河南農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的理論分析與科技進(jìn)步對策

摘 要：從農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的概念、發(fā)展方式與經(jīng)營方式以及農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新內(nèi)涵三個方面對農(nóng)業(yè)發(fā)展方式進(jìn)行理論分析，闡述河南農(nóng)業(yè)發(fā)展方式現(xiàn)狀與形成的原因。總體上河南農(nóng)業(yè)發(fā)展方式目前還處于主要依靠生產(chǎn)要素投入并已接近臨界點(diǎn)的粗放型的增長方式，農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不高是河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展方式仍然比較粗放的關(guān)鍵所在。農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不高主要是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件薄弱、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、資源環(huán)境約束，限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民知識化和農(nóng)業(yè)科技化水平低，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動力不足、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移困難，土地經(jīng)營規(guī)模狹小等因素所致。最后提出加速科技進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的方向與對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；理論分析；科技進(jìn)步對策；河南省

中圖分類號：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）09-0077-04

中共十八大報告指出：“以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系到中國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇?！盵1]轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一項重要任務(wù)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是確保國家糧食安全的重要支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的決定力量 [2]。

一、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的理論分析

（一）農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的概念

農(nóng)業(yè)發(fā)展方式就是決定農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平的各種生產(chǎn)要素的配置，及其實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方式。各種生產(chǎn)要素的配置即組合方式，也可稱投入結(jié)構(gòu)，實際上是反映農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力結(jié)構(gòu)問題。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方式，就是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的模式途徑方向等。是靠增加勞動力、資本、土地等要素，還是靠科技進(jìn)步，即提高要素生產(chǎn)率，來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的增加，這就構(gòu)成了兩種不同的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式即類型。一般來說，根據(jù)二者的作用程度不同，則把農(nóng)業(yè)發(fā)展分為以生產(chǎn)要素投入為主要推動力的粗放型發(fā)展方式和以要素生產(chǎn)率的提高為主要推動力的集約型發(fā)展方式。農(nóng)業(yè)發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，實際上就是把農(nóng)業(yè)發(fā)展主要由依靠生產(chǎn)要素的外延投入，轉(zhuǎn)變到主要依靠提高要素生產(chǎn)率的內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)上來[3]。

所謂集約發(fā)展（內(nèi)涵發(fā)展）就是提高要素的綜合生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實質(zhì)就是把較少的投入轉(zhuǎn)變?yōu)檩^多的產(chǎn)出，即農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，總要素生產(chǎn)率（科技進(jìn)步）在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占份額的增大，實現(xiàn)以效率、效益提升為主拉動農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（二）發(fā)展方式與經(jīng)營方式

對發(fā)展方式與經(jīng)營方式的概念要有明確的區(qū)分，這是研究農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個重要的理論問題。集約發(fā)展中集約即為內(nèi)涵、效率之意；而集約經(jīng)營中的集約即為強(qiáng)化集中之意。通過研究我們認(rèn)識到，區(qū)別這兩個概念是非常重要的，發(fā)展方式不能混同于經(jīng)營方式，集約發(fā)展和集約經(jīng)營不是一回事，二者是目的和手段的關(guān)系。要實現(xiàn)集約發(fā)展需要集約經(jīng)營以提高要素生產(chǎn)率，且有時必須通過集約經(jīng)營來實現(xiàn)。粗放發(fā)展和粗放經(jīng)營也不是一回事。粗放發(fā)展中的粗放即為外延發(fā)展，靠擴(kuò)大規(guī)模，增加要素的投入來實現(xiàn)的發(fā)展；粗放經(jīng)營意為廣種薄收。

集約經(jīng)營是在一定的土地面積上，集中投入較多的生產(chǎn)資料和活動以提高單位面積產(chǎn)量的經(jīng)營方式。這個集約經(jīng)營的概念看起來好像和粗放發(fā)展，即靠增加生產(chǎn)要素的投入來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一回事，但二者的區(qū)分主要在于要素的配置方式和投入什么樣的要素上。農(nóng)業(yè)實現(xiàn)集約發(fā)展，并不排斥增加對農(nóng)業(yè)的投入，通過集約經(jīng)營的方式來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集約發(fā)展，關(guān)鍵是要通過技術(shù)集約，依靠科學(xué)技術(shù)來提高農(nóng)業(yè)的總要素生產(chǎn)率，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

（三）農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新內(nèi)涵

現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有著深刻的內(nèi)涵和寬泛的外延。其主要體現(xiàn)為：一是全面性。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變不僅要重視農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的增強(qiáng)和農(nóng)產(chǎn)品供給水平的提高，還要關(guān)注農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑等多功能的發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的培育，生產(chǎn)技術(shù)裝備和生產(chǎn)資料的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，農(nóng)民收入水平提高和全面發(fā)展等內(nèi)容。二是協(xié)調(diào)性。充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用和農(nóng)村對城市的促進(jìn)作用，保持農(nóng)業(yè)和工業(yè)合理的比例關(guān)系和有機(jī)的內(nèi)在聯(lián)系，特別要注重工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的有效徹底轉(zhuǎn)移。三是持續(xù)性。堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)同農(nóng)業(yè)自然資源與環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，促進(jìn)資源、環(huán)境和現(xiàn)代生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。河南是資源瓶頸制約、生態(tài)環(huán)境脆弱的省份，因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式必須選擇培育和保護(hù)資源、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、提高綜合生產(chǎn)能力的可持續(xù)發(fā)展道路。

農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目標(biāo)是在走“科技驅(qū)動、內(nèi)生增長”發(fā)展道路的基礎(chǔ)上，圍繞三個安全（糧食安全、食品安全、生態(tài)安全），充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)裝備、現(xiàn)代科學(xué)管理方法、現(xiàn)代農(nóng)民以及體現(xiàn)分工協(xié)作的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系）、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、加大農(nóng)業(yè)投入等，提高“三個效率”（土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率）和六大效益（經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益、規(guī)模效益、結(jié)構(gòu)效益、經(jīng)營效益），最終實現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展[4]。這種新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，其實質(zhì)就是科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)業(yè)發(fā)展上的具體體現(xiàn)。

二、現(xiàn)階段河南農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的現(xiàn)狀及成因分析

（一）現(xiàn)狀

河南是農(nóng)業(yè)大省、人口大省、糧食大省，是國家最大的商品糧生產(chǎn)和供應(yīng)基地。改革開放以來，河南農(nóng)業(yè)發(fā)生了一系列深刻的變化，所有變化和成績，無不得益于科技進(jìn)步。據(jù)專家測算，“七五”期間，河南省科技進(jìn)步（要素生產(chǎn)率）在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)份額為27%，“八五”為32%，“九五”為38%，“十五”為44%，“十一五”已達(dá)到48%。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長中的作用不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式正在由主要依靠生產(chǎn)要素投入的粗放型發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新的集約發(fā)展轉(zhuǎn)變。目前，河南農(nóng)業(yè)發(fā)展方式總體上還處于主要依靠生產(chǎn)要素投入并已接近臨界點(diǎn)的粗放型的增長方式。

（二）成因分析

農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不高是河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展方式仍然比較粗放的關(guān)鍵所在。農(nóng)業(yè)技術(shù)水平是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體系統(tǒng)有目標(biāo)的動態(tài)過程的效能，即有價值的產(chǎn)出與投入之比。以公式表示則為：A（t）=Q（t）/f[（K（t）.L（t）]。式中：A（t）為系統(tǒng)t時的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平；Q（t）為所屬系統(tǒng)t時的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值；f[（K（t）.L（t）]為系統(tǒng)t時農(nóng)業(yè)中間消耗K和勞動力L的投入函數(shù)。經(jīng)推導(dǎo)，計算公式為：A（t）=（Q/L）1-K/Q（K/Q）-K/Q（推導(dǎo)過程從略）。上式說明，技術(shù)水平是有2個顯著的宏觀變量決定的。一是系統(tǒng)平均勞動生產(chǎn)率；二是系統(tǒng)單位產(chǎn)值平均中間消耗。在勞動生產(chǎn)率一定的情況下，單位產(chǎn)值平均中間消耗越少，技術(shù)水平越高；在單位產(chǎn)值平均中間消耗一定的情況下，勞動生產(chǎn)率越高，其技術(shù)水平越高[5]。

計算結(jié)果表明，全省2010年農(nóng)業(yè)技術(shù)水平為2.20，低于全國（2.44）0.24和鄰省平均水平（2.69）0.49，與鄰近7省相比，雖稍高于安徽、陜西、山西，但同河北、山東相比，還有一定差距，特別與江蘇、湖北相比差距更大。農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的差距，除單位產(chǎn)值中間消耗有一定影響外，主要在于農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率不高所致。2010年，河南省農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率為2.11萬元/人，低于全國（2.48萬元/人）的0.37萬元/人，低于周邊省平均數(shù)（2.94萬元/人）的0.83萬元/人，僅為江蘇?。?.86萬元/人）的43.42%。農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)較低導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不高主要是如下因素所為：

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件薄弱，抗御風(fēng)險能力不強(qiáng)。目前全省農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域還不夠?qū)挿?，花生、油菜以及根莖作物生產(chǎn)的機(jī)械化水平比較低，精糧播種、化肥深施、秸稈還田和保護(hù)性耕作技術(shù)推廣利用不夠，部分地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還主要依靠畜力和手工勞動。全省旱澇保收田面積有5 073千公頃，占耕地面積的64%，還有36%的耕地是靠天收。每年自然災(zāi)害成災(zāi)面積達(dá)到4 502千公頃，占農(nóng)作物總播種面積的31.6%。農(nóng)田水利條件差，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)抗御風(fēng)險的能力不強(qiáng)已成為河南省農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率不高重要限制因素。

2.高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低。2010年，河南省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值為2 885.67億元，其中種植業(yè)1 857.38億元，占農(nóng)林副漁業(yè)增加值的64.36%；畜牧業(yè)增加值828.36億元，占28.71%；林業(yè)漁業(yè)增加值為199.93億元，占6.93%。全省農(nóng)業(yè)仍舊是以種植結(jié)構(gòu)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品精深加工比重小，高科技、高附加值、高效益農(nóng)業(yè)較少，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不高。

3.資源環(huán)境約束，限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。從農(nóng)業(yè)資源看，一是資源總量少，全省平均人均耕地1.26畝，只相當(dāng)于全國平均水平的70%，人均占有的水資源445立方米，僅相當(dāng)于全國水平的1/5；二是資源環(huán)境質(zhì)量差。因農(nóng)業(yè)化肥和農(nóng)藥的常年過量施用和工業(yè)“三廢”排放，耕地和河流受到不同程度的污染，已經(jīng)威脅到河南省農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)，限制了現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4.農(nóng)民知識化和農(nóng)業(yè)科技化水平低，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動力不足。在河南農(nóng)村勞動力中，具有小學(xué)以下文化程度的勞動力仍占21.46%，初中文化程度的勞動力占60.9%，高中及以上勞動力文化程度占17.64%，農(nóng)業(yè)勞動者文化素質(zhì)平均只有初中文化程度。大多數(shù)農(nóng)業(yè)勞動力在接受文化教育后，并沒有接受過系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，并且隨著文化程度較高的農(nóng)民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的實際科技文化素質(zhì)更低。據(jù)調(diào)查，真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者文化素質(zhì)大概只有小學(xué)畢業(yè)水平。這種文化程度的農(nóng)業(yè)勞動者，對科學(xué)技術(shù)的認(rèn)識能力有限，吸收和消化能力就更差，更談不上創(chuàng)造性地運(yùn)用各種科技成果。農(nóng)民的知識化水平低限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的快速、高效地應(yīng)用，特別是要求規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)難以推廣應(yīng)用，而這些技術(shù)正是優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。在這樣素質(zhì)條件下，農(nóng)民掌握的多是較為直觀的易于模仿的技術(shù)，以致使全省農(nóng)業(yè)科技整體上處于相對較低的水平，農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)中傳統(tǒng)技術(shù)仍占據(jù)較大比例，高新技術(shù)比例較小，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動力不足。

5.農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移困難，土地經(jīng)營規(guī)模狹小。河南省是農(nóng)業(yè)人口集中的區(qū)域，農(nóng)村富余勞動力數(shù)量大，向外轉(zhuǎn)移的難度大。到2010年，全省農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占總從業(yè)人員的比例高達(dá)44.9%，高出全國平均水平（37.9%）7個百分點(diǎn)，比江蘇省25%的水平高19.9個百分點(diǎn)。由于全省城鎮(zhèn)化、工業(yè)化水平低，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，單靠工業(yè)部門擴(kuò)張和城鎮(zhèn)的拓展吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動力的能力有限，因而，大量的農(nóng)業(yè)勞動力滯留于農(nóng)村，擁擠在有限的耕地上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使得勞均經(jīng)營耕地規(guī)模過小，而一家一戶的小規(guī)模經(jīng)營由于過于零碎、分散，這種狀況不僅難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，也使農(nóng)業(yè)勞動生力率十分低下[6]。

三、加速科技進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的方向與對策

（一）現(xiàn)階段河南農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的方向

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件向提高物質(zhì)技術(shù)裝備水平的方向發(fā)展。用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，抓好以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步（要素生產(chǎn)率）對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，形成穩(wěn)定有保障的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力[7]。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)單一型向提高結(jié)構(gòu)層次的優(yōu)化升級型轉(zhuǎn)變。圍繞“提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大特色產(chǎn)業(yè)、培育新型產(chǎn)業(yè)”的思路，搞好區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值。為此要優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，調(diào)整科研方向。逐步加大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研發(fā)力度，促進(jìn)提高農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)層次和效益。統(tǒng)籌安排產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，特別是產(chǎn)后技術(shù)的研究與開發(fā)，使農(nóng)產(chǎn)品的精深加工技術(shù)及貯藏技術(shù)有一個大發(fā)展。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)均衡發(fā)展，達(dá)到“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高層次、鏈接產(chǎn)業(yè)”的目的。

3.促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供給由注重數(shù)量增長向結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量安全并重轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)生物育種技術(shù)、良種良法等大量新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品的集成轉(zhuǎn)化與示范應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供給由數(shù)量增長向數(shù)量與質(zhì)量、效益與生態(tài)并重轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益。同時，要堅持推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實現(xiàn)初級產(chǎn)品向終極產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，由低科技含量向高科技含量轉(zhuǎn)變，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與競爭能力[8]。

4.農(nóng)業(yè)發(fā)展由依靠資源消耗向資源節(jié)約型、生態(tài)文明型轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)是高度依賴資源條件，直接影響自然環(huán)境的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)資源利用方式對實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要影響。緩解河南農(nóng)業(yè)面臨的資源環(huán)境約束，從根本上改變農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，必須轉(zhuǎn)變粗放的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。為此，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)要把支持提高農(nóng)業(yè)資源利用率和資源產(chǎn)出率放在突出地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源節(jié)約、環(huán)境友好，提高單位資源的產(chǎn)出能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。突出研發(fā)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能和環(huán)保技術(shù)，減少面源污染，促進(jìn)資源永續(xù)利用和農(nóng)業(yè)永續(xù)發(fā)展。

5.經(jīng)營方式由分散型、兼業(yè)型向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化轉(zhuǎn)變。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)的社會協(xié)作將會愈加廣泛，從而使農(nóng)業(yè)勞動者的生產(chǎn)活動，從單獨(dú)孤立地進(jìn)行轉(zhuǎn)變?yōu)樵谏鐣?lián)系中進(jìn)行。這樣，就會逐步改變家庭經(jīng)營規(guī)模小，分散孤立，技術(shù)落后，經(jīng)營粗放的狀態(tài)。因而，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)戶分散經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，形成多元化、多層次、多形式的經(jīng)營方式，切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、社會化水平和農(nóng)民組織化程度，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變[9]。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的重要保證。因此，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中，要積極發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)，嚴(yán)格按食品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)加工技術(shù)規(guī)程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。集約經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要區(qū)別。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營為集約經(jīng)營。

（二）農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的對策

1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)體系建設(shè)。拓展農(nóng)機(jī)機(jī)械作業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化。鞏固小麥機(jī)械化成果；研發(fā)和推廣玉米收獲機(jī)械；加大水稻機(jī)械化推廣力度，提高水稻機(jī)械插秧水平；推進(jìn)花生、油菜機(jī)械化，抓好根莖作物收獲機(jī)械化試驗示范。力爭在秋糧生產(chǎn)機(jī)械化方面取得突破[10]。以完善農(nóng)田水利設(shè)施、提高耕地有效灌溉率為核心，以高效節(jié)水農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，加快建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。減少農(nóng)業(yè)污染物排放，保障綠色生態(tài)安全。加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.實行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的原動力。總體要求就是向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍，提高農(nóng)業(yè)比較效益和結(jié)構(gòu)層次[11]。一是實施農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。二是加快現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)?；B(yǎng)殖場建設(shè)，建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品養(yǎng)殖基地。三是加快特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)蔬菜瓜果、花卉苗木等特色農(nóng)業(yè)向主產(chǎn)區(qū)集中，形成規(guī)模優(yōu)勢和品牌優(yōu)質(zhì)。四是加快現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和水產(chǎn)育苗。五是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)產(chǎn)品保鮮、儲藏、冷鏈物流等服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平[12]。

3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣體系建設(shè)。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的新要求，把科技創(chuàng)新目標(biāo)從提高土地產(chǎn)出率為主導(dǎo)，轉(zhuǎn)向提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率并重的方向，構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)創(chuàng)新體系。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和科技儲備，積極搶戰(zhàn)農(nóng)業(yè)科技競爭制高點(diǎn)，在轉(zhuǎn)基因生物新品種培育等關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)上取得突破。以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能，資源綜合循環(huán)利用為重點(diǎn)，開發(fā)農(nóng)業(yè)節(jié)約型、循環(huán)型、生態(tài)型技術(shù)。建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍，完善農(nóng)技推廣服務(wù)體系，不斷優(yōu)化農(nóng)技推廣環(huán)境。尤其要調(diào)動各級推廣機(jī)構(gòu)的積極性，提升基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力。要高度重視農(nóng)村人才隊伍建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的科技文化素質(zhì)，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化要求的種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營性人才，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民[13]，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供智力支撐。

4.政策導(dǎo)向促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力有效徹底轉(zhuǎn)移、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。經(jīng)濟(jì)學(xué)研究表明，農(nóng)業(yè)發(fā)展受邊際收益遞減規(guī)律制約。河南農(nóng)業(yè)發(fā)展方式要想實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，必須盡可能減少農(nóng)民數(shù)量，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)規(guī)模效益。規(guī)模是技術(shù)進(jìn)步的載體，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要前提條件，因此，應(yīng)把推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營作為提高技術(shù)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一項重要工作來抓。目前，由于保障機(jī)制跟不上和政策不到位，致使廣大農(nóng)村勞動力在城鎮(zhèn)就業(yè)的同時，仍然不放棄現(xiàn)有的耕地，他們把擁有土地作為自己的基本生活保障，寧愿撂荒也不放棄。目前全省的城鎮(zhèn)化主要是城鎮(zhèn)在空間上的不斷擴(kuò)張，并沒有真正給農(nóng)民工創(chuàng)造多少轉(zhuǎn)為市民的機(jī)會和條件。因此，要圍繞農(nóng)村富余勞動力的徹底有效轉(zhuǎn)移制定相應(yīng)的配套政策，在子女上學(xué)、就業(yè)、社會保障等政策方面，使轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)確有一技之長可以在城鎮(zhèn)長期就業(yè)的農(nóng)民工，完全享受城鎮(zhèn)居民待遇，在城市安家定居，自愿交出在農(nóng)村的土地，以促進(jìn)農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)和農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營。

5.努力加大財政對農(nóng)業(yè)的投入。要全面貫徹落實中央和省關(guān)于農(nóng)業(yè)投入的有關(guān)規(guī)定，各級財政每年對農(nóng)業(yè)投入的增長幅度要高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度，并且對農(nóng)業(yè)的投入占財政總支出的比重要逐年提高。重點(diǎn)發(fā)揮政府投入的主導(dǎo)作用。政府應(yīng)承擔(dān)道路、通訊和大中型水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加對農(nóng)用工業(yè)的投資和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，從根本上解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題。

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[責(zé)任編輯 陳丹丹]