網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的廉政教育研究

摘 要：反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。新時期黨的廉政建設(shè)必須注重預(yù)防方針，夯實教育在廉政體系建設(shè)中的基礎(chǔ)，改革傳統(tǒng)教育中缺乏核心價值體系的引導(dǎo)、整合和統(tǒng)領(lǐng)，廉潔教育流于形式等現(xiàn)狀，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)新環(huán)境，不斷強化價值引領(lǐng)，提升黨員干部廉潔自律能力，培育廉潔的社會公民意識，營造健康的社會環(huán)境，建設(shè)一條具有中國特色的廉政教育之路。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)；腐敗；廉政教育

中圖分類號：D64 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）09-0257-03

近年來，網(wǎng)絡(luò)憑借公開、快捷、高效等優(yōu)勢，合力“秒殺”了一大批貪官，掀起了新時期“網(wǎng)絡(luò)反腐”的風(fēng)暴，腐敗的不斷蔓延和層出不窮，嚴(yán)重毀損了黨的廉潔形象，迫使反腐倡廉建設(shè)必須重視網(wǎng)絡(luò)的重要作用，準(zhǔn)確把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的新機遇和新挑戰(zhàn)，深入推進網(wǎng)絡(luò)視域下的廉政建設(shè)研究。黨的十八大報告指出“反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題?！备嬲]全黨反腐倡廉必須注重預(yù)防方針，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的道德建設(shè)這個基礎(chǔ)，引領(lǐng)黨員干部做社會主義核心價值的模范踐行者。國內(nèi)外反腐的成功經(jīng)驗表明，社會崇廉意識和廉潔價值是反腐斗爭的基礎(chǔ)，在廉政建設(shè)中具有根本性作用，因此，新時期的廉政建設(shè)需要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)新環(huán)境，不斷強化價值引領(lǐng)，夯實教育在廉政體系建設(shè)中的基礎(chǔ)，提升黨員干部廉潔自律能力，培育廉潔的社會公民意識，營造健康的社會環(huán)境，建設(shè)一條具有中國特色的廉政教育之路。

一、廉政教育的概述

腐敗是困擾社會發(fā)展的重要問題，是全世界政黨面臨的最大挑戰(zhàn)。腐敗是一個十分復(fù)雜的社會現(xiàn)象，受社會的經(jīng)濟、政治和文化發(fā)展的影響，從不同的學(xué)科、不同的結(jié)構(gòu)，人們對腐敗的界定各不相同。美國著名的政治學(xué)家薩繆爾·P.亨廷頓認為，“腐敗是指國家官員為了謀取個人私利而違反公認準(zhǔn)則的行為?！盵1] 有學(xué)者指出，“腐敗就是委托權(quán)力被用來謀取私利的過程和行為?！盵2] 有學(xué)者指出，“腐敗是指由黨或國家機構(gòu)的一級組織，黨政機關(guān)工作人員，包括國家機構(gòu)任命的其他人員、利用權(quán)力為個人或小集團而實施的違背黨紀(jì)政紀(jì)、違反國家法律的行為。”[3] 還有學(xué)者從廣義和狹義之分，從統(tǒng)治階層和公職人員不同的腐敗主體對腐敗作出了詮釋。從以上的界定可以看出，腐敗其實是公權(quán)力的濫用，即權(quán)力持有者為謀取個人私利或目的，通過不正當(dāng)手段侵蝕公共利益的現(xiàn)象。腐敗是備受關(guān)注的社會問題，它總是隨著時代的發(fā)展不斷變化，因此，對腐敗的認識以及反腐敗模式和方法的探究必須要結(jié)合當(dāng)下的社會現(xiàn)實，準(zhǔn)確把握，應(yīng)對時代的新挑戰(zhàn)。腐敗的存在和蔓延，嚴(yán)重損毀了政黨形象，導(dǎo)致公眾對政黨執(zhí)政合法性與合理性的質(zhì)疑，從而嚴(yán)重影響政黨的核心競爭力，甚至影響到黨國的存亡。以侵吞社會財富為目的腐敗，嚴(yán)重破壞了社會經(jīng)濟發(fā)展的健康秩序，造成貧富懸殊，危及著現(xiàn)代化的進程。腐敗以不正當(dāng)手段實現(xiàn)個人目的，嚴(yán)重損害了社會的公平正義，破壞社會的和諧穩(wěn)定，造成社會行為失范、道德淪喪。正如中共中央總書記習(xí)近平在黨的十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時的講話中說，“腐敗問題愈演愈烈，最終必然會亡黨亡國！我們要警醒??！”

“腐敗的產(chǎn)生既是一種經(jīng)濟現(xiàn)象、政治的現(xiàn)象，更是一種文化現(xiàn)象?！盵4] 鏟除腐敗需要探究其思想根源，從社會學(xué)文化論的視角尋找滋生腐敗的思想認識、價值信仰、倫理道德等根源，為塑造良好的社會廉政意識奠定基礎(chǔ)。從傳統(tǒng)文化來看，中國歷史上殘余的“官本位”思想、“人治”思想等封建思想，形成了一個龐大的文化機制，維系著舊社會的集權(quán)、專制、等級秩序，腐蝕著人們的思想和行為。從多元價值觀來看，對外開放的日益擴大，尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使各種拜金主義、享樂主義、極端個人主義等思想沖擊著社會主義核心價值觀，與社會主義發(fā)展相適應(yīng)的愛國主義、集體主義等價值觀不斷被現(xiàn)實所消減，造成信仰迷失，理想信念動搖，價值取向扭曲。從個人來看，道德作為靠內(nèi)心信念和自省的力量調(diào)節(jié)人們行為的社會規(guī)范，從根本上制約著人們的價值取向，如果缺失堅定的內(nèi)心信念和理性自覺，廉政教育將是無源之水、無本之本。因此，加強廉政建設(shè)必須要重視教育的基礎(chǔ)作用，將價值教育作為廉政建設(shè)的核心，將理想信念教育作為廉政建設(shè)的精髓，將自律意識的培育作為廉政建設(shè)的目標(biāo)，用思想武裝頭腦，用文化構(gòu)筑環(huán)境，構(gòu)建反腐倡廉的堅強基石。

廉政教育是指在根據(jù)社會經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展的需要，通過有目的、有計劃、有組織的教育活動，對受教育者施加影響，營造良好的廉潔社會氛圍，提高行政者廉潔自律意識，并指導(dǎo)其廉潔行為規(guī)范的教育活動過程。廉政教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)，在廉政體系建設(shè)中具有根本性作用。廉政教育具有文化引領(lǐng)功能，腐敗根植于社會環(huán)境中，是社會環(huán)境影響的結(jié)果，又助推并腐蝕社會環(huán)境，根治腐敗還必須從社會環(huán)境出發(fā)，廉政教育作為一種以廉潔為主要內(nèi)容的文化活動，將向社會傳遞健康文化正能量，引領(lǐng)全社會理性認識和制止腐敗，形成以民主和法治為核心的公民意識。廉政教育具有價值導(dǎo)向功能，以廉潔價值為核心，引導(dǎo)和教育領(lǐng)導(dǎo)干部堅持以人為本、執(zhí)政為名，崇尚廉潔，自覺抵制腐朽思想的侵蝕，堅守道德底線。廉政教育具有激勵警示的功能，通過政治道德規(guī)范和評價激勵人們形成正確的價值判斷，通過示范、批評、勸阻、說服、制止、處罰等手段有效防止腐敗思想的滋生。因此，加強黨的廉政教育，有助于科學(xué)認識教育在廉政建設(shè)中的基礎(chǔ)地位和作用，揭示廉政教育的目標(biāo)和任務(wù)；創(chuàng)新教育理念和內(nèi)容，推動廉政教育的科學(xué)化進程。

二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下加強廉政教育的重要性和緊迫性

網(wǎng)絡(luò)作為新興媒體工具，具有信息傳遞更快、參與主體更廣、輿論影響更大等特征，多元價值在網(wǎng)絡(luò)中相互碰撞，帶來傳統(tǒng)廉潔教育環(huán)境變化、社會價值信仰迷失、黨員干部道德倫理失范等現(xiàn)狀，造成傳統(tǒng)教育理念、內(nèi)容和手段滯后于社會發(fā)展現(xiàn)實，網(wǎng)絡(luò)負面信息的廣泛傳播，要求加強社會主義核心價值的引領(lǐng)作用，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的興起，對廉政教育提出重大挑戰(zhàn)。腐敗根植于社會環(huán)境中，是社會環(huán)境影響的結(jié)果，又助推并腐蝕社會環(huán)境。因此，強化以崇廉意識和廉潔價值為主要內(nèi)容的廉政教育具有基礎(chǔ)性的作用，將以崇尚廉潔的價值取向融入價值理念、行為規(guī)范、社會風(fēng)尚，從整體上形成社會廉政的價值體系，成為引領(lǐng)社會高尚精神追求的基石。

（一）加強廉政教育是反腐倡廉建設(shè)的必然要求

黨的十八大報告部署“堅定不移反對腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色”?！胺锤仨毘Ｗゲ恍?，拒腐防變必須警鐘長鳴。要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明”。這一論述深刻揭示了黨中央對反腐敗的鮮明立場和堅決態(tài)度，告誡全黨必須將反腐敗工作作為危及黨國利益的重大政治問題，深入推進新時期反腐倡廉建設(shè)。十八大后，民調(diào)顯示反腐敗問題成為排在第二位的民眾最關(guān)心的問題，說明反腐倡廉建設(shè)是人民關(guān)注的重大政治問題之一，因此，提高紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的反腐敗能力，必須充分認識和分析網(wǎng)絡(luò)在反腐倡廉建設(shè)中的新情況和新問題，并有效地發(fā)揮其積極作用，消除負面影響，維護黨在領(lǐng)導(dǎo)國家事務(wù)中的先進性和純潔性。

（二）加強廉政教育在推進中國社會主義核心價值建設(shè)中具有重要的意義。

黨的十八大指出：“社會主義核心價值體系是興國之魂，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向。要深入開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮、凝聚社會共識?！秉h的十八大報告還告誡全黨，為保持黨的先進性和純潔性，需在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的教育活動，教育引導(dǎo)黨員、干部矢志不渝為中國特色社會主義共同理想而奮斗，抓好道德建設(shè)這個基礎(chǔ)，教育引導(dǎo)黨員、干部模范踐行社會主義榮辱觀。因此，廉政教育與與社會主義核心價值觀教育的一致性，教育的成效關(guān)系著黨和國家的命運。充分發(fā)揮社會主義核心價值對廉政教育的導(dǎo)向作用、激勵作用、約束作用、警示防范作用，培育廉潔的社會公民意識，形成黨員干部公正、廉潔的價值觀和行為規(guī)范，引領(lǐng)黨員干部做社會主義核心價值的模范踐行者。

（三）深入推進廉政教育是應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中多元價值沖突，形成廉潔的社會文化的重要舉措

20世紀(jì)以來，網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展，已促使人類的生產(chǎn)方式、生活方式、交往方式、思維方式發(fā)生深刻變革，也對人們的思想意識和價值觀念產(chǎn)生重大影響。傳播的全球性、交互性和分散性，使得虛擬空間出現(xiàn)多種價值觀并存、多種社會思潮涌動、多種文化觀念相互碰撞。改革開放以來，中國在社會經(jīng)濟發(fā)展中取得了矚目的成績，但層出不窮的腐敗事件的暴露，也暴露出日益出現(xiàn)的信仰迷失、理想信念動搖、價值取向扭曲、道德失范、拜金主義嚴(yán)峻等社會現(xiàn)象。以及敵對勢力對中國價值觀念進行“西化”、“分化”的圖謀，均對廉潔的社會文化環(huán)境的形成帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，隨著資訊和信息傳播方式的改變，現(xiàn)代社會的多元價值沖突和較量更加激烈，在信息技術(shù)下，如何占領(lǐng)文化陣地，實現(xiàn)主流價值觀的有效傳遞和主流輿論的良性引導(dǎo)，增強社會主義核心價值的影響力具有重要的意義。

（四）深入開展廉政教育是提高黨員干部防腐拒變的能力，永葆黨的純潔性的迫切需要

近年來，從“天價煙”局長周久耕到“表哥”楊達才，從“房叔”蔡彬到“不雅照流傳”的雷政富，反腐斗爭掀起了新時期“網(wǎng)絡(luò)反腐”風(fēng)暴。信息時代下黨中央、國務(wù)院高度重視網(wǎng)絡(luò)對中國經(jīng)濟社會發(fā)展和反腐倡廉建設(shè)的重要作用，要求準(zhǔn)確把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的新機遇，提高黨員干部防腐拒變的能力，永葆黨的純潔性。隨著網(wǎng)絡(luò)反腐的不斷興起，在傳統(tǒng)的反腐體制機制中，作為腐敗直接對立物和反腐敗主力軍的群眾的反腐期望值持續(xù)上升，為黨的反腐倡廉建設(shè)提出了重要挑戰(zhàn)。為了維護黨的純潔性，提高黨員干部防腐拒變的能力，必須高度認識中國腐敗的嚴(yán)峻形勢，堅定反腐斗爭的信念，將反腐倡廉的機制創(chuàng)新與廉政教育的文化引領(lǐng)結(jié)合起來，充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)作用，法制的保障作用，監(jiān)督的核心作用，凝聚民心，整合資源，推動成熟理性的公民社會的形成。

三、完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下廉政教育的路徑選擇

加強廉政教育是深入開展反腐敗斗爭的現(xiàn)實需要，是黨的廉政建設(shè)一貫堅持的重要原則。網(wǎng)絡(luò)視閾下的廉政教育研究，需要依托社會主義核心價值體系建設(shè)，不斷針對情況、新問題，加強教育方法和機制創(chuàng)新，從宏觀、中觀、微觀等視角出發(fā)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下廉政教育的路徑設(shè)計與選擇。充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)營造廉潔的社會氛圍，不斷用社會主義核心價值引領(lǐng)黨員干部的思想教育，強化廉潔自律意識，筑起防腐拒變的牢固基石。

（一）充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)

“價值觀是一個社會中人們所共同持有的關(guān)于如何區(qū)分對與錯、好與壞、違背意愿或符合意愿的觀念。”[5]價值教育的重要載體是社會文化環(huán)境，教育功能的實現(xiàn)是通過文化環(huán)境的潛移默化的影響作用于人們的思想，并指導(dǎo)其行為。如今，作為新興的媒體工具，網(wǎng)絡(luò)具有參與主體更廣、信息傳遞更快、輿論壓力更大等優(yōu)勢，網(wǎng)絡(luò)文化的建設(shè)發(fā)展成為社會文化發(fā)展的重要內(nèi)容，是否能夠占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文化方向成為重要的歷史課題。因此，加強網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的廉政教育，必須充分認識網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的腐敗發(fā)展現(xiàn)狀和問題，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的受眾廣，傳播迅速等特點，增強廉政教育的實效。

隨著網(wǎng)絡(luò)信息時代的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督成為有效治理腐敗的新興監(jiān)督形式，通過網(wǎng)絡(luò)曝光的熱點事件，經(jīng)檢察部門快速查處，網(wǎng)絡(luò)社會輿論呈現(xiàn)出巨大的威力，在黨的反腐敗斗爭中發(fā)揮越來越重要的作用，使網(wǎng)絡(luò)反腐成為反腐倡廉的常態(tài)。但由于網(wǎng)絡(luò)社會特有的虛擬化、符號化，形成了網(wǎng)絡(luò)空間中人們交往方式的隱蔽性和匿名性，個人自律意識下降導(dǎo)致責(zé)任感缺失，網(wǎng)絡(luò)中的誣告、誹謗、偏激言論等引發(fā)網(wǎng)絡(luò)暴力，造成嚴(yán)重的社會道德失范，破壞健康的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境和社會的安定團結(jié)。因此，中國的廉政教育需要正確認識網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的特點和規(guī)律，強化信息化建設(shè)投入，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過傳播傳統(tǒng)文化中的廉潔思想、現(xiàn)代先進文化中的民主思想，培育以民主為核心的公民權(quán)利意識，營造以廉潔價值為主要內(nèi)容的文化環(huán)境，通過廉潔文化的潛移默化的影響，形成崇尚廉潔的核心價值取向。

（二）加強網(wǎng)絡(luò)廉政監(jiān)督和懲處機制的創(chuàng)新，通過制度和法律強化他律評價

制度是外在規(guī)范，具有較強的約束力，在廉政建設(shè)中具有重要作用，是廉政建設(shè)的取得實效的根本保證。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，加強反腐倡廉的制度建設(shè)需要創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)廉政監(jiān)督機制、激勵機制、懲處機制，通過制度和法律育強化他律評價，實現(xiàn)懲處和預(yù)防腐敗的目的。

隨著網(wǎng)絡(luò)問政的興起，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已經(jīng)成為群眾參與國家和公共事務(wù)管理的有效途徑，加強網(wǎng)絡(luò)廉政監(jiān)督機制建設(shè)，需以尊重民意、提高執(zhí)政能力為目標(biāo)，完善網(wǎng)絡(luò)舉報制度、疏通網(wǎng)絡(luò)舉報渠道，創(chuàng)新社會管理的方法，接受人民的輿論監(jiān)督，有效地推進了政治民主化進程。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督成為人民群眾參與反腐斗爭的最直接、最有效的方式，網(wǎng)民的知情舉報，互聯(lián)網(wǎng)的強大輿論力量，大大提高了反腐敗的辦案效率。腐敗事件一旦在互聯(lián)網(wǎng)上曝光，將迅速匯聚強大的受眾面，網(wǎng)民對于被曝光事件的高度關(guān)注促使相關(guān)部門積極快速反應(yīng)，將調(diào)查和處理的事實真相公之于眾，引導(dǎo)輿論動向，自覺接受群眾的監(jiān)督。完善腐敗懲處機制，需要有關(guān)部門高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情信息的收集和分析，加強網(wǎng)絡(luò)反腐的法制建設(shè)，通過腐敗治理、反面事例的警示、廉政績效考核等他律評價手段，對領(lǐng)導(dǎo)干部開展制度和法律教育，規(guī)范權(quán)利主體的政治行為，有效遏制腐敗的產(chǎn)生。

（三）發(fā)揮道德教育的內(nèi)化功能，提高行政者的廉潔自律意識

道德自律，是指道德主體在社會實踐中為了實現(xiàn)自身的自由而自覺地內(nèi)化并遵循社會道德規(guī)范所形成的自我立法。任何的外在的社會性他律形式，只有通過道德個體的自律，才能最終內(nèi)化在人們的心中，成為個體的自覺自主的行動。因此，廉政教育最關(guān)鍵的是實現(xiàn)道德教育的內(nèi)化功能，提高行政者的廉潔自律意識。道德內(nèi)化是指行為人將外在的行為規(guī)范轉(zhuǎn)變成內(nèi)心深處的理性自覺，形成自我的道德認知、理想信念，并以此指導(dǎo)行為活動的過程。個人的理想信念一旦確立，就很難改變，因此，堅定科學(xué)的理想信念教育是廉政教育的關(guān)鍵。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的廉政教育需要利用網(wǎng)絡(luò)新聞、網(wǎng)絡(luò)核心教育課程、網(wǎng)絡(luò)論壇、政務(wù)微博等手段，搭建廉政教育的信息平臺，使廉政文化通過網(wǎng)絡(luò)滲透到各個領(lǐng)域，通過思想信念教育、社會行為規(guī)范教育和法制教育等方式，將廉潔價值觀深入領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受影響和熏陶，養(yǎng)成廉潔自律意識，塑造坦誠、開明、務(wù)實、親民的新時期黨員干部形象，從而規(guī)范、約束其從政行為，自覺抵制腐朽思想的侵蝕。

因此，新時期黨的廉政教育必須與時俱進，改革傳統(tǒng)教育中缺乏核心價值體系的引導(dǎo)、整合和統(tǒng)領(lǐng)，廉潔教育流于形式等現(xiàn)狀，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，發(fā)揮社會主義核心價值的引領(lǐng)作用，培育廉潔的社會公民意識，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律能力，建設(shè)一條適應(yīng)中國現(xiàn)實需要，具有自身特色的廉政教育之路。

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[責(zé)任編輯 魏 杰]