地下水污染數(shù)據(jù)是筆糊涂賬

郄建榮

官方地下水污染調(diào)查評價有望2015年完成

4月22日，第44個“世界地球日”。國土資源部為今年的“世界地球日”設(shè)立的主題是：珍惜地球資源，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

地下水作為珍貴的地球資源在中國備受關(guān)注，至今我國農(nóng)村有近76%的人是以地下水為飲用水水源。按照國務(wù)院三定方案，環(huán)保部、國土資源部、水利部等部門均負(fù)有保護(hù)地下水、治理地下水污染的職責(zé)，但目前我國地下水污染現(xiàn)狀如何？到底有多少人在飲用被污染的地下水？多少企業(yè)在非法排污直接污染了地下水？對這些問題，至今官方也沒能給出一個摸底數(shù)據(jù)。

水源安全緊系國人健康，呼喚透明就是呼喚生命。

7年前數(shù)據(jù)未更新

2012年5月28日，題為《中國五成城市地下水污染嚴(yán)重 3億農(nóng)民飲水不安全》的報道一出，輿論一片嘩然。然而，據(jù)了解，有關(guān)3億農(nóng)民飲水不安全之說，已是2006年的數(shù)據(jù)。

2006年7月下旬，前國家環(huán)?？偩衷谀暇┦姓匍_全國飲用水源地保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查現(xiàn)場會，時任總局副局長張力軍在會上公開表示，據(jù)中國環(huán)境監(jiān)測總站2006年6月發(fā)布的《113個環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市集中式飲用水源地水質(zhì)月報》，有16個城市水質(zhì)全部不達(dá)標(biāo)；有74個飲用水源地不達(dá)標(biāo)；有5.27億噸水量不達(dá)標(biāo)。此外，目前全國還有3億多農(nóng)民在飲用不合格的水。

在會上，前國家環(huán)?？偩汁h(huán)境監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)人坦陳，有關(guān)飲用水源地污染底數(shù)仍沒有徹底摸清。

2007年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了前國家環(huán)?？偩值?部委局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》。就此，前國家環(huán)?？偩指本珠L（現(xiàn)環(huán)保部副部長）吳曉青在接受記者采訪時，說到農(nóng)村飲用水問題，仍舊引用“3億農(nóng)民在飲用不合格的水”這一數(shù)據(jù)。

然而到了2012年，有關(guān)媒體的報道還在引用這一數(shù)據(jù)，顯然有關(guān)政府部門并未對這一數(shù)據(jù)進(jìn)行更新。是沒有進(jìn)行新的調(diào)查，因而拿不出新數(shù)據(jù)，還是其中有不能說的秘密，公眾無從求證。

今年以來，不斷曝光的水污染特別是地下水污染問題，令公眾深感憂慮。

污染面積諱莫如深

今年2月底，國土資源部曾在內(nèi)部通報過地下水調(diào)查評價、監(jiān)測工作有關(guān)情況。

根據(jù)規(guī)定，國土資源部門在地下水方面的管理職能主要包括：水文地質(zhì)勘查和評價，即地下水調(diào)查評價；組織開展地下水監(jiān)測，監(jiān)督防止地下水過量開采引起的地面沉降和地下水污染造成的地質(zhì)環(huán)境破壞。

據(jù)此，從2005年開始，國土資源部組織開展了全國首輪地下水污染調(diào)查評價。計劃利用10年時間，完成我國主要地區(qū)的地下水污染調(diào)查，覆蓋面積440萬平方千米，全面掌握我國地下水污染狀況，為地下水污染防治提供依據(jù)。

國土資源部稱，截至2012年年底，已經(jīng)完成珠江三角洲、長江三角洲、淮河流域平原、華北平原等我國東部主要平原區(qū)57萬平方千米的調(diào)查工作，累計采集分析地下水樣品1.5萬組，檢測指標(biāo)70項(xiàng)。

國土資源部表示，“力爭在2015年完成全國首輪地下水污染調(diào)查評價工作”。

2011年，國務(wù)院批復(fù)并原則同意《全國地下水污染防治規(guī)劃（2011—2020年）》。在當(dāng)年10月舉行的新聞發(fā)布會上，披露我國農(nóng)村有近76%的人是以地下水為飲用水。國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人還透露，對地下水污染調(diào)查顯示，有相當(dāng)面積的地下水受到污染。在對地下水進(jìn)行的重金屬以及三致（致癌、致畸、致突變）調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了鉛等重金屬，但是并未超標(biāo)。

“有相當(dāng)面積的地下水受到污染”，到底面積是多少？國土資源部這位負(fù)責(zé)人并沒有給出具體的數(shù)據(jù)。

華北淺層水質(zhì)較差

在上述2011年10月由環(huán)保部、國土資源部以及水利部聯(lián)合召開的新聞發(fā)布會上，環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，目前，全國地下水資源符合Ⅰ類-Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的占63%，符合Ⅳ類-Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的占37%。同時，他又說，我國一些地區(qū)城市污水、生活垃圾和工業(yè)廢棄物污液以及化肥農(nóng)藥等滲漏滲透，造成地下水環(huán)境質(zhì)量惡化、污染問題日益突出?？傮w看，地下水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)狀況堪憂。

“如果按照環(huán)保部公開的數(shù)據(jù)看，超過六成的地下水水質(zhì)還不錯，僅有不到四成的地下水屬于四至五類水。這一數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確值得商榷，因?yàn)椴煌貐^(qū)可能情況非常不同。”一位不愿公開姓名的專家認(rèn)為。

今年2月底，中國地質(zhì)科學(xué)院水文環(huán)境地質(zhì)環(huán)境研究所（以下簡稱地科院）公開的相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)，似乎印證了這位專家的質(zhì)疑。

由這家研究機(jī)構(gòu)提供的《華北平原地下水污染調(diào)查評價》顯示，華北平原淺層地下水綜合質(zhì)量整體較差，且污染較為嚴(yán)重，其中，未受污染的地下水僅占采樣點(diǎn)的55.87%，遭受不同程度污染的地下水高達(dá)44.13%；深層地下水綜合質(zhì)量略好于淺層地下水，污染較輕。

地科院稱，從2006年開始，他們承擔(dān)這一項(xiàng)目的項(xiàng)目組歷時5年，完成了華北平原1∶25萬區(qū)域地下水污染調(diào)查14.46萬平方千米，1∶5萬重點(diǎn)區(qū)地下水污染調(diào)查2.3萬平方千米，采集地下水樣7451組，每組樣品測試指標(biāo)70項(xiàng)。

地科院有關(guān)專家表示，這是該地區(qū)最系統(tǒng)、最全面的區(qū)域地下水水質(zhì)和污染調(diào)查評價工作，獲得了大量第一手?jǐn)?shù)據(jù)。調(diào)查顯示，華北平原淺層地下水綜合質(zhì)量整體較差，可以直接飲用的地下水僅占22.2%，經(jīng)適當(dāng)處理可以飲用的地下水占21.25%，需經(jīng)專門處理后才可利用的地下水占56.55%。

難以承受污染之重

今年4月，河北滄縣張官屯鄉(xiāng)小朱莊的地下水污染問題引發(fā)了人們的追問：我國有近八成的農(nóng)村人口在飲用地下水，到底有多少人飲用的地下水是被污染的，政府摸底嗎？

最近，由中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長馬中牽頭完成了一項(xiàng)名為《加強(qiáng)地下排放污染物監(jiān)管保護(hù)地下水》的調(diào)查。這份調(diào)查稱，每年或有160億噸工業(yè)廢水被企業(yè)偷排入地下。

馬中算了一筆賬，“中國所有的工業(yè)企業(yè)，它的用水量，是它的污水排放量的4倍。中國供應(yīng)水量是830多億噸/年，污水的排放量是200多億噸，中間差了600多億噸?！瘪R中通過測算發(fā)現(xiàn)，大約160億噸水找不到了。找不到的這160億多噸水“實(shí)際上就是沒有經(jīng)過處理，就偷排掉了。”馬中說。

馬中認(rèn)為，這160多億噸污水很有可能是造成地下水污染的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

專家的數(shù)據(jù)固然觸目驚心，但卻不能與具體的污染企業(yè)名單相鏈接。因此，到底有哪些企業(yè)在污染地下水？又有哪些地區(qū)的農(nóng)村人口在飲用被污染的地下水？亟待官方給出答案。

國人健康難以承受污染之重。人們完全有理由叩問：如果不掌握污染現(xiàn)狀，如何真正推進(jìn)污染治理？