人力資本因素對新生代農(nóng)民工就業(yè)及收入水平的影響

摘 要：新生代農(nóng)民工作為具有時代特征的特殊群體，他們的就業(yè)收入與其所接受的教育文化程度和技能培訓(xùn)等人力資本息息相關(guān)。利用對廣東、福建、上海等9?。ㄊ校┑男律r(nóng)民工的調(diào)研數(shù)據(jù)，對新生代農(nóng)民工文化程度與農(nóng)民工收入的關(guān)系進(jìn)行分析。研究表明，新生代農(nóng)民工的文化教育、培訓(xùn)與其就業(yè)收入影響都是成正比的，文化教育程度越高相則應(yīng)的收入水平就越高，參加了培訓(xùn)則相應(yīng)的收入水平就越高。為此，提出加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育和加強農(nóng)民工培訓(xùn)等政策建議。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；人力資本；收入水平；影響

中圖分類號：F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）09-0151-03

一、文獻(xiàn)回顧

改革開放以來，中國經(jīng)濟取得了長足發(fā)展，但與此同時，由于長期偏向城市的二元結(jié)構(gòu)政策和沿海地區(qū)優(yōu)先發(fā)展的不平衡發(fā)展戰(zhàn)略的實施，使得城鄉(xiāng)發(fā)展差距和中西部與東部發(fā)展的差異不斷拉大，大量的農(nóng)村勞動力呈現(xiàn)由農(nóng)村向城市、由中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)向東部發(fā)達(dá)的沿海城市遷移，形成一支龐大的農(nóng)民工大軍。農(nóng)民工，這一在中國特殊歷史時期出現(xiàn)的一個特殊的社會群體，是中國特有的城鄉(xiāng)二元體制的產(chǎn)物，其規(guī)模的不斷擴大對中國的工業(yè)化和城市化進(jìn)程起到了一定的推動作用，促進(jìn)了中國經(jīng)濟的高速發(fā)展和社會的轉(zhuǎn)型。時至今日，中國現(xiàn)有農(nóng)民工總數(shù)為2.52億，這個數(shù)字還在不斷擴大，隨之而來的是這個群體結(jié)構(gòu)也在改變，出現(xiàn)農(nóng)民工代際交替 [1]。2010年1月31日，國務(wù)院發(fā)布的2010年中央一號文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》中，首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法?！靶律r(nóng)民工”即主要指農(nóng)民工中的“80后”、“90后”，他們占到農(nóng)民工外出打工總?cè)藬?shù)的60% [2]。與老一代農(nóng)民工相比，他們對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、土地的認(rèn)同度不高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)不是那么熟悉，更加渴望進(jìn)入并融入城市社會。新生代農(nóng)民工的年齡大約在18～25歲之間，以“三高一低”為特征：受教育程度高，職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低 [3]。由于新生代農(nóng)民工受教育水平較高，所以渴望融入城市，重視社會保障，維權(quán)意識更強。

當(dāng)前，中國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和城市化進(jìn)程的加快使城市需要更多高素質(zhì)的農(nóng)民工參加城市建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。另一方面，在城市勞動力市場上，與城市青年相比，新生代農(nóng)民工大多數(shù)只能進(jìn)入低層次的勞動力密集型產(chǎn)業(yè)就業(yè)，入職薪酬普遍不高且職業(yè)發(fā)展空間有限。因此難以融入城市，成為城市的邊緣群體和社會。

所以不斷積累和提升新生代農(nóng)民工人力資本的量和質(zhì)，更加有利于經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，有利于縮小收入差距，維護社會穩(wěn)定。因此，重視農(nóng)民工的人力資本的投資具有重要意義。

人力資本視角的研究認(rèn)為，教育、經(jīng)驗、培訓(xùn)等因素對職業(yè)獲得、工資待遇、晉升等具有積極作用。任遠(yuǎn)、陳春林（2010）研究認(rèn)為，人力資本中教育回報率和工齡回報率對農(nóng)民工收入的提高顯著，并討論了建立更加完善的教育和職業(yè)培訓(xùn)體系來加強農(nóng)民工的人力資本投資[4]。錢雪飛（2004）分析認(rèn)為進(jìn)城農(nóng)民工收入隨職業(yè)、文化教育程度等因素有較大分化 [5]。羅鋒、黃麗（2011）的研究也指出，培訓(xùn)對農(nóng)民工非農(nóng)收入的影響很大，工作經(jīng)驗的平方與非農(nóng)收入呈“倒U型”曲線關(guān)系，解釋了農(nóng)村對基礎(chǔ)教育不重視的原因[6]。彭惠青（2011）的研究結(jié)論是教育程度與技能水平與就業(yè)選擇正相關(guān)，而職業(yè)培訓(xùn)的影響不是很明顯[7]。

為此，通過實證調(diào)研數(shù)據(jù)研究新生代農(nóng)民工人力資本因素對其就業(yè)及其收入的影響，對于了解新生代農(nóng)民工文化素質(zhì)、收入狀況及其相互關(guān)系，為完善促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和農(nóng)民工培訓(xùn)等相關(guān)政策具有重要的現(xiàn)實意義。

二、數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)來源于江西農(nóng)業(yè)大學(xué)《新生代農(nóng)民工擇業(yè)行為及其影響因素研究》課題問卷調(diào)查。調(diào)查數(shù)據(jù)為本課題組于2011年6—9月期間組織人員分別對廣東、福建、上海、江西、湖南、黑龍江、江蘇、河南等9省市的農(nóng)民工輸入地進(jìn)行調(diào)查，共發(fā)放問卷1 000份，收回有效問卷802份，有效樣本率為80.2%。

調(diào)查內(nèi)容主要有：（1）新生代農(nóng)民工的個體及家庭特征包括性別、年齡、聯(lián)系的朋友、話費；（2）新生代農(nóng)民工的擇業(yè)行為特征：打工的領(lǐng)域、打工的月工資收入、目前崗位的持續(xù)時間、關(guān)注工作的途徑；（3）對現(xiàn)有各項制度的滿意程度等。

三、實證分析

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，中國的經(jīng)濟生產(chǎn)模式也在發(fā)生變化。一方面越來越需要用人力資本來替代勞動力數(shù)量，用人力資本來替代自然資源消耗以及用人力資本來替代物質(zhì)資本[4]，從而促進(jìn)中國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。目前國內(nèi)農(nóng)民工的人力資本投資主要是繼續(xù)性的學(xué)歷教育和規(guī)范的職業(yè)培訓(xùn)兩種形式。所謂人力資本（Human Capital）就是體現(xiàn)在人的身上，表現(xiàn)為人的知識、技能、資歷、經(jīng)驗和熟練程度等，綜合起來，表現(xiàn)為人的素質(zhì)[8]。

（一）文化程度對新生代農(nóng)民工收入的影響

農(nóng)民工在轉(zhuǎn)移勞動力的過程中，經(jīng)濟的發(fā)展對新生代農(nóng)民工的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的要求不斷增加，需要大量的高素質(zhì)技術(shù)工人。但由于社會經(jīng)濟的原因，其大多數(shù)卻很難接受到較高文化程度的教育。文化程度不僅影響農(nóng)民工的擇業(yè)能力，更對農(nóng)民工的收入產(chǎn)生較大影響（見表1）。

由表1中可以看出，經(jīng)濟的發(fā)展和文化教育普及程度的提高使外出務(wù)工的新生代農(nóng)民工的受教育程度得到較大提高，平均受教育年限得到了發(fā)展。新生代農(nóng)民工中文盲的比例只占到受調(diào)查人數(shù)的1.4%；文化程度為小學(xué)的比例為8.4%，而初中文化程度的比例則達(dá)到了48%，這表明中國農(nóng)村的基礎(chǔ)教育普及度較高。但也可以發(fā)現(xiàn)新生代農(nóng)民工中有高中教育程度的比例只有28.1%，文化程度為“專科及以上”的比例則只有14.1%，這說明受到較高文化教育程度的農(nóng)民工仍是少數(shù)。從調(diào)查的數(shù)據(jù)中可以看出，隨著收入的增加，高中和專科及以上文化程度的比例也在不斷增加。在4 000元以上收入的人群中高中和?？萍耙陨系谋壤^高中以下文化程度的比例。特別是在5 000元以上的高收入人群中，?？萍耙陨陷^高文化程度所占比例達(dá)到66.7%?？梢钥闯鑫幕逃龑π律r(nóng)民工的就業(yè)收入影響是成正比的，文化教育程度越高相則應(yīng)的收入水平就越高。所以，不斷提高新生代農(nóng)民工的文化教育程度就成為提高其就業(yè)收入的重要措施之一。

（二）培訓(xùn)對收入的影響

據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，隨著收入水平的不斷提高，接受過培訓(xùn)人數(shù)所占比例呈現(xiàn)明顯遞增趨勢。在2 000元以下的低收入水平中沒有接受過培訓(xùn)的人數(shù)比例高于接受過培訓(xùn)的人數(shù)比例；相反從收入為2 000元以上開始，被調(diào)查者中接受過培訓(xùn)的比例高于沒有接受過培訓(xùn)的比例，并且在 3 001元～4 000元時，接受過培訓(xùn)的人數(shù)比例突破了60%；而在5 000元以上的高收入人群中，接受過培訓(xùn)的比例已經(jīng)高達(dá)了72.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過未接受過培訓(xùn)的人數(shù)。但就總體來說，調(diào)查中接受過培訓(xùn)和未接受過培訓(xùn)的人數(shù)都各自約占到50%，說明新生代農(nóng)民工自身和社會對新生代農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)的必要性認(rèn)識不足。目前新生代農(nóng)民工的就業(yè)多聚集在第二、第三產(chǎn)業(yè)。而從行業(yè)分布來看，74.9%的新生代農(nóng)民工集聚在制造業(yè)。可以看出，其大多數(shù)所從事的還是勞動密集型產(chǎn)業(yè)。所以加大對農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)是提高新生代農(nóng)民工就業(yè)率以及增加其收入的重要途徑。

與學(xué)歷教育相比較，農(nóng)民工對職業(yè)技能培訓(xùn)的需求就顯得更為急迫。新生代農(nóng)民工一旦陷入了“低技能—低收入”的惡性循環(huán)，則很難依靠其自身所具備的能量來沖破這個怪圈。而造成部分農(nóng)民工和企業(yè)對技能培訓(xùn)的不重視的主要原因之一，則是由于農(nóng)民工的職業(yè)穩(wěn)定性不高。

對農(nóng)民工實施職業(yè)技能培訓(xùn)不僅可以使農(nóng)民工在學(xué)好技術(shù)、增長本領(lǐng)，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)增加收入的同時，還可以推動社會經(jīng)濟的發(fā)展。但因為新生代農(nóng)民工外出工作積累的工作經(jīng)驗較少，所以通過在干中學(xué)，逐漸提高技能熟練程度則是實現(xiàn)農(nóng)民工技能增長的另外一種途徑。

四、政策建議

通過以上的研究我們可以看出，文化教育程度、培訓(xùn)等因素對新生代農(nóng)民工就業(yè)收入有十分重要的影響。為了更好地使新生代農(nóng)民工的收入得到提高，在本文研究的基礎(chǔ)上給出以下三點建議：

第一，合理配置城鄉(xiāng)教育資源，提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量。主要措施有：一是增加農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，改善農(nóng)村辦學(xué)設(shè)施；二是增加農(nóng)村教師的數(shù)量，提高師資水平。通過農(nóng)村基礎(chǔ)教育條件的改善，使農(nóng)村學(xué)生能受到較好的教育。對于目前已經(jīng)就業(yè)的學(xué)歷層次較低的農(nóng)民工，應(yīng)政策鼓勵其在城市中接受學(xué)歷提高的繼續(xù)教育，從而進(jìn)一步提高他們的文化素質(zhì)。第二，加強新生代農(nóng)民工培訓(xùn)，提高外出務(wù)工擇業(yè)能力。對進(jìn)入城市的農(nóng)民工，要充分發(fā)揮各級政府、相關(guān)部門和社會力量的作用，有針對性地免費為他們進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們?nèi)谌氤鞘械木C合能力 [9]。將進(jìn)城農(nóng)民工培訓(xùn)及時納入城市公共服務(wù)體系。例如，在農(nóng)民工集中的產(chǎn)業(yè)區(qū)或工業(yè)園區(qū)建立以政府為主導(dǎo)，社會組織參與的職業(yè)培訓(xùn)中心，為當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)提供人才培訓(xùn)，從而為中國大規(guī)模的農(nóng)民工隊伍中培養(yǎng)出合格的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人，為企業(yè)的競爭力的提升奠定堅實的人力資源基礎(chǔ)。第三，搭建新生代農(nóng)民工交流平臺，提高農(nóng)民工綜合素質(zhì)。心理素質(zhì)也是影響農(nóng)民工擇業(yè)能力和收入水平的重要因素。新生代農(nóng)民工需要積極參加各類健康有益的社會活動，注重與不同知識結(jié)構(gòu)、經(jīng)驗、背景的群體進(jìn)行交流，發(fā)展與他們之間的關(guān)系，提高認(rèn)知水平[10]。因此，政府和用工單位應(yīng)該為農(nóng)民工提供溝通交流的平臺，鼓勵新生代農(nóng)民工積極參與社區(qū)活動。只有這樣，才能增強新生代農(nóng)民工對城市的適應(yīng)力和向心力。

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[責(zé)任編輯 陳鳳雪]