衡陽市工業(yè)園區(qū)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)研究

摘 要：基于科技服務(wù)能力是后金融危機(jī)時代開發(fā)園區(qū)重要核心競爭力的認(rèn)識，就建好公共服務(wù)平臺、強(qiáng)化科技創(chuàng)新硬件支撐，整合建設(shè)科技文獻(xiàn)平臺，建設(shè)園區(qū)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺，集中力量建設(shè)一批專業(yè)測試和行業(yè)檢測平臺，著力打造全流程的投融資平臺等方面，提出一些操作性建議。

關(guān)鍵詞：工業(yè)園區(qū)；科技服務(wù)平臺；建設(shè)路徑；衡陽市

中圖分類號：F290 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）09-0182-02

園區(qū)是一種發(fā)展規(guī)模工業(yè)的新興載體，是推進(jìn)新型工業(yè)化的工作重心，是一種集研究、開發(fā)、生產(chǎn)、交換于一體的新型組織，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段整合利用資源、提高產(chǎn)業(yè)聚集度的有效形式，同時又是推動招商引資和城鎮(zhèn)化建設(shè)健康發(fā)展的重要載體。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展有利于資源整合、提高土地利用率、增強(qiáng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高資源綜合利用率，因而對發(fā)展“兩型社會”和實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化有很好的促進(jìn)作用。經(jīng)過多年的發(fā)展，衡陽工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得了顯著成效，已成為衡陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐、推進(jìn)城市化進(jìn)程的重要力量、招商引資和外向經(jīng)濟(jì)的重要載體、產(chǎn)業(yè)集聚的重要平臺。

目前，中國沿海地區(qū)、中東部地區(qū)正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，升級換代階段，大量的勞動密集型企業(yè)遷往中西部地區(qū)，我們衡陽地區(qū)毗鄰珠江三角洲，在這次的地區(qū)擴(kuò)展、產(chǎn)業(yè)升級換代過程中，有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，我們應(yīng)當(dāng)把握這一千載難遇的機(jī)會，促進(jìn)衡陽工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，大力發(fā)展衡陽工業(yè)。雖然衡陽工業(yè)園區(qū)取得了諸多輝煌成績，為衡陽發(fā)展作出矚目的貢獻(xiàn)，但是目前，衡陽工業(yè)園區(qū)無論在數(shù)量和質(zhì)量上都和沿海城市、中東部地區(qū)工業(yè)園區(qū)對比有著較大的差距，例如，規(guī)模相對較小、享受的優(yōu)惠政策較小等等，但最為突出的是缺乏科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，這也在很大程度上制約了工業(yè)園區(qū)的加速發(fā)展。本文欲結(jié)合衡陽市工業(yè)園區(qū)的特點(diǎn)，探討如何建設(shè)適合衡陽工業(yè)園區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。

一、創(chuàng)新科技服務(wù)平臺建設(shè)意義及需求

創(chuàng)新科技平臺是工業(yè)園區(qū)的重要組成部分，是服務(wù)于工業(yè)園區(qū)企業(yè)進(jìn)步與創(chuàng)新的基礎(chǔ)支撐體系。衡陽市工業(yè)園區(qū)科技平臺建設(shè)工作經(jīng)過長期努力，取得了一定進(jìn)展，具備了較好的基礎(chǔ)。2011年，高新區(qū)成功獲批省知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)，以此為契機(jī)，高新區(qū)大力推進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作，對接省、市知識產(chǎn)權(quán)局、高校、研究所、企業(yè)，形成了官、產(chǎn)、學(xué)、研相互聯(lián)動，互轉(zhuǎn)化科研成果的良好機(jī)制，做強(qiáng)了一批知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)先進(jìn)企業(yè)。此外，衡陽高新區(qū)還依托國家級工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、博士后科研工作站和院士工作站，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。在增壓器領(lǐng)域，湖南天雁機(jī)械有限責(zé)任公司以其強(qiáng)大的科研和生產(chǎn)能力，制定實(shí)施5項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，成為國家渦輪增壓器行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)企業(yè)；中鋼集團(tuán)衡陽重機(jī)有限公司憑借其良好的自主創(chuàng)新能力被認(rèn)定為國家企業(yè)技術(shù)中心。但從總體上看，衡陽市園區(qū)科技平臺建設(shè)仍然相對滯后和效率低下，存在著諸多亟待解決的突出問題：一是缺乏有效的資源共享機(jī)制和相關(guān)制度保障；二是對外交流與合作不夠；上是缺乏技術(shù)支撐人才隊伍及產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制；三是沒有建立多途徑的企業(yè)科技創(chuàng)新資金的融資途徑。衡陽市科技平臺建設(shè)的滯后與薄弱，制約了科技創(chuàng)新活動的開展，使許多重大關(guān)鍵技術(shù)的突破難以實(shí)現(xiàn)，重大原創(chuàng)性科技成果難以形成。

二、建設(shè)園區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺和對策

1.建好公共服務(wù)平臺，強(qiáng)化科技創(chuàng)新硬件支撐。價格高昂、日常使用率卻不高的大型高檔科學(xué)儀器，往往是中小型高科技企業(yè)發(fā)展的瓶頸。工業(yè)園區(qū)科技服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)以“共享、共用、共建、高效”的運(yùn)行機(jī)制為核心，建立大型科學(xué)儀器設(shè)備資源信息庫，對園區(qū)內(nèi)企業(yè)現(xiàn)有科學(xué)儀器設(shè)備運(yùn)行和管理的信息化；制定靈大型科學(xué)儀器協(xié)作共用、共建共享的辦法，節(jié)約企業(yè)購置大型儀器成本，避免園區(qū)內(nèi)企業(yè)重復(fù)購置大型設(shè)備，降低設(shè)備的閑置率，拓展儀器設(shè)備的使用范圍，提高儀器設(shè)備的使用效率。

2.整合建設(shè)科技文獻(xiàn)平臺，提供深加工增值服務(wù)。加強(qiáng)文獻(xiàn)平臺的軟硬件系統(tǒng)建設(shè)?？萍嘉墨I(xiàn)資料是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和保障，建議政府加強(qiáng)園區(qū)數(shù)字化圖書館建設(shè)，擴(kuò)充科技文獻(xiàn)資源的種類與服務(wù)范圍，努力使園區(qū)文獻(xiàn)資源基本覆蓋園區(qū)企業(yè)類型，建立科技綜合情報咨詢與信息分析支持系統(tǒng)，并與國家級、省級科技文獻(xiàn)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)掛鉤聯(lián)盟，讓園區(qū)內(nèi)的企業(yè)低費(fèi)用或免費(fèi)的共享各類科技文獻(xiàn)信息。另外園區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)科技發(fā)展需要建立專業(yè)對口的博士后流動站，或是成立一批高水平的專家隊伍及專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)將科技情報文獻(xiàn)資料針對園區(qū)企業(yè)進(jìn)行有針對性的二次加工，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，為企業(yè)量身定制研發(fā)各類文獻(xiàn)、專利、標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)據(jù)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供騰飛“跳板”。

3.科技企業(yè)孵化器體系建設(shè)。構(gòu)建科技企業(yè)孵化器體系，進(jìn)一步完善中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境，降低中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險和成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，為中小科技企業(yè)提供包括政策、管理、金融、人力資源、開辦場地以及專業(yè)化支撐等在內(nèi)的綜合性企業(yè)孵化服務(wù)，提高孵化能。建立衡陽工業(yè)園區(qū)高技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心，進(jìn)一步完善科技企業(yè)孵化服務(wù)功能；充分利用以衡陽財經(jīng)工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校牽頭成立的職教服務(wù)集團(tuán)，培育一批具有特色優(yōu)勢和較強(qiáng)競爭能力的科技企業(yè)孵化器。

4.成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)展與成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的網(wǎng)上交易，建立一批園區(qū)技術(shù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)；進(jìn)一步完善為中小企業(yè)提供信息、技術(shù)、鑒定、和認(rèn)證、人才、專利代理服務(wù)的科技咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)；結(jié)合科技管理職能的轉(zhuǎn)變，加快科技評估機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動一批科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快建立適應(yīng)科技事業(yè)發(fā)展及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)業(yè)投融資體制，發(fā)展各類科技創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，營造有利于風(fēng)險投資健康發(fā)展的政策環(huán)境。

5.高起點(diǎn)建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作交流平臺。一是積極地搭建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)網(wǎng)平臺，搜集并公布園區(qū)轄區(qū)及衡陽地區(qū)高校和科研院所專家學(xué)者的研究方向及成果、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、企業(yè)技術(shù)需求信息等，便于供需雙方及時溝通了解信息。二是建立并擴(kuò)大產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，加強(qiáng)企業(yè)與地區(qū)內(nèi)各高校的聯(lián)系與合作，共同開發(fā)課題研究，這樣使得高校課題研究更有實(shí)用性，也能彌補(bǔ)企業(yè)因?yàn)槿狈I(yè)科研人才在科研方面的欠缺。

6.組建園區(qū)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心，并不斷擴(kuò)大覆蓋范圍。要創(chuàng)新科技成果的交易模式和運(yùn)作機(jī)制，完善認(rèn)證、評估，公證、會計等中介服務(wù)體系，推動專利技術(shù)成果的社會化和市場化交易，使之逐步成為面向園區(qū)轄區(qū)及周邊地區(qū)、乃至更大區(qū)域的技術(shù)交易平臺。還要加強(qiáng)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心與國家專利服務(wù)等方面的對接，推動與上海、深圳兩大證券交易所的合作，支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)開展質(zhì)押、風(fēng)投、上市等多種融資活動，更好地為企業(yè)融資服務(wù)。

7.集中力量建設(shè)一批專業(yè)測試和行業(yè)檢測平臺。結(jié)合衡陽市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，開展新材料、現(xiàn)代中藥、食品安全、先進(jìn)制造與自動化、生物制藥等高新技術(shù)領(lǐng)域的重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，在將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果及時轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的同時，將衡陽市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家、國際標(biāo)準(zhǔn)。以衡陽科技檢測中心建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步整合衡陽市現(xiàn)有的較為分散的分析測試中心和行業(yè)檢測機(jī)構(gòu)，提供系統(tǒng)全面、質(zhì)量可靠的行業(yè)檢測和專業(yè)測試服務(wù)，將科技檢測中心建設(shè)成為衡陽市乃至湖南省的科技檢測服務(wù)窗口。

8.建立投融資服務(wù)公共平臺。一是建立以園區(qū)高新技術(shù)風(fēng)險投資公司、中小企業(yè)信用擔(dān)保公司、信托投資公司為基礎(chǔ)，靈活多樣的創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化機(jī)制和多方位的金融服務(wù)平臺。園區(qū)也應(yīng)與國內(nèi)外風(fēng)險投資公司共同建立風(fēng)險投資網(wǎng)絡(luò)信息平臺，及時發(fā)布園區(qū)內(nèi)企業(yè)項目資金需求情況，為國內(nèi)外風(fēng)險投資公司與園區(qū)企業(yè)建立合作的橋梁。二是完善科技創(chuàng)新投融資中介服務(wù)體系。大力扶持科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，降低其設(shè)立的門檻，鼓勵其向創(chuàng)新活動的中上游延伸，并與大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)建立長期的合作伙伴關(guān)系。聯(lián)合一批有實(shí)力的投資公司、會計、審計及法律事務(wù)所等其他中介機(jī)構(gòu)，建立科技中介服務(wù)戰(zhàn)略同盟，發(fā)揮各自優(yōu)勢，提高科技中介的調(diào)控能力和管理水平。三是完善園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)行股票和債券的體系。園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)行股票和上市，可以迅速為企業(yè)融資，同時也能降低企業(yè)本身的風(fēng)險，且資本將在社會監(jiān)督下使用，是一種非常可取的良性融資渠道。但是目前國內(nèi)對企業(yè)發(fā)行股票和債券都有著非常嚴(yán)格的要求，園區(qū)應(yīng)建立相應(yīng)的服務(wù)體系，為企業(yè)提供企業(yè)上市的法律咨詢和輔導(dǎo)服務(wù)工作，且為企業(yè)和證監(jiān)會起到一個溝通的橋梁作用。

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[責(zé)任編輯 吳 迪]