貫徹十八大精神 財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新思維的思考

摘 要：落實(shí)十八大報(bào)告精神，圍繞長(zhǎng)慶油田建設(shè)“西部大慶”實(shí)現(xiàn)油氣當(dāng)量5 000萬(wàn)噸目標(biāo)，以油氣工藝研究院科研單位為例，介紹科技創(chuàng)新如何帶動(dòng)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新，如何在改革實(shí)踐中快速跟進(jìn)科技創(chuàng)新的步伐，并進(jìn)行有益探索和思考。

關(guān)鍵詞：十八大精神；科研單位；財(cái)務(wù)管理

中圖分類號(hào)：F275.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）09-0127-02

2013年是全面貫徹落實(shí)中共十八大精神的開(kāi)局之年，也是長(zhǎng)慶油田努力建成油氣當(dāng)量5 000萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)建設(shè)“西部大慶”的關(guān)鍵之年。長(zhǎng)慶作為承擔(dān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)增長(zhǎng)的能源國(guó)企的重要成員，必將迎接新形勢(shì)下的新挑戰(zhàn)。我們作為長(zhǎng)慶油田二級(jí)單位油氣工藝研究院（簡(jiǎn)稱油氣院），在油田建設(shè)一直是搶占科技領(lǐng)域創(chuàng)新前沿的一支尖兵。多年來(lái)，在長(zhǎng)慶油氣田建設(shè)中廣大科研人員以低滲透油氣田開(kāi)發(fā)技術(shù)為重點(diǎn)，在水平井開(kāi)發(fā)、提高單井產(chǎn)量及穩(wěn)產(chǎn)、老油氣田降低遞減提高采收率、油氣田數(shù)字化建設(shè)和管理等重大核心技術(shù)和瓶頸技術(shù)方面，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新工作，從油氣勘探開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)建設(shè)技術(shù)需求出發(fā)、立足實(shí)際、潛心科研、強(qiáng)化管理，不斷提升科研實(shí)力，為長(zhǎng)慶油田工藝技術(shù)水平的不斷提高提供了重要技術(shù)支持。新一年，長(zhǎng)慶建設(shè)油氣當(dāng)量5 000萬(wàn)噸的目標(biāo)，要求加快科技創(chuàng)新的步伐，今后創(chuàng)新之路怎么走，不僅是科技人員面臨的重大課題，也是我們油氣院財(cái)務(wù)管理崗位員工亟待思考和回答的問(wèn)題。

思考之一：解放思想，在企業(yè)管理上樹(shù)立創(chuàng)新思維

黨的十八大報(bào)告指出：“解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，是科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實(shí)質(zhì)?！卑盐樟诉@個(gè)精神實(shí)質(zhì)，就把握了科學(xué)發(fā)展觀最本質(zhì)的東西。運(yùn)用這種思想方法，發(fā)揚(yáng)這種精神狀態(tài)，是長(zhǎng)慶油田不斷發(fā)展前進(jìn)的動(dòng)力，是我們思維創(chuàng)新必須遵循原則?；仡欓L(zhǎng)慶油田 “三低”（低滲、低壓、低產(chǎn)油藏）油氣田的發(fā)現(xiàn)、勘探、開(kāi)發(fā)、建設(shè)，以及油氣院在這一過(guò)程中的科技創(chuàng)新的實(shí)踐，無(wú)一不是堅(jiān)持 “實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)”，通過(guò)不斷地解放思想，進(jìn)行思維創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和科學(xué)管理創(chuàng)新所獲得的豐碩成果。實(shí)踐證明創(chuàng)新即是發(fā)展，而守舊即是落后。因此，今后要在建設(shè)“西部大慶”實(shí)現(xiàn)油氣當(dāng)量5 000萬(wàn)噸目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)油氣田更長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，就應(yīng)該繼續(xù)從管理上、技術(shù)上、自主創(chuàng)新能力下硬功夫，發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用，用科技創(chuàng)新為油氣田發(fā)展提供重要支撐。而管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新又是相輔相成的，要使生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展，管理創(chuàng)新必須快速跟進(jìn)科技創(chuàng)新的步伐。

管理創(chuàng)新首先要解放思想，在管理上樹(shù)立創(chuàng)新思維。使管理思維與科技創(chuàng)新的思路、方針、政策和體制等相配套，只有這樣才能促進(jìn)科技創(chuàng)新，在發(fā)展中得到生產(chǎn)力的最大釋放。管理創(chuàng)新的主體要能不斷適應(yīng)各種變化，針對(duì)新情況、新工藝、新要求，提出相應(yīng)的管理思路、管理方針、政策、規(guī)章制度等，并對(duì)不適應(yīng)科技創(chuàng)新的環(huán)境、體制、政策、規(guī)章制度諸多因素進(jìn)行局部和全部調(diào)整。必要時(shí)管理主體可通過(guò)修正內(nèi)部機(jī)構(gòu)、完善工作制度、改變激勵(lì)方法、改變工作環(huán)境，來(lái)鼓勵(lì)保護(hù)科技人員的創(chuàng)新激情，為他們提供資源支持，調(diào)動(dòng)起廣大科技人員創(chuàng)新積極性和創(chuàng)新能力。

管理創(chuàng)新必然涉及制度創(chuàng)新，只有制度創(chuàng)新，才會(huì)使技術(shù)創(chuàng)新從偶然性推進(jìn)到常態(tài)化，從自發(fā)行為推進(jìn)到組織行為，管理部門(mén)通過(guò)改革突破一些阻礙發(fā)展的條條框框，制定規(guī)章制度保障為科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好機(jī)制和環(huán)境，創(chuàng)造一種調(diào)動(dòng)廣大科技人員積極性、創(chuàng)造性的體制、機(jī)制，營(yíng)造一種支持鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的良好氛圍和環(huán)境，使規(guī)章制度真正成為科技創(chuàng)新的重要保障。

思考之二：圍繞科技創(chuàng)新推動(dòng)管理改革

管理創(chuàng)新思維的確立，必然加快管理改革的步伐?？蒲袉挝坏钠髽I(yè)管理改革涉及人、財(cái)、物和資源配置諸多方面，而財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)管理是指企業(yè)為實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益，在組織企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理財(cái)務(wù)關(guān)系過(guò)程中所進(jìn)行的科學(xué)預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、控制、協(xié)調(diào)、核算、分析和考核等一系列企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中管理工作的全稱，其主要特點(diǎn)是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和再生產(chǎn)過(guò)程中的價(jià)值運(yùn)動(dòng)進(jìn)行的管理，是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的管理工作。以油氣院為例，在所管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，財(cái)務(wù)管理涵蓋了資金管理、資產(chǎn)管理、內(nèi)部控制、成本費(fèi)用控制和會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)等。

財(cái)務(wù)管理如何適應(yīng)科技創(chuàng)新的客觀要求，實(shí)行自身改革，我們實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)做出了嘗試。例如，進(jìn)入2012年時(shí)，科技創(chuàng)新給財(cái)務(wù)管理提出了新課題。促進(jìn)管理向科技創(chuàng)新領(lǐng)域延伸，其中以財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到重大科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理方面較為突出。這一年油氣院，由于科技創(chuàng)新力度加大，本年承擔(dān)各級(jí)科研項(xiàng)目36項(xiàng)，其中，國(guó)家級(jí)重大科技專項(xiàng)5項(xiàng)，股份公司科技專項(xiàng)14項(xiàng)，油田公司科技專項(xiàng)17項(xiàng)?？蒲许?xiàng)目多，研究周期長(zhǎng)，資金投入大、協(xié)作單位多、監(jiān)管要求高、任務(wù)重，迫使財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到重大科技專項(xiàng)管理方面。這一年財(cái)務(wù)管理的改革較大舉措有四項(xiàng)：一是財(cái)務(wù)管理從思維方式、機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)章制度、管理力度各個(gè)方面都在努力適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展需求。根據(jù)“依靠制度管理企業(yè)，依靠制度規(guī)范運(yùn)作”的理念，以規(guī)范內(nèi)部管理為目標(biāo)，大力推進(jìn)制度的規(guī)范化建設(shè)和制度創(chuàng)造性建設(shè)，不斷完善體系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，控制數(shù)量，提高質(zhì)量，通過(guò)不斷提高管理水平，為確保科技創(chuàng)新提供良好制度保障。二是重大科技專項(xiàng)作為工作重點(diǎn)，財(cái)務(wù)工作向科研領(lǐng)域延伸，從宣傳貫徹實(shí)施細(xì)則，到設(shè)立專崗明確崗位責(zé)任，參與項(xiàng)目開(kāi)題立項(xiàng)，組織預(yù)算編制，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)管控運(yùn)作，確保經(jīng)費(fèi)支出與項(xiàng)目研究進(jìn)度相匹配。同時(shí)配套建立對(duì)科研人員獎(jiǎng)懲激勵(lì)和約束機(jī)制。三是在管理上支撐科研攻關(guān)，對(duì)一些未能及時(shí)到位的科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，預(yù)先墊支，有力保障了項(xiàng)目有序發(fā)展，這些財(cái)務(wù)管理上的新舉措，也正是改革思維的具體體現(xiàn)，它對(duì)調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，加速科研創(chuàng)新逐步轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益起到了促進(jìn)作用。使財(cái)務(wù)管理工作逐步適應(yīng)科技創(chuàng)新跨越式發(fā)展的要求。四是通過(guò)規(guī)章制度體系健全完善，管理規(guī)范有序，確保科研工作有序運(yùn)行，降低管理成本，促使管理水平又快又好發(fā)展。

思考之三：深化財(cái)務(wù)管理成為科研創(chuàng)新的重要支撐

2012年財(cái)務(wù)管理改革延伸至科技領(lǐng)域的嘗試，再一次證明：要實(shí)現(xiàn)搞好重大科技專項(xiàng)，還必須從機(jī)構(gòu)制度完善配套，創(chuàng)新管理模式形成有特色的管理成果。為此確定了新的一年按照深化改革的思路，以六個(gè)方面舉措，繼續(xù)加深改革：一是不同級(jí)別的重大科技專項(xiàng)有著不同的監(jiān)管要求，貫徹好已經(jīng)制定的我院《重大科技項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》，做到執(zhí)行上有據(jù)可依不折不扣。二是加強(qiáng)重大科技專項(xiàng)組織領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)務(wù)管理根據(jù)各項(xiàng)目（課題）設(shè)立重大科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理崗，形成了自上而下和自下而上的管理架構(gòu)，使重大科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理落實(shí)到項(xiàng)目、落實(shí)到崗位。三是明確管理部門(mén)和項(xiàng)目（課題）組的職責(zé)和考核辦法，對(duì)重大科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算、過(guò)程管控、財(cái)務(wù)預(yù)驗(yàn)收等環(huán)節(jié)作了詳細(xì)規(guī)范，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。四是通過(guò)建立不同層面的溝通機(jī)制，以此推進(jìn)科研項(xiàng)目攻關(guān)運(yùn)行和科研經(jīng)費(fèi)支出同步、高效運(yùn)行。五是對(duì)重大專項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收辦法中，明確了財(cái)務(wù)驗(yàn)收不通過(guò)，技術(shù)驗(yàn)收直接否決。六是建立健全科研項(xiàng)目人員獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制，形成了激發(fā)技術(shù)人員創(chuàng)新熱情，鼓勵(lì)創(chuàng)新能力和提高創(chuàng)新回報(bào)的環(huán)境，調(diào)動(dòng)科研人員工作積極性。

其次深化改革還需在日常業(yè)務(wù)工作中，不斷改進(jìn)財(cái)務(wù)工作的服務(wù)意識(shí)，當(dāng)好科技創(chuàng)新的好后勤。一是簡(jiǎn)化流程，減少中間環(huán)節(jié)。例如：我院自主研發(fā)的工具由科研試驗(yàn)階段轉(zhuǎn)入油氣田大面積推廣，隨之而來(lái)的是該項(xiàng)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)核算和結(jié)算的變革，為了減少中間環(huán)節(jié)、方便可操作的思路，實(shí)現(xiàn)油氣工藝研究院利益最大化為目的，需與財(cái)務(wù)資產(chǎn)處、物資采購(gòu)管理部等有關(guān)部門(mén)溝通、協(xié)調(diào)。從公司層面規(guī)范了自主研發(fā)工具業(yè)務(wù)核算和結(jié)算。二是建立手機(jī)短信息提示制度，隨時(shí)提醒合同業(yè)務(wù)人員及時(shí)審查、修改、辦理合同業(yè)務(wù)，院合同管理員對(duì)合同審查審批情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋、協(xié)調(diào)、解決，提高合同簽訂效率。三是堅(jiān)持以“夯基礎(chǔ)、抓執(zhí)行、強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)整改”為主線，以增強(qiáng)內(nèi)控執(zhí)行力為目標(biāo)，以過(guò)程管理控制為手段，以制度體系建設(shè)為保障，強(qiáng)力推進(jìn)“自查、自測(cè)、自評(píng)”運(yùn)行機(jī)制和過(guò)程監(jiān)督執(zhí)行，管控防范能力進(jìn)一步增強(qiáng)。四是培養(yǎng)提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)，成為專業(yè)方面的行家和熟悉每個(gè)崗位的多面手，使經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)人員很快適應(yīng)科研單位快速發(fā)展需要。

財(cái)務(wù)管理上革新，不容置疑為科技創(chuàng)新提供必備的支撐條件，使管理?yè)碛懈涌茖W(xué)、先進(jìn)的方法和手段。作為科研單位，把財(cái)務(wù)管理納入到科技創(chuàng)新，是為了創(chuàng)造更多有效用價(jià)值的科研成果，從而轉(zhuǎn)化到生產(chǎn)中去，為企業(yè)帶來(lái)更好經(jīng)濟(jì)效益。

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[責(zé)任編輯 陳鳳雪]