高等教育投入的評價(jià)指標(biāo)體系研究

摘 要：運(yùn)用文獻(xiàn)分析和比較分析方法，構(gòu)建高等教育投入的評價(jià)指標(biāo)體系，包括人力資源、財(cái)力資源和物力資源。以黑龍江省9所高校為例，采用主成分分析法（PCA）判斷各指標(biāo)之間的相關(guān)性，以確保其科學(xué)性、客觀性和公正性。

關(guān)鍵詞：高等教育；投入；評價(jià)指標(biāo)體系；主成分分析

中圖分類號：F22 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）09-0017-02

一、高等教育成本分析

教育經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，教育成本投資也是一種生產(chǎn)性投資，可計(jì)算投入和產(chǎn)出，也同樣存在成本和效益。學(xué)校對各部門的人、財(cái)、物配置，都是教育成本投資，投入的多少就是教育成本。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，成本配置的唯一準(zhǔn)則就是看它能否產(chǎn)生效益和產(chǎn)生多大的效益。要獲得豐厚的資源供給，就必須創(chuàng)造高效益的投資環(huán)境和投資條件，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而努力促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，提高有限資源的投資效益。從這個(gè)意義上講，實(shí)行教育成本管理是市場經(jīng)濟(jì)體制下學(xué)校加強(qiáng)和改善管理并提高辦學(xué)效益的一種有效途徑。

高校的辦學(xué)投入主要是人、財(cái)、物，而物是由財(cái)轉(zhuǎn)換來的，可還原為財(cái)?shù)耐度搿Ｈ说耐度胄枰鄳?yīng)的人員費(fèi)用，如工資、福利等。若不考慮投入的人力所能創(chuàng)造的價(jià)值，而僅考慮人力本身的價(jià)值，那么人的投入本質(zhì)上也是財(cái)?shù)耐度搿w結(jié)起來，教育投入可以理解為教育資源（人、財(cái)、物等資源的總稱）的投入，其中財(cái)力是人力和物力的貨幣表現(xiàn)。如果把投入教育活動的資源都表現(xiàn)為貨幣形式，那么教育投入可視為教育經(jīng)費(fèi)的投入。

學(xué)校除了以人、財(cái)、物等有形實(shí)物投入教育中外，還有無形資產(chǎn)的投入。無形資產(chǎn)是一種非實(shí)物的經(jīng)濟(jì)來源，以知識形態(tài)存在于高校中，如學(xué)校的知名度、信譽(yù)度、擁有的知名教授、學(xué)者、專家等。無形資產(chǎn)可以單獨(dú)存在，同時(shí)又與有形資產(chǎn)相互依存。如果把有限的教育資源和無形資產(chǎn)有機(jī)地合在一起就會出現(xiàn)“乘數(shù)效應(yīng)”，更能顯示出高校的優(yōu)勢。

二、高等教育投入指標(biāo)分析

高等院校的辦學(xué)投入主要包括人力資源投入、財(cái)力資源投入、物力資源投入及其他形式的投入。因此我們完全可以從人、財(cái)、力這三個(gè)方面入手，對高等院校辦學(xué)過程進(jìn)行投入分析。

（一）人力投入

人力資源的概念，具體到高等教育，是指高等教育系統(tǒng)范圍內(nèi)所有人員所具有的勞動能力的總和。教育是一種特殊的社會范疇，一方面它本身需要人力資源的投入，另一方面它又從事著人力資源的生產(chǎn)和再生產(chǎn)。

高等院校的人力投入之一是教職員工，主要是教師的投入。在教育活動中，教師起著主導(dǎo)作用，教師是教育勞動的主要承擔(dān)者，能否建立一支相對穩(wěn)定的，在數(shù)量和質(zhì)量以及結(jié)構(gòu)上適應(yīng)教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的教師隊(duì)伍，能否充分調(diào)動教師的積極性和創(chuàng)造性，關(guān)系著教育資源配置效率的高低和教育投資經(jīng)濟(jì)效益的大小。由于教師所具有的能力、品格等方面量化比較困難，所以在設(shè)計(jì)指標(biāo)時(shí)主要以投入的教師數(shù)量為主，包括教學(xué)教師投入和科研教師投入，輔之以教師中具有博士學(xué)位的教師數(shù)量、兩院院士、長江學(xué)者、973首席科學(xué)家數(shù)量、教授、博導(dǎo)人數(shù)等從一定方面表明高校教師素質(zhì)、水平的指標(biāo)，以及行政后勤人數(shù)這一輔助人員數(shù)量來衡量一所學(xué)校的人力資源投入水平。

（二）物力投入

高等院校的另一重要投入是具有長期使用價(jià)值的存量資產(chǎn)。高等學(xué)校的產(chǎn)出和企業(yè)一樣，必須擁有場地資源、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、教學(xué)器具以及輔助設(shè)施等，如學(xué)校的建筑物、圖書、儀器等都是高等教育物力資源投入的一部分，也是高等院校運(yùn)行不可或缺的部分。在本文中主要用現(xiàn)在比較通用的固定資產(chǎn)總值、圖書館藏書量、教學(xué)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備總值來表示。這些都直接與高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量密切相關(guān)。

固定資產(chǎn)總值這一指標(biāo)并不能準(zhǔn)確反映學(xué)校某年正式的固定資產(chǎn)情況，為與現(xiàn)行國家高校統(tǒng)計(jì)口徑相符，本文仍采用國家對這一指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，只是在結(jié)果中要對其進(jìn)行具體分析。另外，從目前高校的發(fā)展來看，網(wǎng)絡(luò)資源的投入已經(jīng)占據(jù)了越來越大的比重，而且高校教學(xué)、科研成果的取得在一定程度上都得益于網(wǎng)絡(luò)資源。但最終網(wǎng)絡(luò)資源投入的量化數(shù)據(jù)沒有統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（三）財(cái)力投入

中國高等教育投資經(jīng)歷了三個(gè)階段。1949—1979年第一階段單一依靠財(cái)政撥款。此時(shí)高等院校辦學(xué)自主權(quán)有限，是政府的附屬，國家財(cái)政負(fù)擔(dān)巨大，高等教育缺乏生機(jī)與活力。1980—1998年第二階段以財(cái)政撥款為主，社會籌資和高等教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)自籌為輔。1999年至今為第三階段，以高等教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)自籌和社會籌資為主，財(cái)政撥款為輔。

目前中國財(cái)力投入主要包括：國家財(cái)政性撥款、學(xué)費(fèi)收入和其他收入。國家財(cái)政性撥款包括國家預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等用于高等教育的經(jīng)費(fèi)。學(xué)費(fèi)收入是指學(xué)生及其家庭投入的教育經(jīng)費(fèi)。其他收入包括學(xué)校的自籌經(jīng)費(fèi)，以及沒有包括在上述指標(biāo)中的經(jīng)費(fèi)收入，學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)主要由社會團(tuán)體和公民個(gè)人辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、科研收入、社會捐贈、經(jīng)營和服務(wù)收入等組成。

三、教育投入的評價(jià)指標(biāo)體系

在以往學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合高等教育自身的特點(diǎn)，本文選擇投入指標(biāo)為專任教師總數(shù)（X1）；教授、副教授人數(shù)（X2）；碩士、博士學(xué)位的教師占教師總數(shù)比例（X3）；當(dāng)年撥入的研究發(fā)展經(jīng)費(fèi)（百元）（X4）；年末固定資產(chǎn)原值（百元） （X5）；儀器設(shè)備原值（百元）（X6）。

本文選擇黑龍江省9所直屬本科院校，包括哈爾濱工程大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、黑龍江大學(xué)、哈爾濱理工大學(xué)、哈爾濱師范大學(xué)、大慶石油學(xué)院、大慶師范學(xué)院、哈爾濱體育學(xué)院，采集了2009年的相關(guān)投入指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源于《2009年全國高校社科統(tǒng)計(jì)資料匯編》以及各個(gè)高校官方網(wǎng)站（見表1）。

評價(jià)指標(biāo)體系要求各指標(biāo)之間應(yīng)盡可能相互獨(dú)立（線性無關(guān)），以避免指標(biāo)信息的交叉，導(dǎo)致評價(jià)結(jié)果的不準(zhǔn)確。因此，根據(jù)本文所建立的評價(jià)指標(biāo)體系，對各指標(biāo)之間的相關(guān)性進(jìn)行檢驗(yàn)和判斷，為教育投入分析提供決策依據(jù)。

利用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件對6個(gè)投入指標(biāo)作KMO樣本測度（Kaiser-Meyer-Olkin Measure of Sampling Adequacy）和巴特萊特球體檢驗(yàn)（Bartlett Test of Sphericity），判斷依據(jù)及檢驗(yàn)結(jié)果（見表2、表3）。

由表3的檢驗(yàn)結(jié)果表示投入指標(biāo)的KMO檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量為0.386，相關(guān)性不強(qiáng)，我們得到結(jié)論，本文所選教育投入各指標(biāo)之間可以視為相互獨(dú)立。

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