shè)與運行的法律法規(guī)體系,并動態(tài)完善法律法規(guī),建立落實相關(guān)政策措施的協(xié)調(diào)機制、聯(lián)動機制和督促檢查機制,并由相關(guān)部門大力推行、監(jiān)督實施。

    2.“官產(chǎn)學(xué)研”連動效應(yīng)。政府、大學(xué)、科研院所或者企業(yè)個體實力薄弱,無法單獨進行共性技術(shù)研發(fā),必須聯(lián)合各方力量,發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用、大學(xué)和科研院所的創(chuàng)新源作用、企業(yè)的主體作用,優(yōu)勢互補、高效整合各方技術(shù)資源,共同推進共性技術(shù)的研發(fā)。

    3.市場化運作。遵循市場經(jīng)濟內(nèi)在規(guī)律,按照市場化運作方式,本著 “整合產(chǎn)業(yè)人才、技術(shù)資源,集中研發(fā),成果共享,有償使用,注重效果”的原則,在組織形式上,依法注冊,獨立運行,承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任,履行相關(guān)法律義務(wù);在運行機制上,建立規(guī)章制度、激勵機制,吸引和留住高水平人才。通過市場化運作,使平臺形成強大的生命力。

    4.專業(yè)化運作。技術(shù)服務(wù)是一種非常專業(yè)的工作,要在“官產(chǎn)學(xué)研”模式緊密結(jié)合下,吸引投資參股、委托專項技術(shù)項目的開發(fā)、建立實驗基地,以項目為紐帶,優(yōu)化技術(shù)要素,帶動平臺良性發(fā)展。

    5.建立健全激勵考核機制。應(yīng)采用公開招標(biāo)的形式高標(biāo)準、嚴要求平臺的申請和認定,選取實力雄厚,高技術(shù)水平的組織承擔(dān)平臺的建設(shè)與運行任務(wù)。按照嚴格的程序,由專家委員會對平臺的實施進度、完成情況進行綜合考核評價,根據(jù)平臺綜合評價結(jié)果,給予經(jīng)費補貼和獎勵。

    6.人才隊伍建設(shè)。建立人才吸引、培養(yǎng)、激勵機制,發(fā)現(xiàn)人才、培育人才、凝聚人才,提高平臺對人才的培養(yǎng)和聚集能力。積極開展各類培訓(xùn),提高參訓(xùn)人員對平臺重要性的認識,增強其引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和搭建平臺的能力,造就一支具有良好服務(wù)意識、開放共享意識和高水平操作技能的專業(yè)人才隊伍。

    參考文獻:

    [1] 何炳華,胡蕙芳.區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)服務(wù)平臺構(gòu)建研究[J].企業(yè)活力,2010,(4).

    [2] 薛捷,張振剛.國外產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)的經(jīng)驗分析及其對中國的啟示[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理,2009,(12).

    [3] 張振剛,景詩龍.區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)服務(wù)平臺構(gòu)建研究——基于政府作用的視角[J].科技進步與對策,2008,(7).

    [責(zé)任編輯 吳 迪]

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