廣東與南非經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀與前景

鐘韻　韓隆隆

[摘要]南非加入金磚國家后其國際影響力正逐步擴大。近年來，廣東與南非進出口及投資市場日漸活躍，產(chǎn)業(yè)互補是雙方經(jīng)貿(mào)往來的主要特征。目前廣東與南非合作仍以傳統(tǒng)制造業(yè)商品為主，今后還有望在新能源、基礎設施工程、新興產(chǎn)業(yè)，乃至服務業(yè)領域展開合作。作為世界經(jīng)濟增長的新興動力，南非應是廣東未來一段時期內(nèi)重點開拓的經(jīng)貿(mào)合作伙伴，雙方應通過咨詢服務、企業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)區(qū)開拓等方式進一步拓寬合作渠道。

[關鍵詞]金磚國家 廣東與南非 經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀 合作前景

[中圖分類號]F127

[文獻標識碼]A

[文章編號]1004-6623（2013）05-0052-04

隨著中國與南非經(jīng)貿(mào)合作的深入發(fā)展，近年來，廣東與南非的貿(mào)易往來呈現(xiàn)出大幅增長趨勢。本文在金磚五國合作的背景下，分析中國與南非的合作進展，梳理廣東與南非的貿(mào)易往來、商貿(mào)交流及企業(yè)投資等經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)狀，指出雙方作為引領區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的開放型經(jīng)濟體有著巨大的合作潛力，新能源、基礎設施、通訊、高科技等領域可成為兩地未來的重點合作方向。

一、廣東與南非經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀

（一）南非在廣東與非洲貿(mào)易中占重要比重

南非是非洲經(jīng)濟最為發(fā)達的國家，亦是非洲大陸面向全球的一個貿(mào)易窗口。2010年，南非占非洲對粵貿(mào)易總額比重近四成，同比上升11個百分點。其中，廣東對南非出口貿(mào)易額27億美元，同比增長50%；對南非進口貿(mào)易額44億美元，同比增長131%?？梢姡诜侵迖遗c廣東日益密切的貿(mào)易往來背景下，南非在廣東與非洲的經(jīng)貿(mào)關系中占有舉足輕重的地位，且呈現(xiàn)出迅猛的合作發(fā)展勢頭。據(jù)中國海關的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2011年廣東與南非的進出口貿(mào)易總額為165.9億美元，同比增長135.6%。其中，廣東對南非的貿(mào)易出口額為30.4億美元，進口額為135.5億美元。這個進出口總額，甚至高于廣東對印度、俄羅斯這些金磚國家的進出口貿(mào)易總額。

同時，可以發(fā)現(xiàn)，南非對粵的出口額僅占非洲對粵出口額的22%，但廣東從南非的進口貿(mào)易額則達到廣東對非進口貿(mào)易額的70%。這一方面顯示南非作為非洲國家貿(mào)易出口的跳板作用非常顯著，另一方面也說明廣東市場對南非的資源產(chǎn)品需求較大。

（二）商貿(mào)交流不斷深化

在良好的外貿(mào)勢頭推動下，廣東與南非的商貿(mào)交流也日益頻繁。2012年的廣東一南非貿(mào)洽會中，廣東派出了由40多家企業(yè)、80多名成員組成的代表團赴南非，旨在礦業(yè)、能源、文化和旅游等領域進一步擴大經(jīng)貿(mào)合作。作為中外企業(yè)商貿(mào)交流的重要平臺，越來越多的南非客商利用廣交會進入中國市場。據(jù)統(tǒng)計，在2009年的第106屆廣交會上，參展的南非客商達1367人，采購金額超過5.8億美元。珠三角各地政府對于推動當?shù)嘏c南非的貿(mào)易關系亦非常積極。2011年11月，廣州市組織汽車、摩托車、機械工業(yè)、電子電器、輕工產(chǎn)品、日用百貨和皮革皮具等18個行業(yè)的50多家企業(yè)，赴南非推介廣州的商機，與南非的企業(yè)進行業(yè)務洽談，并在南非成立廣州市貿(mào)促會駐南非聯(lián)絡處，建立了廣州與南非長期合作的長效機制和交流合作平臺。目前南非已成為深圳第六大貿(mào)易伙伴，2011年兩地貿(mào)易總額占到中國與南非貿(mào)易額的22.83%。

二、廣東與南非經(jīng)貿(mào)合作的互補關系

（一）廣東是非洲資本進入中國市場的重要渠道

廣東不僅具有全國領先的經(jīng)濟規(guī)模，更是一個外向型經(jīng)濟特色相當明顯的區(qū)域。發(fā)達的交通網(wǎng)絡、毗鄰港澳的地域優(yōu)勢，構(gòu)成了發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)的優(yōu)越條件。外商直接投資、對外貿(mào)易是廣東區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動力。2010年，廣東進出口總額、國際旅游外匯收入、實際利用外資水平占全國比重分別為26.4%、27.1%、19.2%，并保持穩(wěn)步較快增長。

廣東的外向型經(jīng)濟主要體現(xiàn)在珠三角區(qū)域較高的市場開放度。珠三角是廣東外商投資活動最頻繁的區(qū)域之一。2010年，該區(qū)域?qū)嶋H外商投資為183億美元（約占全省的90%），外貿(mào)進出口總額為7513億美元（約占全省的96%），其中，深圳、東莞和廣州三個城市進出口值占全省進出口總值的72.8%。在經(jīng)濟的外向性特征方面，珠三角外向型經(jīng)濟發(fā)展的悠久歷史所形成的國際生產(chǎn)銷售網(wǎng)絡，以及對外開放的商業(yè)文化，將促使珠三角經(jīng)濟未來的對外開放程度更高。而在對外交流合作的態(tài)度方面，珠三角具有外向型經(jīng)濟傳統(tǒng)，無論地方政府或是企業(yè)，對于對外交流合作都相當開放和支持。這些外向型經(jīng)濟特征無疑為非洲資本進入中國市場提供了便利通道。

目前，珠三角的家用電器、紡織服裝、輕工食品、建材、造紙、中藥等一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)相當成熟，部分行業(yè)已開始了對外投資，或轉(zhuǎn)移到國內(nèi)其他生產(chǎn)成本更低的地區(qū)；而一些現(xiàn)代的服務行業(yè)和高科技的、先進的制造業(yè)行業(yè)，在政府的大力推動下，已開始了迅猛的發(fā)展（龔峰，2011）。因此，廣東需要尋求新的合作方向，向勞動力、資源密集型區(qū)域轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)并開展與其他區(qū)域的技術合作，這是廣東未來的發(fā)展方向。

（二）南非成為“廣東制造”的重要新興市場

廣東與非洲的經(jīng)貿(mào)關系具有很強的互補性。在進入非洲市場的初期，廣東以出口傳統(tǒng)工業(yè)制成品為主。2004年，廣東的機電產(chǎn)品在非洲占有較大市場份額，出口額占廣東對非洲出口的六成以上，其中原電池、摩托車、錄像機、電扇、彩電等出口額均超過千萬美元；而廣東的傳統(tǒng)大宗出口商品在非洲也擁有比較廣闊的市場，其中紡織服裝制品、鞋類、塑料制品、家用陶瓷、箱包等商品出口額也超過千萬美元。直至2012年，廣東出口非洲的產(chǎn)品已廣泛深入到家用電器、電子產(chǎn)品、五金建材、禮品及贈品、家居用品、流行服飾配件、服裝及面料、太陽能及節(jié)能產(chǎn)品等新興行業(yè)領域。

隨著市場需求的多元化發(fā)展，廣東制造業(yè)產(chǎn)品在南非市場的占有量不斷增加。與南非當?shù)赜袑嵙Φ钠髽I(yè)聯(lián)合、打造自身專業(yè)優(yōu)勢，是促成廣東企業(yè)順利進駐南非市場必不可少的條件。

近年來非洲大陸與廣東合作水平持續(xù)升溫，目前已有越來越多的粵企開始前往南非投資經(jīng)商。數(shù)據(jù)顯示，南非已經(jīng)成為“廣東制造”的重要新興市場和粵企“走出去”的理想選擇。

（三）廣東市場對南非原材料需求旺盛

南非是世界上最重要的資源出口大國之一，煤炭、鐵礦、錳礦等都是南非位列前五的主要出口產(chǎn)品。近年來，礦產(chǎn)資源是南非對外出口增長最快的產(chǎn)品，2003～2010年，南非出口錳礦年均增長率近90%、鐵礦年均增長率高于40%。而煤炭是南非出口產(chǎn)值最高的產(chǎn)品，2003～2010年，南非出口煤炭年均價值3408百萬美元，遠高于礦產(chǎn)、原油等其他出口產(chǎn)品。據(jù)悉，亞洲是南非出口煤炭的主要市場，僅2012年3月，南非對中國單月出口煤炭量達130萬噸，同期增長35%。

廣東產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模龐大、經(jīng)濟發(fā)展水平領先，因此對原材料及貴金屬市場都具有穩(wěn)步上升的剛性需求。以鉆石市場為例，廣東是我國重要的鉆石加工基地。近年來，廣東逐步形成了綜合型的鉆石鑲嵌和鉆石加工的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。如位于廣州番禺和從化地區(qū)的沙灣珠寶產(chǎn)業(yè)園、鉆匯珠寶采購中心和從化旗桿鉆石生產(chǎn)基地等特色園區(qū)。同時，廣東又是我國對鉆石需求最大的市場之一。歐盟、南非是廣東重要的鉆石來源地，但由于歐盟進口市場乏力，近年，南非鉆石進口市場比重逐步加大。作為當今世界的第五大鉆石生產(chǎn)國，南非向廣東出口鉆石近年快速增長。廣東與南非的鉆石貿(mào)易也是雙方貿(mào)易互補性的重要內(nèi)容。

三、合作前景與對策

（一）合作前景分析

2006年的《中國對非洲政策文件》提出，中非雙方的經(jīng)濟合作以貿(mào)易、投資為主，涉及金融、農(nóng)業(yè)、基礎設施建設及旅游合作等多個領域。2012年，第五屆中非合作論壇，再次確定了雙方合作的重點領域，包括投融資領域合作、技術援助合作、職業(yè)培訓、醫(yī)療衛(wèi)生合作、基礎設施建設、民間團體交流合作、學術研究合作、軍備建設、安全合作等。中國對非洲全方位合作的政策定位，對兩地經(jīng)貿(mào)合作的方向產(chǎn)生重要影響，也為廣東與南非未來的產(chǎn)業(yè)合作指明了方向。

首先，廣東與南非在傳統(tǒng)制造業(yè)領域的貿(mào)易往來仍將占重要地位。機械設備和電氣設備等機電產(chǎn)品是南非進口的主要商品之一，其中包括自動數(shù)據(jù)處理設備、推土機、發(fā)動機等機械設備，手機、電話、變壓器、發(fā)電機等電氣設備。廣東與南非在機電產(chǎn)品領域有較強的貿(mào)易互補性。此外，雙方在汽車零部件、五金、塑料制品等傳統(tǒng)領域的貿(mào)易也具有較大的合作空間。

其次，兩地礦產(chǎn)資源、新能源上的合作潛力巨大。隨著傳統(tǒng)能源的日漸衰竭和環(huán)境污染問題日益嚴重，新能源合作將成為未來的主流發(fā)展趨勢。2011年，南非進一步修訂了能源發(fā)展戰(zhàn)略，計劃在國內(nèi)外市場投人120億美元，同時投資新能源發(fā)電技術。此外，南非將提高太陽能、風能等新能源應用比例（林躍勤、周文，2012）。對廣東而言，隨著未來經(jīng)濟發(fā)展對能源和礦產(chǎn)資源需求的急劇增長，為了保證可靠的資源供給和可持續(xù)利用，在開拓南非資源市場的同時，還將加強新能源開發(fā)上的技術交流與合作。可見，未來資源類開發(fā)項目將成為雙方投資合作的優(yōu)先領域。

再次，基礎設施工程領域的合作前景廣闊。目前，非洲不少區(qū)域性基礎設施項目都被納入非洲發(fā)展新伙伴計劃。例如，東非經(jīng)濟共同體的鐵路系統(tǒng)建設規(guī)劃、東非地區(qū)的通訊工程，都是促進地區(qū)發(fā)展的重要項目。而南非各省不乏鼓勵投資的措施，特別是基礎設施建設方面需求大。因此，廣東企業(yè)在幫助南非建設鐵路等基礎設施方面有很大空間，而南非的地區(qū)性基礎設施網(wǎng)絡項目，將成為珠三角企業(yè)尋求國際投資項目的關注點。

目前，南非與外資合作的行業(yè)主要有：電信和信息技術，能源和石化，機電產(chǎn)品、汽車和零配件等，此外還包括貴金屬、醫(yī)藥用品、航天器、食品、飲料和煙草，交通及交通設備，采礦，化工、塑料和橡膠制品，飯店、休閑和賭博，金屬制品等其它部門。在南非對外國投資優(yōu)先名單中，中國企業(yè)已廣泛進入金屬冶煉、采礦、生物燃料、汽車、電信、化工等重點領域?？梢?，廣東與南非未來的合作潛力將不僅限于基礎設施建設、農(nóng)業(yè)開發(fā)、教育、初級產(chǎn)品加工和醫(yī)藥衛(wèi)生等傳統(tǒng)領域，而且在信息通訊、生物技術、旅游服務、金融服務和生態(tài)環(huán)境，空間技術和航天等新興產(chǎn)業(yè)也有合作機會。

（二）合作對策建議

廣東與南非的貿(mào)易互補性較強，同時又具有一定相似性，在國際市場上存在著競爭。在當前復雜多變的國際經(jīng)濟形勢下，廣東與南非應積極發(fā)揮雙邊經(jīng)濟互補優(yōu)勢以及政治優(yōu)勢，發(fā)掘經(jīng)貿(mào)合作潛力，提高貿(mào)易結(jié)合度。推動雙方經(jīng)貿(mào)合作向更大規(guī)模、更寬領域和更高水平邁進。應繼續(xù)改善合作環(huán)境，進一步相互開放市場，消除各種形式的貿(mào)易投資障礙，推進貿(mào)易投資自由化和便利化。

第一，加強信息交流。廣東與南非相隔遙遠，雖然有良好的政治關系，但是民間和企業(yè)間的相互了解尚不夠，對各自市場的了解缺乏將會阻礙經(jīng)貿(mào)關系進一步發(fā)展。廣東與南非雙方都有加強經(jīng)濟信息溝通的強烈愿望。而發(fā)展官方和民間的南非經(jīng)濟咨詢服務，對更有效地開展兩地的商貿(mào)活動將起關鍵作用。

第二，改進合作方式。南非市場經(jīng)濟自由度高，同時又有許多鼓勵對外合作的政策，這為進駐南非的企業(yè)創(chuàng)造了有利的投資環(huán)境，尤其是中小企業(yè)、私營企業(yè)，與南非在經(jīng)貿(mào)方面有較大的合作空間。但南非的高技能技工短缺，勞工成本高等不利因素構(gòu)成了外資進人的障礙（吳丹紅，2004）。因此，對于不熟悉當?shù)厥袌龅膰馔顿Y企業(yè)來說，可以在合作方式上嘗試與當?shù)仄髽I(yè)合資，將有助于打開銷路，形成利益共同體。

第三，加強次區(qū)域組織的發(fā)展和區(qū)域性發(fā)展項目的開拓，對促進雙方的貿(mào)易、投資和其他合作領域的開拓至關重要，將為兩地合作提供更多的機會和空間。為進一步加強雙邊經(jīng)貿(mào)合作，需要確定區(qū)域內(nèi)開發(fā)的重點領域和策略目標，使廣東與南非的經(jīng)貿(mào)關系由雙邊到區(qū)域，再到整個大陸，逐步擴大其合作區(qū)域及領域。

[參考文獻]

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（責任編輯：垠喜）