水庫坍塌，蓄水瞬間席卷家園

□ 栗 方

5月5日18時50分，位于甘肅省蘭州市永登縣中堡鎮(zhèn)邢家灣村北部的翻山嶺水庫，在蓄水試驗階段，水庫左壩肩山體出現(xiàn)管涌，19時10分左右形成寬約13米、高約18米的決口，水庫內(nèi)70萬立方米水在1小時內(nèi)傾瀉而下。

淹了農(nóng)田直撲村莊

據(jù)統(tǒng)計，這次事故共造成2個村257戶總計1020名村民受災(zāi)，耕地受災(zāi)面積960畝。其中沖毀耕地310畝，過水農(nóng)作物650畝；沖毀日光溫室37座56畝，損壞農(nóng)渠3500米，村道100米，沖毀涵洞1座，受損1座；沖毀機井1眼，受損1眼，受損房屋6戶27間，沖毀砂場彩鋼房25間，沖走羊羔99只，初步統(tǒng)計共造成經(jīng)濟損失達300萬元。

5月6日上午，洪水經(jīng)過的區(qū)域積滿了厚厚的淤泥，仍有大片積水聚在農(nóng)田中，已經(jīng)長出約10厘米的農(nóng)作物秧苗漂在水面上。大部分的農(nóng)田和日光溫室均受到不用程度的損毀，很多日光溫室內(nèi)原本種植的辣椒、番瓜等作物已經(jīng)被水沖走，現(xiàn)場一片狼藉。永登縣交通部門調(diào)集重型設(shè)備，對損毀的道路進行疏通，電力部門也趕到現(xiàn)場對受災(zāi)的魯家莊村和邢家灣村受損的電路進行恢復(fù)。受災(zāi)村民已展開清理淤泥及自救工作。

受災(zāi)嚴(yán)重的中堡鎮(zhèn)魯家莊村村民說，5月5日事故發(fā)生時，該村一社社長霍作勇最先發(fā)現(xiàn)險情，他立即叫上同村村民，騎摩托車挨家挨戶疏散村民，使全社160余戶居民在第一時間安全撤離。據(jù)霍作勇回憶，當(dāng)時他先聽到了隆隆的巨響聲，緊接著就發(fā)現(xiàn)水庫方向有近3米高的巨浪向著村莊席卷而來，“幸虧疏散及時，否則后果不堪設(shè)想?！彼f。

親歷了這場洪水的魯家莊村村民李生海家里的86只羊羔在洪水中受損。因為新出生的小羊無法外出采食，所以他每次出門放羊時都將小羊鎖在羊圈里。5月5日下午6時許，他準(zhǔn)備收攏羊群回家時，突然看到一堵水墻從水庫中奔涌而出，淹沒了水壩下的田地直撲向村莊，大水接近村莊時已有近500米寬。轉(zhuǎn)眼間，水墻就到了他家新建的羊圈和車庫邊，羊圈瞬間被淹沒。李生海說，站在山上看不出水墻當(dāng)時到底有多高，但他看到，水墻經(jīng)過之處，近3米高的溫室大棚幾乎被完全淹沒。

大壩尚未正式投入使用

翻山嶺水庫位于永登縣中堡鎮(zhèn)邢家灣村，距永登縣城7千米，是從引大入秦工程東二干引水的注入式水庫，工程是向縣城及周邊農(nóng)村地區(qū)供水的水源工程。該水庫為Ⅳ等小（1）型水庫，設(shè)計總庫容145萬立方米，最大壩高26.3米，大壩壩型為均質(zhì)土壩，主壩長427.88米，副壩長41.32米。工程由甘肅省水利水電勘測設(shè)計研究院勘測和設(shè)計，由引大建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司監(jiān)理。

據(jù)了解，永登縣城內(nèi)的居民一直以來使用的均為莊浪河地下水，但地下水水質(zhì)較差，幾項測試項目不能達到國家標(biāo)準(zhǔn)。為此，永登縣政府斥巨資在中堡鎮(zhèn)邢家灣村北部的翻山嶺沙溝修建了翻山嶺水庫，工程計劃投資4300余萬元。工程于2009年7月開工建設(shè)，2012年10月完成主體工程，具備蓄水試驗條件，并于當(dāng)月進行初始蓄水試驗（蓄水40萬立方米）；2013年4月24日進行第二次蓄水試驗（蓄水70萬立方米）。5月5日18時50分，水庫左壩肩山體出現(xiàn)管涌，造成左壩肩山體坍塌泄水。該水庫尚未正式投入運行，事發(fā)時處于試驗蓄水階段。

目前，由甘肅省水利廳、設(shè)計方、施工方等相關(guān)部門組成的專家組已在現(xiàn)場開始勘察，展開事故原因調(diào)查工作。

成立專家組調(diào)查事故原因

事故發(fā)生后，永登縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場，按照水庫蓄水預(yù)案組織開展相關(guān)工作?？h上分別成立了事故原因調(diào)查工作組、救災(zāi)工作組和進展情況通報組，全面展開工作。事故原因調(diào)查工作組正在組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、建設(shè)等單位現(xiàn)場調(diào)查；救災(zāi)工作組立即開展災(zāi)情排摸和幫助群眾生產(chǎn)自救工作，組織受災(zāi)群眾搶種補種、修復(fù)日光溫室、清淤疏通道路渠道和房屋維修等工作。永登縣政府已先期下?lián)?0萬元救災(zāi)資金。

目前，該水庫已無蓄水，不存在新的險情。村民的具體受災(zāi)情況，永登縣政府正在組織專人進行核查，核查完畢之后，將通過縣財政撥款和民政部門兩個途徑，對受災(zāi)的群眾進行賠償。

拉網(wǎng)式大檢查

永登翻山嶺水庫管涌事件發(fā)生后，甘肅省水利廳立即向各地及有關(guān)單位發(fā)出了《關(guān)于開展全省水庫工程等安全運行專項檢查的通知》，要求各地于5月7日至13日對轄區(qū)內(nèi)水庫、電站、淤地壩蓄水和安全運行情況，病險水庫除險加固后的水庫運行、蓄水情況，以及山洪災(zāi)害防御工程和非工程措施等進行一次全面系統(tǒng)的拉網(wǎng)式大檢查。同時，省水利廳將派出6路工作組，對全省水庫、電站、淤地壩等進行重點抽查，分析研究排查出的隱患和問題，提出具體整改意見，督促各地整改落實。

據(jù)了解，目前甘肅省尚有57座病險水庫正在實施除險加固，各級各部門還有一些水庫工程正在施工。甘肅省水利廳要求項目所在地防汛行政責(zé)任人和防汛主管部門要切實履行好防汛監(jiān)管職責(zé)，要完善在建工程安全度汛方案，正確處理進度、質(zhì)量與安全的關(guān)系，確保工程安全。翻山嶺水庫在第二次蓄水試驗階段潰口，甘肅省水利廳要求各地要引以為戒，切實加強水庫蓄水安全管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行水庫安全蓄水規(guī)定，嚴(yán)把蓄水驗收關(guān)，嚴(yán)格分階段有序蓄水。未經(jīng)驗收的水庫一律不得投入蓄水運行，對已完成除險加固具備蓄水運行條件的水庫，要根據(jù)加固內(nèi)容、運行條件等，科學(xué)編制初期蓄水方案，經(jīng)上級行政主管部門批準(zhǔn)后有序?qū)嵤?，?yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)蓄水。各地在水庫規(guī)劃審批之前，不得審批或開工水庫項目。審批或開工新的水庫項目，必須符合審批過的水庫規(guī)劃。各地新建小型水庫，都要嚴(yán)格按規(guī)劃執(zhí)行，按程序報批。