公路施工企業(yè)項目成本管理存在的問題與對策

摘 要：近年來，公路施工企業(yè)的市場競爭越來越激烈，利潤空間越來越低，項目成本控制已成為提高企業(yè)中國高速公路成為盈利能力的主要手段。公路施工企業(yè)項目成本管理的好壞已經(jīng)直接影響項目的經(jīng)濟效益和企業(yè)的發(fā)展和生存。如何搞好項目的成本管理，已經(jīng)成為公路施工企業(yè)急需解決的重要問題。詳細闡述公路施工企業(yè)成本管理存在的問題，并提出有針對性的解決措施，為解決公路施工企業(yè)項目成本管理問題提供了可供借鑒的資料。

關(guān)鍵詞：公路；施工企業(yè)；項目成本管理；措施

中圖分類號：F275.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）09-0143-02

一、公路施工企業(yè)項目成本管理存在的問題

1.管理觀念陳舊，缺乏成本意識。管理內(nèi)容不科學，方法不靈活。目前，很多公路施工企業(yè)在人工費的管理上往往只注重人工費的價格管理，對人工費的數(shù)量控制不嚴，造成人工費增加；在材料費用控制上，不注重供應商的選擇，施工中沒有按照定額和圖紙來控制材料數(shù)量，造成材料價格偏高，用量失控，費用增加；在機械費用管理上，不注重機械的日常維修保養(yǎng)，沒有根據(jù)施工需要配備機械設備，造成機械設備利用率低，成本增加。成本控制大都仍采用成本計劃、財務預算、成本差異分析、成本核算等傳統(tǒng)管理方法主要對直接成本進行控制，控制方法和標準一般都沒有考慮成本控制受市場環(huán)境變化的影響；沒有注重成本管理事前控制，僅注重事后管理，沒有形成一套與項目經(jīng)濟責任制度緊密配套的預算、核算和責任分析的成本管理體系。受長期計劃經(jīng)濟體制的制約，認為成本管理只與財務部門有關(guān)，是公路工程完工的再進行財務核算的事情，沒有充分了材料的價格隨市場的變化情況，缺乏成本事前控制和事中控制，施工過程中，生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量看起來各部門是各司其職，但是卻把最重要的成本管理忽略了，如生產(chǎn)人員為了趕工期盲目得增加施工勞務人員和設備，不考慮現(xiàn)場能否展開，導致造成窩工浪費和增加人工費，影響企業(yè)市場競爭力。

2.成本控制體系不合理，全過程成本控制不力。目前中國公路施工企業(yè)設定的目標成本是沒有以利潤為出發(fā)點，而是先成本后利潤，易造成雖然實現(xiàn)了成本目標，但利潤低。在進行成本目標分解時，往往只集中主要的責任主體和個人，沒有形成與成本目標相關(guān)的責任成本，造成成本控制缺乏全面性。公路施工企業(yè)項目成本管理只注重事中控制，不重事視前控制，缺乏成本預防控制的意識。缺乏對采用的各種成本控制標準進行可行性和符合性評審，難以保證控制標準始終有效、合理。項目目標成本預算在項目中標后一次性確定，沒有考慮施工過程中公路工程施工方案、施工環(huán)境對目標成本的影響，使得目標成本預算沒有隨項目的變化而調(diào)整，用這個預算成本去考核項目，不能真正起到成本控制的作用，反而會給項目的工程索賠、成本核算造成極大的隱患。

3.沒有形成合理的成本管理制度。公路施工企業(yè)的成本管理需要進行成本預測、計劃制訂、過程控制、方案優(yōu)化、經(jīng)濟核算、績效考核等環(huán)節(jié)，需要各個環(huán)節(jié)的各個部門協(xié)作和統(tǒng)一構(gòu)建才能完成。任何個人對自己所負責環(huán)節(jié)的放松都有可能導致整個成本管理體系發(fā)生重大變化，任何一個環(huán)節(jié)出問題，都會造成成本浪費嚴重，達不到預期的成本控制目標。同時，成本管理是一項符合性的工作，需要各個部門相互配合，材料、財務、勞資、工程任何一個環(huán)節(jié)都不可以出現(xiàn)問題，否則都會造成項目成本不必要的損失。目前很多公路施工企業(yè)沒有形成系統(tǒng)的工程項目管理系統(tǒng)，管理松散。一些公路施工企業(yè)沒有分階段、分項目、分部門進行成本控制，有的雖有前期的成本預核算，但缺少有效的中期成本控制手段，項目結(jié)算時才能發(fā)現(xiàn)成本失控。一些公路施工企業(yè)在開工前沒有建立一套科學合理的定量指標，事先對項目最終該增收多少、節(jié)約多少、完成多少沒有一個準確的定位，項目盈虧也沒有量化標準，考核指標依據(jù)不充分或者根本就沒有依據(jù)。

二、公路施工企業(yè)項目成本管理的對策

1.加強的成本管理意識，改變成本管理觀念。公路施工企業(yè)應加強全員參與成本管理的成本意識宣傳教育，培養(yǎng)全員成本意識，鼓勵所有員工都積極參與到成本管理中來，各個部門應該密切配合。例如在公路工程項目中，技術(shù)人員除了編制好施工方案、作業(yè)指導書、質(zhì)量和安全技術(shù)措施，還應制訂施工中的人員需求計劃，施工機械的調(diào)配，材料消耗計劃和工程量的統(tǒng)計工作，施工企業(yè)應從管理制度上規(guī)定技術(shù)管理人員的項目成本管理職責和權(quán)益，充分調(diào)動技術(shù)管理人員制定出合理、先進的施工技術(shù)方案來控制項目成本的積極性，從施工方法、機具的選擇、材料估算、施工順序等方面采用合理的手段盡可能降低成本，最終做到成本投人最少。財務人員應具備生產(chǎn)經(jīng)營知識，積極參與項目建設，和項目施工管理緊密配合，把握好相關(guān)稅收、財務方面的條款，避免稅務風險；能掌握工程中的合同制定、資金結(jié)算和審核等工作，對工程的整體過程實行有效的財務管理，通過加強監(jiān)管保證資金的合理運用并最終實現(xiàn)經(jīng)濟化經(jīng)營。項目經(jīng)理應充分認識財務核算的重要性，要求財務人員為項目提供使用可靠的經(jīng)濟數(shù)據(jù)和參考信息，以便更好地指導項目經(jīng)濟活動。公路施工企業(yè)項目成本管理的重心應重生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)向重經(jīng)營決策管理，由內(nèi)部轉(zhuǎn)向外部，應對施工技術(shù)的發(fā)展方向、市場供求情況等進行充分了解和分析，對各種成本進行研究，以有效地避免決策失誤給企業(yè)帶來的巨大損失，為保證企業(yè)做出最優(yōu)決策、獲取最佳經(jīng)濟效益提供基礎(chǔ)。

2.建立科學的成本管理保障體系。在公路施工企業(yè)中建立起先確定成本目標，再進行成本分解，最后進行目標成本控制和考核，制定合理的成本管理制度成本管理保障體系，用來規(guī)范、指導項目的成本管理工作，對一個獨立的工程項目，為了保證成本管理的有效性，項目成本管理制度必須是可操作性較強的執(zhí)行文件，要求每個員工都要嚴格遵循。采用定性分析法、定量分析法預測各個施工環(huán)節(jié)的目標成本，確保工程項目利潤目標。綜合各種成本因素，采用目標成本小組法、自下而上法、綜合法等方法確定目標成本。目標成本小組法就是成立目標成本管理小組，然后由小組負責整個施工項目的目標成本，并向子項目部傳達，是自上而下的方法，但在路橋?qū)嶋H施工中，一般由項目經(jīng)理部所承擔。自下而上法是一種先由各個路橋項目施工組根據(jù)自己項目路段的實際情況，制定出各自的目標成本，并向上級項目部報送，然后經(jīng)過上級的審核及調(diào)整之后，下達執(zhí)行的具體目標成本。綜合法是先由目標成本小組制定出一套方案，將方案與施工路段的實際情況做出對比，重點對原材料使用、機械使用效率、施工工藝作出分析研究，最終得出施工項目小組和目標成本小組均認可的方案。在施工項目目標成本確定以后，必須要將目標成本分解，送于工程項目經(jīng)理部門實施，項目經(jīng)理部門經(jīng)過分析及核算工程項目的成本，制定項目目標利潤，項目經(jīng)理對目標成本管理負有主要的控制責任。項目成本目標的分解可采用按管理職能分解，可以分為工程綜合辦公室、子項目管理處、財務科和機料科等；按管理層次分解，可以將施工項目經(jīng)理部門所承擔的目標成本分解到路線工程隊、路基工程隊、橋梁工程隊和隧道工程隊等；按施工環(huán)節(jié)分解，可以分為橋梁工程、路基工程、路面工程、隧道工程和防護及排水工程等；按施工工藝分解，可以分為支模工程、混凝土澆筑工程、捆扎鋼筋工程等。施工項目的目標成本控制應按照全過程性、權(quán)責利相一致性的原則進行動態(tài)控制，目標成本在經(jīng)過分解之后，工程項目的每個施工人員都成為責任中心而控制自身目標成本的實施情況。此外，目標成本執(zhí)行主體的各級責任中心也必須在工藝流程、工程工期和材料使用上合理安排工程任務，密切關(guān)注施工耗費情況，在出現(xiàn)偏差時應該及時糾正。搞好施工前成本控制，根據(jù)市場原材料價格，設計圖紙和施工方法，施工機械等情況搞好施工成本預測。采用價值工程理論，使公路施工隊伍確定最佳的施工方法、工藝，提高施工環(huán)節(jié)不同工序和后勤、財務等部門的活動效率和工作質(zhì)量、工作價值。采用實際成本的比較分析、成本差異的計算、成本差異分析等方法，對目標成本的執(zhí)行情況及時進行分析，核查目標成本與實際費用使用情況，分析費用節(jié)約或者超支的原因，及時總結(jié)施工中的經(jīng)驗和方法，并推廣有利于成本控制的施工方案和限制無效的施工方案。在分析實際成本與目標成本差異的基礎(chǔ)上，對各路橋工程項目工作部門的成績進行考察，核定各部門責任完成的基本情況，根據(jù)制定相應獎罰激勵措施進行處理。所有的考核程序必須建立在實際成本分析的基礎(chǔ)之上，否則會因為缺少實際的施工數(shù)據(jù)資料，而造成考核的結(jié)果失去依據(jù)，不具有符合實際的結(jié)論。

3.搞好施工中人工、機械、材料等成本費用控制。公路施工企業(yè)應改善勞動組織，搞好施工組織設計，加強員工培訓，提高員工素質(zhì)，制定合理的獎懲制度，落實經(jīng)濟承包責任制，提高勞動人員的積極性和勞動生產(chǎn)率，達到降低工程施工成本、節(jié)約人工消耗的目的。加強機械設備的管理和維修，根據(jù)施工方案合理安排施工機械，提高機械操作人員素質(zhì)，制定嚴格的機械使用管理制度，提高機械使用效率，降低機械使用成本。施工過程中，對材料的采購、運輸、保管和收發(fā)制度嚴格的管理制度，材料采購貨比三家，擇近、擇優(yōu)、擇廉采購；盡量避免由于遠距離運輸帶來的成本壓力，可以選擇就地取材，選擇合理經(jīng)濟的供應方式和運輸工具，在運輸前應充分了解建筑工程現(xiàn)場的平面圖，避免二次運輸造成的重復成本；應根據(jù)工程進度嚴格核算材料用量，合理使用材料，降低材料費用支出。材料消耗量的控制采用定限額領(lǐng)料卡制度，不能超量申領(lǐng)。此外，公路施工企業(yè)應保存各種文件圖紙，做好工程施工記錄，注意積累素材，并做好相關(guān)索賠資料的收集、整理工作，并妥善保管，及時上報索賠報告，對索賠事件做合適的處理，使項目成本得以有效的控制。

三、結(jié)語

目前，公路施工企業(yè)的市場競爭越來越激烈，企業(yè)要想在新的形勢下立于競爭中的不敗之地，項目成本管理最為關(guān)鍵。公路施工企業(yè)只有改變項目成本觀念，強化項目成本意識，做到全員參與項目成本管理，搞好成本管理事前預測，事中控制，做好施工中人、機、材料等成本費用控制，成本控制中應采用動態(tài)控制方法，合理采用價值工程理論，才能將項目的總成本控制的預定的目標成本范圍內(nèi)，最大限度地提高企業(yè)經(jīng)濟效益，促進企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

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[責任編輯 陳鳳雪]