“三Q+三C”發(fā)展思路下的京東城市群構(gòu)建對(duì)策分析

[摘 要]環(huán)首都貧困帶是圍繞首都形成的貧困區(qū)域，該區(qū)域的發(fā)展?fàn)顟B(tài)與首都形成了巨大反差，這個(gè)貧困帶就像一個(gè)“破圍脖”圍住了首都。這種狀況是由首都和環(huán)首都區(qū)域之間不對(duì)稱發(fā)展所造成的。為了將這個(gè)“破圍脖”換成“金項(xiàng)鏈”，必須在首都與環(huán)首都地區(qū)之間構(gòu)建“軟區(qū)劃”，通過(guò)“三Q+三C”模式的城市體系建設(shè)，讓首都與環(huán)首都地區(qū)進(jìn)行融合發(fā)展。在這種前提下，環(huán)首都區(qū)域與北京這個(gè)大都市之間就可以實(shí)現(xiàn)平等對(duì)話。在京東城市群構(gòu)建過(guò)程中，要重點(diǎn)強(qiáng)化遵化、寬城、唐山、盧龍等幾個(gè)次級(jí)城市團(tuán)，并且在京東城市群內(nèi)部要著力構(gòu)建一小時(shí)城市圈，在這種思路下京津冀之間統(tǒng)一的“血液循環(huán)系統(tǒng)”也就形成了。

[關(guān)鍵詞]京東城市群；“三Q+三C”；構(gòu)建對(duì)策

[中圖分類號(hào)]F293 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-8372（2013）02-0007-08

一、“三Q+三C”發(fā)展格局下的城市群區(qū)域劃分

“三Q+三C”即“三城市群+三城市帶”，這是對(duì)“環(huán)京津地區(qū)”未來(lái)城市發(fā)展進(jìn)行“京津冀城市一體化”的一種新設(shè)計(jì)思路?！叭鞘袔А奔从墒锥贾鞒菂^(qū)向外逐漸構(gòu)建第一城市帶、第二城市帶和第三城市帶，三個(gè)城市帶要逐步將京津冀包容在一起，“三城市群”即京東城市群、京南城市群和京西城市群。

如圖1所示，除了北京和天津兩個(gè)直轄市的主城區(qū)之外，兩個(gè)直轄市的其他轄區(qū)、環(huán)首都貧困帶、靠近環(huán)首都貧困帶的河北省其他區(qū)域，都要在“軟區(qū)劃”的思路下加入到“三Q+三C”的環(huán)首都區(qū)域建設(shè)當(dāng)中來(lái)。圖1畫(huà)出了京南城市群、京東城市群、京西城市群的初步界限，沿“隆化—豐寧—懷柔—昌平—門頭溝—涿鹿—陽(yáng)原”畫(huà)出一條分界線（L線），沿“通州—武清—霸州—靜?！蟾邸碑?huà)出另外一條分界線（M線）。L線以西以北為京西城市群區(qū)域，L線以南和M線以西為京南城市群區(qū)域，L線以東和M線以東為京東城市群區(qū)域。在這樣的劃分思路下，三個(gè)城市群區(qū)域的面積相差不大，并且在“軟區(qū)劃”思路下對(duì)既有的“硬區(qū)劃”進(jìn)行了融合。京西城市群包括環(huán)首都貧困帶的圍場(chǎng)、隆化、豐寧、沽源、赤城、懷來(lái)、涿鹿、陽(yáng)原、懷安、宣化、萬(wàn)全、尚義、崇禮、張北、沽源和康寶，還包括首都轄區(qū)內(nèi)的懷柔、延慶、昌平和門頭溝。京東城市群區(qū)域包括環(huán)首都貧困帶的平泉、寬城、興隆、承德、灤平等區(qū)域外，還包括廊坊位于京津之間的區(qū)域，唐山全部，秦皇島全部，天津的薊縣、寶坻、寧河、塘沽、漢沽，北京的密云、平谷和順義等區(qū)域。京南城市群包括環(huán)首都貧困帶中的蔚縣、淶源、淶水和易縣，天津的武清、靜海、大港，北京的通州、大興、房山，廊坊位于北京南部的區(qū)域。三個(gè)城市群中，京東城市群和京南城市群都跨越了京津冀三個(gè)行政區(qū)劃，真正體現(xiàn)了“硬區(qū)劃”基礎(chǔ)上滲透“軟區(qū)劃”的思想。圖1用不同的背景圖案區(qū)分區(qū)域歸屬，分別表示環(huán)首都貧困帶區(qū)域、北京轄區(qū)、非環(huán)首都貧困帶的保定部分縣域和唐山部分縣域、京南的廊坊地區(qū)和部分天津地區(qū)、天津主城區(qū)。三個(gè)城市群呈鼎足之勢(shì)，環(huán)繞在京津周圍，與京津“雙核”相呼應(yīng)，能夠很好地承接來(lái)自京津向外分解的職能，以“雙核”為中心的城市群得以形成。在這樣的城市群中，“雙核”與“三Q”之間的作用是相互的，“雙核”與“三Q”二者之間可以在功能上實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，從而達(dá)到共同發(fā)展的目的。

二、京東城市群的構(gòu)建思路

（一）以弓形城市帶為基礎(chǔ)發(fā)展京東城市群

京東城市群需要將承德、唐山和秦皇島三個(gè)城市緊密地融合在一起，通過(guò)“三步走”的方式逐漸壯大城市群的實(shí)力，以京津?yàn)橹行闹饾u發(fā)展京東城市群的三層城市帶，如圖1中的三個(gè)弓形線所示，三條線都是以京津?yàn)楹诵牡模诔鞘邪l(fā)展中要構(gòu)造出弓形城市帶。第一條弓形城市帶即圍繞京津形成的“灤平—興隆—遵化—玉田—寶坻”一線，這條線位于京津與唐山這些大城市之間，城市帶兩側(cè)的大城市對(duì)這里都會(huì)產(chǎn)生輻射，為了發(fā)展京東城市群，在這條線上需要形成較大的“隆起”，通過(guò)城市帶的發(fā)展帶動(dòng)灤平和興隆的發(fā)展。第二條弓形城市帶即在第一條弓形城市帶之外形成的“承德—寬城—遷西—遷安—欒城—唐山—寧河”一線，在這條線上有唐山和承德兩個(gè)中等城市，這是京東城市群的核心部分，通過(guò)弓形城市帶將兩個(gè)城市緊密地聯(lián)系在一起，也將更多的縣級(jí)行政單位聯(lián)系在了一起，通過(guò)承德和唐山兩個(gè)規(guī)模相對(duì)較大的城市逐漸拉動(dòng)更多小城市發(fā)展，將該弓形帶逐步發(fā)展成為京東城市群的一個(gè)隆起帶。第三條弓形城市帶即在第二條弓形城市帶之外形成的“平泉—盧龍—撫寧—昌黎—樂(lè)亭”一線，這條城市帶將秦皇島包括在其中，也是第三條弓形城市帶的核心城市。以上三條弓形城市帶在發(fā)展過(guò)程中，都要有意識(shí)地沿著箭頭方向?qū)⒐螏系某鞘杏绊懥ο颦h(huán)首都貧困帶區(qū)域施加影響，平泉、寬城、灤平、興隆的發(fā)展?fàn)顩r就會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)。從圖1可以看出，京東城市群可以分為四個(gè)區(qū)域，屬于環(huán)首都貧困帶，屬于首都轄區(qū)，這兩個(gè)部分分別屬于天津、唐山和秦皇島轄區(qū)，京東城市群中三個(gè)區(qū)域的面積是面積的兩倍，這種“大馬打小車”的方式，對(duì)于從根本上解決京東城市群中的環(huán)首都貧困帶問(wèn)題能夠發(fā)揮關(guān)鍵作用，三個(gè)區(qū)域在京東城市群的發(fā)展過(guò)程中扮演著引擎的角色。

（二）以三個(gè)弓形城市帶促成三個(gè)隆起

在圖1中，從順義分別向東、東北和東南方向做城市發(fā)展的三個(gè)剖面，可得到三條線，即“順義—平谷—薊縣—遵化—遷西—遷安—盧龍—撫寧”線、“順義—密云—平谷—興隆—承德—平泉”線、“順義—廊坊—寶坻—寧河—漢沽—唐?！本€，三條線與三條城市發(fā)展弓形線的交點(diǎn)處就是京東城市群的隆起帶。圖2對(duì)如上三個(gè)剖面進(jìn)行了說(shuō)明，圖中列出了三條剖面線，對(duì)應(yīng)著三條剖面線，圖中的上半部分有三個(gè)隆起帶，W1和W2分別表示隆起帶的現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。在京津“雙核”的輻射作用下[1]，W2較W1的隆起程度更高。從圖2可以看出，三個(gè)隆起帶的變化城市有差異，隆起2的變化程度最高，在京東城市群中扮演著重要角色，隆起1不但能夠很好地承接來(lái)自京津的輻射，而且能夠很好地拉動(dòng)隆起2和隆起3，使得京東城市群的整體實(shí)力得到提升。京東城市群的隆起2，包括了唐山和承德兩個(gè)中等城市。這兩個(gè)城市是形成隆起2的重要因素。為了盡快提升隆起2在京東城市群中的引擎作用，需要在三個(gè)弓形城市帶的基礎(chǔ)上，依托承德、唐山、秦皇島構(gòu)建城市團(tuán)。以承德為核心，構(gòu)建由平泉、隆化、灤平、興隆、遷西、寬城組成的城市團(tuán)，并且盡力將密云和平谷囊括進(jìn)來(lái)，這個(gè)城市團(tuán)主要是由環(huán)首都貧困帶區(qū)域內(nèi)的縣級(jí)行政單元所構(gòu)成，單憑自身的實(shí)力，沒(méi)有可能在較短時(shí)間內(nèi)以內(nèi)生成長(zhǎng)方式得到快速發(fā)展，必須與唐山城市團(tuán)和秦皇島城市團(tuán)形成很好的互動(dòng)。唐山城市團(tuán)以唐山為核心，由隆化、薊縣、玉田、寶坻、寧河、漢沽、唐海、樂(lè)亭、灤南、灤縣等組成。承德城市組團(tuán)與唐山城市組團(tuán)依存互動(dòng)，通過(guò)互補(bǔ)共贏的城市發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)隆起2的快速發(fā)展。秦皇島城市群位于第三弓形城市帶，以秦皇島為核心，構(gòu)建包括青龍、盧龍、撫寧、昌黎等在內(nèi)的城市團(tuán)。三個(gè)城市團(tuán)在京東城市群中發(fā)揮的作用是有差異的，唐山城市團(tuán)在京東城市群中具有引擎作用，承德城市團(tuán)在初期發(fā)展中主要是承接來(lái)自唐山的輻射，秦皇島城市團(tuán)對(duì)前兩個(gè)城市團(tuán)起支撐作用。承德城市團(tuán)需要在城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)等各個(gè)方面承接來(lái)自西南方向（北京）和正南方向（唐山）的影響，并且要主動(dòng)創(chuàng)造條件將這種影響承接過(guò)來(lái)。

（三）承德城市團(tuán)接受影響的鏈接機(jī)制

圖3展示了京東城市群的發(fā)展思路，為了構(gòu)建“承德秦皇島唐山”相互支撐的發(fā)展機(jī)制，需要在既有交通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上盡快構(gòu)建更加完善的交通網(wǎng)絡(luò)。如圖3所示，目前在該區(qū)域只有五條交通主干道：昌平—密云—灤平—隆化（A線）、昌平—平谷—興隆—承德—平泉（B線）、北京—薊縣—遵化—遷西—遷安—盧龍—撫寧—秦皇島（C線）、北京—玉田—灤縣—盧龍—撫寧（D線）、塘沽—漢沽—唐山—灤縣—昌黎—秦皇島（E線）。這五條東西向或者西南—東北向的鐵路，不能將京東城市群的三個(gè)城市團(tuán)緊密地聯(lián)系在一起。為了將三個(gè)城市團(tuán)很好地銜接在一起，需要對(duì)現(xiàn)在的交通系統(tǒng)進(jìn)行完善。將一些必要的路段打通，在東西向或西南—東北向的線路基礎(chǔ)上，完善南北向的鐵路線。如圖3所示，首先在懷柔—密云—平谷—薊縣—寶坻（P線）這條線的基礎(chǔ)上繼續(xù)向南延伸，將寧河、漢沽鏈接在一起，這條線于是就與上述五條線全部打通。其次要打通灤平—興隆—遵化—玉田—唐山—唐海（Q線），這條線是南北向的三條線中最重要的一條，連通后與前述五條線也全部交織在一起。再次是連通承德—寬城—青龍—盧龍—灤縣—灤南—唐?！獫h沽（R線）。在P、Q、R三條線得以打通后，在京東城市群區(qū)域就能夠構(gòu)造出縱橫交織的網(wǎng)狀鐵路格局，使得該區(qū)域的主要城市之間溝通更加方便，貧困地區(qū)與非貧困地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中就能夠很好地進(jìn)行對(duì)接。在京東城市群的發(fā)展過(guò)程中，為了強(qiáng)化承德、秦皇島、唐山之間的聯(lián)系，需要有重點(diǎn)地強(qiáng)化部分小城市的作用，其中寬城（C線與R線交匯）、興?。˙線與Q線交匯）、遵化（C線與Q線交匯）、薊縣（C線與P線交匯）、盧龍（D線與R線交匯）等幾個(gè)城市在新建起來(lái)的交通網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮著重要作用。重點(diǎn)發(fā)展這五個(gè)城市可以在很大程度上解決承德、秦皇島、唐山三個(gè)城市之間空間距離過(guò)大的問(wèn)題，興隆、隆化、薊縣三個(gè)城市能夠發(fā)展成為一個(gè)次級(jí)城市團(tuán)，以遵化為核心，將周邊的遷西、玉田、平谷以及興隆、薊縣等組織在一起，處于京津、承德、唐山的中心位置，這個(gè)次級(jí)城市團(tuán)能夠很好地體現(xiàn)“軟區(qū)劃”的思想，這是一個(gè)跨區(qū)域的城市發(fā)展組合，將京津冀很好地結(jié)合在了一起。最重要的是該組團(tuán)解決了京、津、唐、承之間缺少中等城市的問(wèn)題。除了要重點(diǎn)發(fā)展興隆外，還要重點(diǎn)發(fā)展盧龍。盧龍是C線、D線和R線交匯的地方，在京東城市群的東側(cè)發(fā)展中扮演著重要角色，依托盧龍，可以將遷安、灤縣、灤南、昌黎、撫寧等銜接起來(lái)，盧龍城市團(tuán)在由承德、唐山、秦皇島三個(gè)城市構(gòu)成的三角形中處于中心位置。盧龍?jiān)谛聵?gòu)建起來(lái)的交通網(wǎng)絡(luò)中，成為架構(gòu)南北向鐵路線中最長(zhǎng)的一條，在京東城市群中起著“大動(dòng)脈”的作用。在這樣的構(gòu)架中，在京東城市群中就形成了“三縱五橫”的網(wǎng)狀交織系統(tǒng)，在承德、唐山和秦皇島的基礎(chǔ)上，遵化和盧龍也逐漸發(fā)展起來(lái)，進(jìn)而帶動(dòng)更多縣級(jí)城市的發(fā)展。正如前文所述，依托遵化，寬城、興隆、薊縣也會(huì)得到相應(yīng)發(fā)展。這些次級(jí)城市組團(tuán)增加了京東城市群的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，在區(qū)域城市體系的建構(gòu)過(guò)程中，城市層級(jí)更加完善。最重要的是，通過(guò)建構(gòu)完善的城市體系，能夠讓相對(duì)貧困的區(qū)域與鄰近的富裕區(qū)域具有平等對(duì)話的可能。城市層級(jí)體系在不斷完善的情況下，次級(jí)城市數(shù)量密度更大，能夠更好地分解高一層級(jí)城市的職能。通過(guò)遵化和承德共同影響興隆，興隆更多地承接來(lái)自京津的經(jīng)濟(jì)輻射，按照這樣的方式，逐漸影響到京東城市群中更多的環(huán)首都貧困縣，使得灤平、隆化、平泉都逐漸通過(guò)承德進(jìn)而遵化與京津建立起更加緊密的聯(lián)系，將這些區(qū)域都逐漸融合到由遵化和承德組成的城市圈內(nèi)。

三、城市的層級(jí)分化與城市影響力的理論分析

（一）克氏正六邊形理論下的城市層級(jí)分化

區(qū)域內(nèi)的城市在發(fā)展過(guò)程中具有主次之分，按照城市在區(qū)域內(nèi)發(fā)揮作用的大小，城市被區(qū)分為不同的層次，高層次的城市影響范圍較大，將低層次的城市囊括在其中。在此過(guò)程中，高層次的城市會(huì)將自身的職能分解到次級(jí)城市，通過(guò)在次級(jí)城市中發(fā)展互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)，不同層次的城市在發(fā)展中得以互動(dòng)，大城市與小城市得到同步發(fā)展。在城市分層發(fā)展的理論研究方面，很多區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家都提出了自己的觀點(diǎn)?？死锼顾盏闹行牡乩碚撌潜容^具有影響力的。從圖4中可以看出，中心地理論是建立在正六邊形的城市體系基礎(chǔ)之上的，即每一個(gè)高層級(jí)的城市下面都存在六個(gè)次一級(jí)的城市，這些不同層級(jí)的城市按照這樣的構(gòu)造方式，在一個(gè)區(qū)域內(nèi)形成錯(cuò)落有致的發(fā)展格局。每一個(gè)層次的城市都按照正六邊形的方式，與周邊的城市發(fā)生聯(lián)系。相鄰兩個(gè)正六邊形的邊重疊在一起，城市之間不會(huì)出現(xiàn)“空白區(qū)”，即城市影響的“死角”。按照這種理論的原則布局城市，城市在一個(gè)區(qū)域內(nèi)的分布相對(duì)而言就會(huì)非常均勻。區(qū)域內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)“富裕區(qū)”與“貧困區(qū)”間的差別。克里斯塔勒在《德國(guó)南部的中心地—關(guān)于具有城市職能聚落的分布與發(fā)展規(guī)律的經(jīng)濟(jì)地理學(xué)研究》這篇文章中，對(duì)上述思想進(jìn)行了詳細(xì)論述。這樣的分析結(jié)論是建立在充分調(diào)查基礎(chǔ)之上的，克氏的分析結(jié)論建立在德國(guó)南部城市發(fā)展的基礎(chǔ)之上。通過(guò)觀察德國(guó)地圖可以發(fā)現(xiàn)，德國(guó)南部城市并非嚴(yán)格按照正六邊形進(jìn)行布局，但是城市的空間排列顯得錯(cuò)落有致?？耸显诜治鲋刑岢隽诉@樣的模型，也并不是刻意追求正六邊形的城市分布格局，而是想通過(guò)調(diào)查研究，看看城市分布是否有規(guī)律可循。正六邊形的城市空間分布模型是克氏在城市研究中提出的一個(gè)重要理論，認(rèn)為城市的空間分布是有規(guī)律可以遵循的。在研究中，克氏將城市稱為中心地，即區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮著中心影響力作用的地方?？耸险J(rèn)為，城市的空間分布可以按照市場(chǎng)、交通和行政等原則進(jìn)行布局，不同布局原則下得到的K系數(shù)是不同的，K系數(shù)即每個(gè)高一級(jí)的中心所包括的低一級(jí)的中心的數(shù)量，根據(jù)克氏理論，市場(chǎng)、交通和行政原則下的K系數(shù)分別為3、4、7。這個(gè)K系數(shù)為區(qū)域內(nèi)城市的布局提供了思路。如果城市的等級(jí)體系配制不合理，假設(shè)圖4中虛線圓的中心部分缺失了核心，于是以該核心為中心的虛線圓范圍內(nèi)的區(qū)域，城市發(fā)展?fàn)顩r就會(huì)受到影響。由于區(qū)域內(nèi)虛線圓之外的部分，城市等級(jí)體系是正常的，所以城市體系就會(huì)朝向虛線圓以外的部分發(fā)展，區(qū)域內(nèi)的城市發(fā)展?fàn)顩r就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重不對(duì)稱，密度高的城市區(qū)域與密度低的城市區(qū)域就會(huì)同時(shí)存在。在這種不均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)下，其他區(qū)域就可能襲奪虛線圓區(qū)域內(nèi)的資源，城市發(fā)展的不對(duì)稱就會(huì)使被襲奪資源的區(qū)域變得相對(duì)貧窮。而資源相對(duì)充裕的區(qū)域就會(huì)獲得快速發(fā)展。整個(gè)區(qū)域中類似虛線圓這樣的情況越多，區(qū)域內(nèi)的城市發(fā)展?fàn)顩r就越會(huì)不均衡。斑塊狀的城市發(fā)展情況由此就會(huì)形成，“富裕區(qū)域”與“貧困區(qū)域”就會(huì)交叉存在。

（二）地租衰減規(guī)律與城市影響力空間布局

1. 城市影響力隨距離增加而衰減

城市影響力隨城市半徑增大而遞減[2]，城市向外擴(kuò)展的每一個(gè)點(diǎn)都是地租（廠商支付的成本）與收益的一個(gè)均衡點(diǎn)，在接近城市中心的地方，地租水平較高，廠商在這里也能夠得到較多的收益。地租對(duì)于商家而言是成本，所以只有預(yù)期收益相對(duì)較高的廠商才能夠布局在接近城市中心的地方。如圖5表示了地租水平與廠商區(qū)位布局之間的關(guān)系。在一定區(qū)位上某個(gè)商家一旦布局在此，其他商家就不能在同一個(gè)位置布局，在該區(qū)位上布局的商家于是就壟斷了由于區(qū)位優(yōu)勢(shì)而帶來(lái)的各種資源。其他廠商如果想贏得在該區(qū)位布局的機(jī)會(huì)，就需要參與競(jìng)爭(zhēng)。所以既定區(qū)位的廠商布局遵循壟斷競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，圖中MC、AC、MR、AR分別表示廠商的邊際成本、平均成本、邊際收益和平均收益。距離城市中心越近，地租水平越高。特定區(qū)位具有排他性和競(jìng)爭(zhēng)性，廠商在特定的區(qū)位上布局，就需要在競(jìng)爭(zhēng)原則基礎(chǔ)上支付較高的地租。廠商在特定區(qū)位上布局需要遵循MR=MC，圖中MR與MC相交于A點(diǎn)，過(guò)A點(diǎn)做橫軸的垂線，與NG線相交于B點(diǎn)，該點(diǎn)也是AC線與NG線的切點(diǎn)，在這種情況下，廠商獲得的收益剛好能夠抵補(bǔ)地租，這對(duì)于廠商而言沒(méi)有任何意義。只有當(dāng)NG線超過(guò)AC線之上，才能有AR>AC，這對(duì)于商家而言是有利可圖的，廠商于是就會(huì)在該點(diǎn)布局。NG線越陡峭，MR線也就會(huì)越陡峭，城市由中心向外延伸的距離越近，城市的規(guī)模就會(huì)越小，城市對(duì)腹地的影響力就會(huì)越弱。如上只是討論了整個(gè)區(qū)域內(nèi)介質(zhì)均勻的情形，在介質(zhì)不均勻的情況下，MR與MC會(huì)出現(xiàn)不同的特征。圖6表示了非均質(zhì)地域內(nèi)的地租分布情況，在整個(gè)地域內(nèi)地租線是分段的，自城市中心到城市邊緣，地租線不遵循均勻遞減原則。從圖6可以看出，廠商在M點(diǎn)布局較在B點(diǎn)布局，需要支付更高的地租。按照地租的均勻遞減原則，M處的地租應(yīng)該較B處更小，這說(shuō)明在城市發(fā)展過(guò)程中存在擾動(dòng)因素，致使距離城市中心稍遠(yuǎn)的地方地租反而較高。M處會(huì)逐漸發(fā)展成為一個(gè)新生的CBD（中心商業(yè)區(qū)），城市于是由單一核心發(fā)展為多核心，城市中的次級(jí)核心越多，地租線的不規(guī)則情況就會(huì)越復(fù)雜。圖6中展示了三個(gè)廠商的布局情況，廠商在M、B、G三處布局支付的地租水平逐漸降低。廠商的獲利能力與地租支付水平是呈正相關(guān)的，布局在距離城市中心較遠(yuǎn)處的廠商（如G），獲利能力較低，對(duì)附近的拉動(dòng)力也相應(yīng)降低，所以城市規(guī)模不同，城市的影響力也會(huì)有差異。

2. 地租線狀況與城市規(guī)模間的關(guān)系

地租線越陡峭，城市的規(guī)模就會(huì)越小。如圖7所示，城市的規(guī)模越大，相同的地租水平就越能夠擴(kuò)展到更遠(yuǎn)的地方，圖中點(diǎn)J、K、M的地租水平相同，但是點(diǎn)M位于距離城市中心更遠(yuǎn)的地方。同樣如果城市的規(guī)模越大，在距離城市中心的相應(yīng)地方，規(guī)模較大的城市的地租水平相對(duì)較高。圖中E、F、G等的地租水平不同，但都位于城市中心D處，G所處的城市規(guī)模最大，J的城市規(guī)模最小。在城市規(guī)模逐漸擴(kuò)展的過(guò)程中，相同區(qū)位上的地租水平逐漸提升，地租水平的變化會(huì)為廠商布局提出新的選擇，具有相同支付偏好的廠商只能布局在距離城市中心更遠(yuǎn)的地方。城市中心位置向外擴(kuò)展的強(qiáng)度較大，但城市外緣部分向外擴(kuò)展的強(qiáng)度較小，所以城市中心的擴(kuò)展勢(shì)力需要不斷地向城市邊緣迭代，將城市中心位置處的擴(kuò)展勢(shì)力變?yōu)橥饩壍臄U(kuò)展勢(shì)力，推動(dòng)城市外緣不斷向前推進(jìn)。如圖7所示，“城市擴(kuò)展衰減線”是一條向右下方傾斜的曲線，接近城市中心位置衰減速度較高，接近城市邊緣衰減速度較慢。

城市的規(guī)模不同，對(duì)腹地資源的襲奪強(qiáng)度也有差別，這種差別來(lái)自城市的中心性強(qiáng)度。廠商選擇在城市1布局還是在城市2布局，完全取決于城市對(duì)廠商的吸引力。AR（平均收益）與MR（邊際收益）之間的差異，會(huì)導(dǎo)致廠商在不同城市間作出布局選擇[3]。如圖8所示，城市1和城市2在距離各自中心位置相差不大的地方，廠商找到了AR與MR的均衡，這時(shí)候廠商選擇在城市1布局還是在城市2布局沒(méi)有太大差別，在這種情況下不會(huì)出現(xiàn)一個(gè)城市襲奪另外一個(gè)城市資源的情況。如果區(qū)域內(nèi)所有城市都處于這種發(fā)展?fàn)顟B(tài)，所有城市的規(guī)模就會(huì)近乎相當(dāng)，資源會(huì)在整個(gè)區(qū)域內(nèi)均勻布局。但是圖9就表示了另外一種情況，這種情況下城市1的發(fā)展?fàn)顟B(tài)弱于城市2，AR線和MR線在接近城市1的地方實(shí)現(xiàn)了均衡，這說(shuō)明城市2正在襲奪城市1的資源。由于兩個(gè)城市出現(xiàn)了不對(duì)稱發(fā)展，致使城市2較城市1具有了更快的發(fā)展速度。按照這樣的發(fā)展趨勢(shì)，城市2的規(guī)模就會(huì)超過(guò)城市1。由于資源在城市2布局會(huì)獲得更多的利潤(rùn)，所以原本是城市1的資源，也會(huì)逐漸從城市1中退出，成為促進(jìn)城市2發(fā)展的因素，城市1發(fā)展的動(dòng)因就會(huì)被削弱。在城市2迅速得到發(fā)展的同時(shí)，在城市2周圍就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)城市發(fā)展“空心帶”，就像前文論及的環(huán)首都貧困帶一樣，呈環(huán)狀布局在城市2周圍。城市發(fā)展勢(shì)力不對(duì)稱，導(dǎo)致資源在城際間有選擇地布局，城市的外圍被抽空，城市發(fā)展的這種擴(kuò)張模式實(shí)際上并非理性選擇。

3. 城市擴(kuò)展過(guò)程中的影響因素

從理論上講，城市雖然一般都是以“攤大餅”方式向外蔓延，但也不完全遵循這樣的規(guī)則。為了表示城市發(fā)展的這種情況，很多專家描繪出了呈環(huán)狀向外發(fā)展的模型，模型用同心圓表示。這種描述方法非常形象，但是在分析中抽象掉了各種偶發(fā)因素，這些偶發(fā)因素對(duì)城市發(fā)展的方向、速度等都會(huì)產(chǎn)生影響。河流、交通線、山脈等都會(huì)對(duì)城市的形狀產(chǎn)生影響。城市不同部分的發(fā)展?fàn)顟B(tài)會(huì)依托這些地形和地物的形狀而發(fā)生變化。挖掘城市的發(fā)展史，可以發(fā)現(xiàn)城市最早都是產(chǎn)生在河流、交通線附近，這樣的區(qū)位上人口流量大，容易激發(fā)更大的交易量，可以給商業(yè)活動(dòng)創(chuàng)造更多的盈利機(jī)會(huì)。所以正是從這個(gè)角度看，“城”、“市”最初是分開(kāi)的，“城”是與軍事戰(zhàn)爭(zhēng)相聯(lián)系的，“市”是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相聯(lián)系的，從這個(gè)邏輯上看，前者是“計(jì)劃”的產(chǎn)物，后者是“市場(chǎng)”的產(chǎn)物，所以“城市”是計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合的產(chǎn)物。市場(chǎng)是推進(jìn)城市得以不斷壯大的內(nèi)在動(dòng)因，在這種動(dòng)因的作用下，單個(gè)的城市不斷擴(kuò)大，城市之間的關(guān)系也逐漸密切了起來(lái)，城市之間的交流也逐漸廣泛?，F(xiàn)代意義上的城市更加注重城市原始意義上的“市”層面的含義，計(jì)劃層面的“城”的含義更多的時(shí)候被忽視了，于是城市發(fā)展過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)不均衡狀態(tài)。所以在各種影響城市發(fā)展的因素中，“計(jì)劃”應(yīng)該是最重要的，城市最初是依據(jù)優(yōu)勢(shì)條件產(chǎn)生的，但是在后期的發(fā)展中應(yīng)當(dāng)更多地介入“計(jì)劃”。前文述及的克氏中心地理論，雖然主要是從一般意義上論述城市空間布局的正六邊形法則，但是這中間實(shí)際已經(jīng)體現(xiàn)出了強(qiáng)烈的“計(jì)劃”色彩?！坝?jì)劃”可以讓背離了常規(guī)發(fā)展態(tài)勢(shì)的力量受到控制，從而讓城市的數(shù)量、規(guī)模以及不同層級(jí)的城市在區(qū)域內(nèi)得以均衡布局。在保障區(qū)域內(nèi)有增長(zhǎng)點(diǎn)（中心地）的同時(shí)，也要保證不出現(xiàn)圍繞大城市的“貧困帶”、“貧困環(huán)”。城市發(fā)展雖然是市場(chǎng)行為，但在城市體系建設(shè)之初，城市發(fā)展應(yīng)該更大程度上是政府行為。在城市群的發(fā)展過(guò)程中，政府有計(jì)劃地進(jìn)行城市布局也是應(yīng)該充分考慮的。

四、“軟區(qū)劃”思路下的京東城市群各區(qū)域角色定位

京東城市群是建立在“軟區(qū)劃”基礎(chǔ)上的，北京部分的密云、順義、平谷，天津部分的薊縣、寶坻，環(huán)首都貧困帶區(qū)域內(nèi)的隸屬河北省的寬城、興隆、平泉、灤平、承德以及唐山和秦皇島，都是京東城市群的組成部分。雖然北京與天津部分在京東城市群中占有較小的面積，但在京東城市群發(fā)展“軟區(qū)劃”的建設(shè)中扮演著非常重要的角色，這是“軟區(qū)劃”建設(shè)的實(shí)質(zhì)部分，通過(guò)這個(gè)“橋梁”將京津與河北省能夠很好地鏈接起來(lái)，使得京東城市群能夠產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)合作。

（一）依托發(fā)展基礎(chǔ)強(qiáng)化城市的專業(yè)特色

北京是政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，但是“攤大餅”式的發(fā)展方式使得北京過(guò)于“擁擠”。北京的經(jīng)濟(jì)職能和文化職能實(shí)際上可以向周圍城市分解。方便的交通系統(tǒng)和現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)能夠擺脫距離所造成的障礙。這些職能分解到周邊城市，不僅能夠進(jìn)一步擴(kuò)大北京的城市影響力，而且使得周邊城市能夠?qū)⑦@些“外來(lái)資源”與“本地資源”很好地融合在一起?！败泤^(qū)劃”使得京津周邊城市染上濃濃的都市味，這些周邊城市的品位也因此會(huì)逐漸得到提升。北京對(duì)腹地產(chǎn)生影響的模式就由原先的“攤大餅”蔓延變?yōu)椤疤S式”蔓延，京東城市群中的京津區(qū)域可以將京津的都市味有效地嫁接到周邊區(qū)域。大都市的擁擠程度在得到舒緩的同時(shí)，首都周邊區(qū)域的專業(yè)化城市功能由于得到強(qiáng)化，也能夠迅速發(fā)展。承德區(qū)域內(nèi)的“貧困帶”以接納來(lái)自京津的經(jīng)濟(jì)和文化職能為重點(diǎn)，通過(guò)外生動(dòng)因促進(jìn)本區(qū)域發(fā)展。優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源是本區(qū)域的賣點(diǎn)，京東城市群的承德部分要與秦皇島區(qū)域內(nèi)的同類資源進(jìn)行整合，在服務(wù)京津的基礎(chǔ)上不斷對(duì)接京津，依托京津大市場(chǎng)，將京津適合向外分解的職能承接過(guò)來(lái)，讓京津與這些區(qū)域在“軟區(qū)劃”的基礎(chǔ)上構(gòu)造出統(tǒng)一的“血液循環(huán)系統(tǒng)”，從而讓京東城市群中的各個(gè)區(qū)域都能夠得到均勻的、充分的“營(yíng)養(yǎng)”。唐山要繼續(xù)強(qiáng)化工業(yè)城市的角色，將京津更多的經(jīng)濟(jì)職能分解出來(lái)，依托唐山已有的工業(yè)基礎(chǔ)，將唐山打造成為京東城市群中以發(fā)展特色工業(yè)為主導(dǎo)的專業(yè)化城市。

（二）突出區(qū)域發(fā)展中的互利共贏理念

“環(huán)首都貧困帶”成為長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)沒(méi)有解決的問(wèn)題，最根本的原因在于發(fā)展觀念。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論強(qiáng)調(diào)互利共贏，只有區(qū)域內(nèi)的各個(gè)方面都得到充分發(fā)展了，才不會(huì)有“貧困帶”產(chǎn)生。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)受到自然資源、政策資源、人文資源、歷史基礎(chǔ)等多方面的影響，其中政策資源是至關(guān)重要的。前文述及，城市的發(fā)展雖然遵循市場(chǎng)原則，但也遵循計(jì)劃原則，在城市發(fā)展進(jìn)程中，“計(jì)劃”扮演的角色越來(lái)越重要了?！坝?jì)劃”決定了不同城市之間合作的方式?！碍h(huán)首都貧困帶”的形成，就是由于在“計(jì)劃”方面出現(xiàn)了偏差，首都與環(huán)首都地區(qū)沒(méi)有被規(guī)劃在同一區(qū)域發(fā)展政策下，資源利用與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償之間沒(méi)有建立起科學(xué)機(jī)制。正如一些專家論及，環(huán)首都地區(qū)在做出生態(tài)犧牲的同時(shí)，也做出了經(jīng)濟(jì)犧牲，只有通過(guò)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制才能夠讓區(qū)域間實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)發(fā)展[4]。大都市較中等城市更應(yīng)該在區(qū)域發(fā)展中起到引擎作用，但是京津?qū)Α柏毨А钡倪@種引擎作用并沒(méi)有很好地展示出來(lái)。京津兩個(gè)都市在京津冀區(qū)域中還沒(méi)有與“貧困環(huán)”之間建立起互利共贏的關(guān)系?！败泤^(qū)劃”的目標(biāo)就是要在短時(shí)期內(nèi)沒(méi)有辦法改變“硬區(qū)劃”的前提下，提出一種讓不同區(qū)域進(jìn)行有效合作的權(quán)宜之策。只有突破行政區(qū)劃的閾限，才能夠在大都市與腹地之間建立起資源的雙向流動(dòng)機(jī)制，資源可以按照利益最大化原則在區(qū)域內(nèi)找到合適的區(qū)位，在環(huán)首都區(qū)域內(nèi)逐漸培養(yǎng)起更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，首都對(duì)非首都地區(qū)產(chǎn)生強(qiáng)勁的拉動(dòng)，非首都地區(qū)對(duì)首都地區(qū)提供強(qiáng)勁的支撐。

（三）在京東城市群內(nèi)構(gòu)建一小時(shí)城市圈

根據(jù)前文，京東城市群的構(gòu)建，除了需要依托唐山、承德等已有城市基礎(chǔ)外，還需要發(fā)揮“計(jì)劃”的作用，根據(jù)城市布局的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)原則，要在自然狀況下沒(méi)有發(fā)展起來(lái)而在相應(yīng)區(qū)位上確實(shí)需要構(gòu)建中心地的地方有計(jì)劃地構(gòu)造新興城市，所以在京東城市群區(qū)域內(nèi)合理的區(qū)位上扶持新的城市核心成長(zhǎng)就非常必要。根據(jù)目前京東城市群中城市的布局情況，將遵化、盧龍、寬城、薊縣等發(fā)展為新興的次級(jí)城市中心是相對(duì)合理的，這些新興城市的構(gòu)建，可以很好地彌補(bǔ)京東城市圈中原有城市間空間距離較大的弊端。根據(jù)圖3，尤其是由薊縣、遵化、興隆組成的次級(jí)城市團(tuán)，能夠很好地將承德、唐山和京津地區(qū)架構(gòu)在一起，這在京東城市群發(fā)展過(guò)程中，扮演著重要角色。表1計(jì)算出了以遵化、盧龍、寬城、唐山為中心的四個(gè)城市組團(tuán)內(nèi)主要城市的空間距離和時(shí)間距離，從表中可以看出，在不斷完善交通網(wǎng)絡(luò)的情況下，這種構(gòu)建次級(jí)城市組團(tuán)的策略是可行的。以這四個(gè)核心城市建立起來(lái)的次級(jí)城市組團(tuán)中的城市都能夠緊密地聯(lián)系起來(lái)，四個(gè)核心城市之間也能夠高效地組合在一起，這樣在京東區(qū)域內(nèi)就能夠構(gòu)建起層次豐富、互補(bǔ)發(fā)展的城市體系，而且這些城市分布在京津冀各個(gè)行政區(qū)劃內(nèi)，“軟區(qū)劃”與“硬區(qū)劃”得到很好的協(xié)調(diào)，為京東區(qū)域構(gòu)建起了較為完善的發(fā)展構(gòu)架。

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[責(zé)任編輯 王艷芳]