北京市農(nóng)民蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理體制研究

摘 要：北京市農(nóng)民蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理體制創(chuàng)新的典型案例，產(chǎn)銷(xiāo)一體化社、合作社聯(lián)社、資金互助型合作社。這些典型的主要經(jīng)驗(yàn)和特點(diǎn)。合作社經(jīng)營(yíng)管理體制進(jìn)一步改革的幾點(diǎn)思考。

關(guān)鍵詞：北京市；蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社；典型案例；創(chuàng)新研究

中圖分類(lèi)號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）09-0047-03

北京市農(nóng)民蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社只有自身做大做強(qiáng)才能提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。加強(qiáng)自身能力建設(shè)的重要內(nèi)容之一，就是要提高經(jīng)營(yíng)管理水平。目前，有一些蔬菜合作社在創(chuàng)新管理體制方面有獨(dú)到的做法值得研究和分析。

一、北京市農(nóng)民蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展典型案例

（一）京東綠谷蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社，建立了蔬菜生產(chǎn)聯(lián)合社，實(shí)行了產(chǎn)銷(xiāo)一體化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制

京東綠谷產(chǎn)銷(xiāo)合作社位于北京平谷區(qū)東高村鎮(zhèn)，是“全國(guó)50佳優(yōu)秀合作社”、“市級(jí)十佳先進(jìn)合作社”和“市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社”。2006年成立以來(lái)，以種植蔬菜為主業(yè)，通過(guò)辦聯(lián)合社，實(shí)行一體化生產(chǎn)和銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)體制，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，有獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)之道。

2009年，經(jīng)全體社員代表商議，成立了以京東綠谷合作社為首，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)5家合作社加盟的平谷區(qū)首家蔬菜行業(yè)聯(lián)合社，社員從160戶(hù)增加到700戶(hù)。這樣就擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)了合作社的市場(chǎng)談判地位。成立農(nóng)民合作社聯(lián)合社，實(shí)現(xiàn)了蔬菜規(guī)?；a(chǎn)和蔬菜品種多樣化生產(chǎn)，降低了交易成本，提高了蔬菜產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。一體化生產(chǎn)和銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)，包括以下幾點(diǎn)：

統(tǒng)一生產(chǎn)。合作社根據(jù)市場(chǎng)需求和自己的實(shí)際生產(chǎn)能力，安排種植計(jì)劃，包括定植品種、時(shí)間、面積，保證茬口銜接的連續(xù)性，變農(nóng)戶(hù)的分散種植、盲目種植為科學(xué)種植、經(jīng)濟(jì)種植。

統(tǒng)一技術(shù)。合作社聘請(qǐng)蔬菜專(zhuān)家舉辦各類(lèi)蔬菜技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)全部合作社蔬菜種植社員。通過(guò)即時(shí)“農(nóng)信通”隨時(shí)調(diào)整和傳達(dá)技術(shù)信息。請(qǐng)蔬菜技術(shù)專(zhuān)家入戶(hù)進(jìn)棚指導(dǎo)栽培技術(shù)，解答社員在生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題。

統(tǒng)一銷(xiāo)售。合作社成立了物流公司，建立了包括兩座大型保鮮庫(kù)及加工車(chē)間、運(yùn)輸車(chē)輛等蔬菜冷鏈運(yùn)輸設(shè)施，達(dá)到了年加工、出口、銷(xiāo)售近4 000噸的生產(chǎn)能力。與大專(zhuān)院校建立了常年蔬菜水果配送業(yè)務(wù)，建立社區(qū)蔬菜連鎖店，與涉外蔬菜機(jī)構(gòu)建立了業(yè)務(wù)聯(lián)系，接受“新、特、優(yōu)”蔬菜品種的出口種植業(yè)務(wù)，加大了訂單蔬菜的出口量。通過(guò)蔬菜直銷(xiāo)和訂單生產(chǎn)手段，減少了流通環(huán)節(jié)和費(fèi)用，增加了收益。

實(shí)行了一體化的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售一條龍服務(wù)，既實(shí)現(xiàn)“種苗有優(yōu)惠、技術(shù)管免費(fèi)、運(yùn)輸靠物流、銷(xiāo)售全訂單”的綜合服務(wù)，解除了蔬菜種植農(nóng)戶(hù)的后顧之憂。

京東綠谷產(chǎn)銷(xiāo)合作社還著意發(fā)展生產(chǎn)安全優(yōu)質(zhì)地域性品牌蔬菜產(chǎn)品。建成了有機(jī)肥加工廠，將生產(chǎn)的廢棄物進(jìn)行循環(huán)利用，使種植菜園自給自足，生產(chǎn)出的特菜是純綠色食品，按照北京市農(nóng)業(yè)局提出的“三品一標(biāo)”要求去做，即生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為載體，在推進(jìn)蔬菜生產(chǎn)規(guī)模化、基地化和保障質(zhì)量安全方面發(fā)揮了非常重要的引領(lǐng)、示范作用。合作社種植的甜豆、荷蘭豆的田間生產(chǎn)技術(shù)有科技含量，獲得市科協(xié)舉辦的科技周活動(dòng)優(yōu)秀獎(jiǎng)，有機(jī)西藍(lán)花還被評(píng)為“北京市金橋工程優(yōu)秀項(xiàng)目三等獎(jiǎng)”。合作社相繼取得了西藍(lán)花、韭黃等產(chǎn)品的有機(jī)認(rèn)證，注冊(cè)了平谷區(qū)首個(gè)集體商標(biāo)“京綠谷源”。

（二）騰隆農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社，以蔬菜為先導(dǎo)，建立產(chǎn)業(yè)融合的專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社

2011年2月，北京市延慶縣成立了騰隆農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社。合作社由北京綠富隆蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社等22家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的法人代表共同發(fā)起，吸收了北京綠富隆農(nóng)業(yè)股份有限公司和河北省兩家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社加入，注冊(cè)資金333.86萬(wàn)元、入社社員4 598人。

聯(lián)合社成立的過(guò)程。以蔬菜產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)和先導(dǎo)，聯(lián)合全縣及周邊地區(qū)規(guī)模大、運(yùn)做規(guī)范、帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的基層社以成員代表形式和企業(yè)法人為成員加入聯(lián)合社。聯(lián)合社不斷擴(kuò)大基層合作社的范圍和區(qū)域，逐步建立起涵蓋種養(yǎng)殖業(yè)、民俗旅游、信息服務(wù)、經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售、資金互助等多領(lǐng)域跨行業(yè)，跨區(qū)域的大型聯(lián)合社。

合作社實(shí)行成員代表大會(huì)制，成員代表大會(huì)由每個(gè)基層合作社的法人代表組成，代表各自的社員行使權(quán)利和履行義務(wù)。所有業(yè)務(wù)活動(dòng)只針對(duì)成員代表，不與成員代表以外的社員發(fā)生直接的業(yè)務(wù)關(guān)系。

合作社的主要職責(zé)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。開(kāi)展合作社內(nèi)部資金互助，為基層社提供信息、銷(xiāo)售技術(shù)服務(wù)，組織包括直銷(xiāo)、觀光采摘等各種方式銷(xiāo)售蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品。面向城鄉(xiāng)中高端和團(tuán)購(gòu)市場(chǎng)，整合并打造“名、優(yōu)、特”農(nóng)產(chǎn)品系列品牌與包裝，培育客戶(hù)群。

合作社的管理方式，實(shí)行合作社運(yùn)行機(jī)制與企業(yè)化管理相結(jié)合的運(yùn)做方式。合作社所有成員都是獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，具有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，獨(dú)立核算，自我管理、自負(fù)盈虧、民主控制。合作社只是一個(gè)組織平臺(tái)，整合成員的產(chǎn)品資源，為成員提供相應(yīng)的售前售后服務(wù)，提供相應(yīng)的銷(xiāo)售、信息、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品推介等服務(wù)，不承諾對(duì)成員的農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)。

合作社可以獨(dú)資或與成員合資開(kāi)辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體；可以直接收購(gòu)銷(xiāo)售成員產(chǎn)品，可以通過(guò)與成員合資開(kāi)辦營(yíng)銷(xiāo)實(shí)體方式銷(xiāo)售產(chǎn)品，也可以中介（產(chǎn)銷(xiāo)社收取中介費(fèi)）形式與成員合作銷(xiāo)售產(chǎn)品。

合作社的治理結(jié)構(gòu)。由基層社的負(fù)責(zé)人組成成員代表大會(huì)，是本社的權(quán)力機(jī)構(gòu)。設(shè)立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層。理事會(huì)成員和理事長(zhǎng)、監(jiān)事會(huì)成員和監(jiān)事長(zhǎng)由成員代表大會(huì)通過(guò)民主選舉產(chǎn)生，經(jīng)理層負(fù)責(zé)人由理事會(huì)任命。

盈余分配。合作社年終可分配盈余實(shí)行按交易量返還、按股分紅、支付股息相結(jié)合的分配方式，分配順序?yàn)椋簭浹a(bǔ)以前年度虧損；提取公積金10%，公益金5%；支付身份股股息；支付前四項(xiàng)后的盈余60%按與本聯(lián)合社的交易額比例返還，40%按發(fā)展股分紅。

成立聯(lián)合社從工商注冊(cè)角度上說(shuō)，是一個(gè)創(chuàng)舉?！掇r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》對(duì)成立聯(lián)合社沒(méi)有明確的法律規(guī)定，工商登記程序?qū)β?lián)合社也沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)定。為了支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，北京市工商局注冊(cè)處經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)調(diào)研，在工商注冊(cè)網(wǎng)絡(luò)中開(kāi)辟綠色通道，在《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的框架下，按照農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社條件注冊(cè)登記了“騰隆農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社”，支持聯(lián)合社的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自合作社成立至10月，已經(jīng)為北京海淀區(qū)和朝陽(yáng)區(qū)的兩個(gè)社區(qū)提供25次周末菜市場(chǎng)蔬菜直銷(xiāo)活動(dòng)，蔬菜涉及27個(gè)品種，共計(jì)12.45萬(wàn)公斤，銷(xiāo)售額達(dá)37.29萬(wàn)元。

（三）果村蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社，開(kāi)展資金互助合作

北京市通州區(qū)于家務(wù)鄉(xiāng)果村，于2006年建立了北京果村蔬菜經(jīng)濟(jì)合作社。合作社建立后遇見(jiàn)的難題之一是缺少資金無(wú)力擴(kuò)大再生產(chǎn)。2007年4月，果村蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社資金互助會(huì)正式成立，合作社255名成員中有163名成員參加了資金互助會(huì)，占成員總數(shù)的64%。

《北京果村蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社資金互助辦法》規(guī)定，（1）申請(qǐng)參加資金互助會(huì)的資格。必須是果村蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社成員，遵守《北京果村蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社資金互助辦法》規(guī)定；繳納100元以上的互助資金。（2）使用互助資金的條件。申請(qǐng)的互助資金只能用于成員生產(chǎn)中急需的流動(dòng)資金并要有參加資金互助會(huì)的兩名成員為其提供擔(dān)保。（3）發(fā)放互助資金的程序。資金互助審批小組，在接到成員申請(qǐng)后，兩個(gè)工作日內(nèi)由該小組進(jìn)行審批、辦理。風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。一是互助資金實(shí)行范圍控制。僅吸收資金互助會(huì)成員資金和接受?chē)?guó)家扶持資金，不吸收互助會(huì)以外資金；資金發(fā)放也僅限于有條件的互助會(huì)成員。二是互助資金實(shí)行借款額度控制。借款的最大數(shù)額是成員投入互助資金的15倍，最高不超過(guò)5 000元。三是實(shí)行個(gè)人信用控制。凡是有3次以上到期未還款記錄的成員，經(jīng)研究后除名；長(zhǎng)期不還款經(jīng)警告無(wú)效的，起訴至人民法院解決。四是實(shí)行外部審計(jì)控制。委托于家務(wù)鄉(xiāng)經(jīng)管站定期對(duì)資金互助會(huì)進(jìn)行審計(jì)，定期公開(kāi)互助資金使用情況。

管理機(jī)制與盈余分配?；ブY金專(zhuān)款專(zhuān)用，單獨(dú)核算，同時(shí)建立借款使用檔案。未使用的資金產(chǎn)生的存款利息和已使用的資金發(fā)生的使用費(fèi)用作為互助金的盈余，年終根據(jù)資金互助會(huì)成員入資比例進(jìn)行分配。

果村蔬菜合作社開(kāi)展資金互助服務(wù)后的一年內(nèi)，累計(jì)幫助40余戶(hù)社員拆借流動(dòng)資金26.3萬(wàn)元，保證了蔬菜生產(chǎn)的正常進(jìn)行。近幾年來(lái)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共借出互助資金120筆，60.3萬(wàn)元，按時(shí)還款率100%，收取資金使用費(fèi)7273元，資金互助本金分紅4 406元。

二、北京市農(nóng)民蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理體制創(chuàng)新研究

上述三個(gè)蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社都是在經(jīng)營(yíng)管理體制上有所創(chuàng)新的典型案例。其發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)都有幾條寶貴的經(jīng)驗(yàn)和特點(diǎn)。

第一，都是在合作社發(fā)展遇見(jiàn)了瓶頸問(wèn)題和阻力時(shí)，尋找到了解決問(wèn)題的突破口和路徑。一個(gè)重要的突破，是在生產(chǎn)領(lǐng)域的合作。比如，京東綠谷蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社，農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)要解決小生產(chǎn)和小規(guī)模面對(duì)大市場(chǎng)的問(wèn)題，就要實(shí)行專(zhuān)業(yè)化的生產(chǎn)。統(tǒng)一生產(chǎn)包括了種植計(jì)劃，定植品種、時(shí)間、面積，保證茬口銜接的連續(xù)性。生產(chǎn)領(lǐng)域的合作使專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)成為了可能，這極大地激發(fā)了農(nóng)戶(hù)的合作需求。正如朱啟臻、王念指出：“在專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)背景下的復(fù)雜技術(shù)提供和產(chǎn)品的銷(xiāo)售，往往超過(guò)了個(gè)人的能力范圍，從而刺激了農(nóng)民的合作需求。通過(guò)合作可以實(shí)現(xiàn)行動(dòng)者之間異質(zhì)性資源的共享，達(dá)到增加收入的目標(biāo)。建立在專(zhuān)業(yè)合作社基礎(chǔ)上的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)比單家單戶(hù)的分散生產(chǎn)更容易實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>

生產(chǎn)領(lǐng)域的合作，不僅是激發(fā)了農(nóng)民的合作需求，還有很重要的一點(diǎn)，只有實(shí)行專(zhuān)業(yè)化的生產(chǎn)，才能把分散的小農(nóng)生產(chǎn)聯(lián)合為規(guī)?；纳a(chǎn)，形成合作效益。這樣農(nóng)民的生產(chǎn)合作才有了條件和基礎(chǔ)。

生產(chǎn)領(lǐng)域的合作是最基本的合作，決定了合作社的基礎(chǔ)和方向。沒(méi)有生產(chǎn)領(lǐng)域的合作，其他方面的合作就不會(huì)穩(wěn)固，就會(huì)是無(wú)源之水。我們說(shuō)實(shí)踐是基礎(chǔ)，理論是主導(dǎo)、生產(chǎn)力是基礎(chǔ)、生產(chǎn)關(guān)系是主導(dǎo)的話；在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域里，生產(chǎn)合作是基礎(chǔ)，信用和流通合作是主導(dǎo)?；A(chǔ)是第一性的，主導(dǎo)是第二性的。我們只有把生產(chǎn)領(lǐng)域的合作搞好，才能激發(fā)農(nóng)民有效的合作需求，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；陌l(fā)展。所以，生產(chǎn)合作最為關(guān)鍵。這一領(lǐng)域的合作有特殊的意義。

第二，蔬菜生產(chǎn)合作社進(jìn)一步發(fā)展為合作社聯(lián)合社，并有向產(chǎn)業(yè)融合的方向發(fā)展趨勢(shì)。合作社的合作范圍初期是在蔬菜生產(chǎn)領(lǐng)域。隨著發(fā)展，擴(kuò)展到蔬菜銷(xiāo)售、民俗旅游行業(yè)合作深度逐步加大。在進(jìn)一步發(fā)展中，與開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)新功能、發(fā)育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品緊密結(jié)合。

《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》沒(méi)有涉及到合作社聯(lián)合社的發(fā)展問(wèn)題。但是，現(xiàn)實(shí)是合作社有向聯(lián)合社發(fā)展的趨勢(shì)。比如，騰隆農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)合作社。這說(shuō)明合作社的未來(lái)的地位會(huì)更加突出，發(fā)揮的作用會(huì)更加重要。

合作社聯(lián)合社的發(fā)展具有多種作用。一是解決了單獨(dú)一個(gè)合作社自身無(wú)法逾越的障礙。擴(kuò)大了經(jīng)營(yíng)規(guī)模、提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是降低了單個(gè)合作社的經(jīng)營(yíng)成本。三是擴(kuò)大了合作社的經(jīng)營(yíng)范圍，加速了產(chǎn)業(yè)融合，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條，增加了產(chǎn)品的附加價(jià)值。四是建立了新型的合作經(jīng)濟(jì)體制，這一體制，為合作社的持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)了發(fā)展的動(dòng)力和活力。

第三，資金互助合作，創(chuàng)新了合作領(lǐng)域和服務(wù)機(jī)制。比如，果村蔬菜合作社的資金互助合作，解決了農(nóng)戶(hù)小額度、高頻度的信貸需求問(wèn)題。這一創(chuàng)新的服務(wù)機(jī)制，不但解決了合作社生產(chǎn)上資金匱乏的難題，規(guī)避了民間借貸的風(fēng)險(xiǎn)，而且增加了合作社的合作新功能，提高了農(nóng)戶(hù)的合作意識(shí)，增強(qiáng)了合作社的凝聚力。

《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》指出：“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或同類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助經(jīng)濟(jì)組織?！边@表明，合作社是以家庭生產(chǎn)為基礎(chǔ)的。我們要尊重農(nóng)民的意愿，就是要尊重農(nóng)民的自主家庭經(jīng)營(yíng)。而合作社的本質(zhì)是勞動(dòng)者的聯(lián)合，是弱者的聯(lián)合，是對(duì)資本的節(jié)制。但是，合作社也需要資本，也需要有效地利用資本，而且不受資本的控制。在勞動(dòng)和資本之間的平衡，就是合作社資金互助功能的發(fā)揮。資金互助合作的機(jī)制，為以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的合作社發(fā)展開(kāi)辟了更加廣闊的前景和道路。

三、深化蔬菜合作社經(jīng)營(yíng)管理體制改革的思考

北京市先進(jìn)的蔬菜合作社，走在了合作社隊(duì)伍的前列。但是，目前大部分的合作社還處在初級(jí)發(fā)展階段，在經(jīng)營(yíng)管理體制上還存在著兩個(gè)突出問(wèn)題。一是規(guī)?！靶　?、“散”、“低”的問(wèn)題。主要的原因就在于對(duì)小農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō)，自身缺乏自然資源、資本資源、人力資源和社會(huì)資源，面對(duì)的一定是“高合作成本和低合作收益”的結(jié)局。二是不規(guī)范問(wèn)題。表現(xiàn)在諸多方面：（1）在合作社內(nèi)部沒(méi)有規(guī)章制度，形成了隨意性操作社內(nèi)事物。（2）在能人帶動(dòng)型和龍頭企業(yè)帶動(dòng)型合作社內(nèi)，主要由大股東說(shuō)了算的問(wèn)題十分突出。（3）《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》對(duì)合作社的會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)信息披露提出要求，但是，許多合作社并沒(méi)有按照要求去做。

解決這些問(wèn)題，需要采取諸多措施。一是辦好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社服務(wù)中心，加強(qiáng)合作社制度建設(shè)，切實(shí)保護(hù)和發(fā)展好農(nóng)民利益。二是加強(qiáng)對(duì)市級(jí)示范社的動(dòng)態(tài)管理，以市級(jí)社帶動(dòng)區(qū)級(jí)社、村級(jí)社的發(fā)展。三是進(jìn)一步延長(zhǎng)合作社產(chǎn)業(yè)鏈條，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。四是加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高科技含量和管理水平。五是我們還應(yīng)加強(qiáng)政策研究，推進(jìn)政策創(chuàng)新，進(jìn)一步加大金融支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的力度。鼓勵(lì)銀行開(kāi)展產(chǎn)品創(chuàng)新，加大對(duì)合作社的資金支持。

發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，是我們的一項(xiàng)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。因?yàn)樗菐?dòng)農(nóng)戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)的基本主體，是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新型實(shí)體，是創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的有效載體。發(fā)展農(nóng)民合作社，就要研究農(nóng)民合作社的經(jīng)營(yíng)管理體制，使其持續(xù)發(fā)展，更有活力，更有動(dòng)力。這是我們的一項(xiàng)重要研究課題。

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[責(zé)任編輯 陳丹丹]