農(nóng)村人口梯次城市化規(guī)律研究

盧東寧 陳江生

摘 要： 利用2011年城鄉(xiāng)居民隨機(jī)問卷調(diào)查數(shù)據(jù)組成研究數(shù)據(jù)庫，以家庭為研究單位，將農(nóng)戶分為本地傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型、本地小城鎮(zhèn)化型、半城市化型和城市化型四種生計(jì)類型，并對(duì)四類農(nóng)戶家庭的人口特征進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、比較和顯著性檢驗(yàn)，尋求農(nóng)村人口梯次城市化的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。分析認(rèn)為：農(nóng)村人口梯次城市化是農(nóng)戶家庭人口特征差異的必然要求；家庭人口特征對(duì)城市化轉(zhuǎn)移區(qū)域選擇有明顯的影響；發(fā)展本地小城鎮(zhèn)應(yīng)該成為城市化戰(zhàn)略的著力點(diǎn)，并建議政府采取措施著力培育新型農(nóng)民、著力擴(kuò)大小城鎮(zhèn)規(guī)模、降低農(nóng)村人口城市化的門檻等，以推進(jìn)農(nóng)村人口梯次城市化。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村人口；梯次城市化；小城鎮(zhèn)型；大城市型

中圖分類號(hào)：F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-9107（2013）05-0057-06

城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤粌H是衡量一個(gè)國(guó)家城鎮(zhèn)化水平高低的重要指標(biāo)，也是衡量一個(gè)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的主要指標(biāo)之一^[1]。我們把農(nóng)村人口向城市集中，引起城市數(shù)量的增加、規(guī)模的擴(kuò)大過程稱為農(nóng)村人口城市化[2]8。農(nóng)村人口城市化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引擎，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果和必然規(guī)律。然而，農(nóng)村人口城市化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它不僅要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)的非農(nóng)化、居住的城市化、生活的市民化，而且要實(shí)現(xiàn)進(jìn)城農(nóng)民醫(yī)療、養(yǎng)老和社會(huì)保障等方面的市民待遇。因此，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口城市化成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

農(nóng)村人口城市化過程順暢與否直接關(guān)系到一國(guó)經(jīng)濟(jì)體系的質(zhì)量及其發(fā)展的可持續(xù)性。目前，我國(guó)農(nóng)村人口城市化中存在一些問題，諸如超大城市人口過于集中，小城市發(fā)展后勁不足等。理清農(nóng)村人口城市化規(guī)律，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)于解決我國(guó)農(nóng)村人口城市化的相關(guān)問題，幫助農(nóng)村人口順利實(shí)現(xiàn)城市化轉(zhuǎn)移，推動(dòng)我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，進(jìn)而發(fā)揮城鎮(zhèn)化在擴(kuò)大內(nèi)需中的作用，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、研究框架

農(nóng)村人口城市（鎮(zhèn)）化過程在農(nóng)村家庭層面上表現(xiàn)為農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)、居住地或者就業(yè)地發(fā)生改變。我們以家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力是否變更職業(yè)、家庭居住地和主要?jiǎng)趧?dòng)力就業(yè)地是否發(fā)生改變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)戶劃分為本地傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)家庭、大城市化家庭、本地小城鎮(zhèn)化家庭、半城市化家庭。本地傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)家庭是指家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力仍然在家庭所在地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，沒有發(fā)生職業(yè)變更和遷移的家庭；大城市化家庭是指近三年已經(jīng)成為城市居民，發(fā)生了戶籍和居住地變更的家庭；本地小城鎮(zhèn)化家庭是指家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力依托家庭周邊小城鎮(zhèn)、縣城條件，從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，且非農(nóng)業(yè)收入占家庭總收入的一半以上的家庭；前三類生活模式比較穩(wěn)定，生活模式不受家庭成員年齡增長(zhǎng)的影響，另一類半城市化家庭是借用部分學(xué)者對(duì)其的稱謂^[3]，指家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力在遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)的大城市打工，打工收入占家庭收入的一半以上，但家庭所在地仍在家鄉(xiāng)農(nóng)村的情況，生活模式不穩(wěn)定。

首先，本研究將以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)家庭為參照對(duì)象，對(duì)四類家庭樣本在家庭人口特征，主要?jiǎng)趧?dòng)力受教育年限、年齡、家庭年收入、生活滿意度等方面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、比較及顯著性檢驗(yàn)，以期發(fā)現(xiàn)農(nóng)村人口梯次城市化的規(guī)律。其次，我們以遷移家庭（包括半城市化家庭和城市化家庭）為對(duì)象，對(duì)其遷移目標(biāo)區(qū)域的選擇特征進(jìn)行檢驗(yàn)，以期發(fā)現(xiàn)其規(guī)律。我們對(duì)遷移家庭遷入地和遷出地人均GDP水平進(jìn)行比較，如果前者高于后者，我們認(rèn)為這類家庭遷入了相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，反之，則認(rèn)為這類家庭遷入了不發(fā)達(dá)地區(qū)。

二、數(shù)據(jù)來源及描述

本研究小組于2011年8月利用問卷的形式對(duì)陜西省6縣2市（西安市、延安市、周至縣、武功縣、高陵縣、安塞縣、洛川縣和志丹縣）城鄉(xiāng)居民遷移狀況進(jìn)行了隨機(jī)調(diào)查。問卷內(nèi)容由家庭基本信息和就業(yè)基本信息兩部分組成。家庭基本信息包括被調(diào)查者家庭人口數(shù)、主要?jiǎng)趧?dòng)力平均年齡、受教育狀況、收入狀況和居住地點(diǎn)變更情況等。就業(yè)基本信息主要包括就業(yè)地點(diǎn)變更情況和就業(yè)部門情況等。研究中涉及的家庭背景信息由被調(diào)查者在問卷中提供，涉及的區(qū)域特征信息由研究人員根據(jù)被調(diào)查者提供的地址信息進(jìn)行追蹤調(diào)查，主要來源于地區(qū)統(tǒng)計(jì)部門發(fā)布的權(quán)威數(shù)據(jù)。

本次調(diào)查數(shù)據(jù)庫包括農(nóng)村居民調(diào)查部分和城市調(diào)查部分，分別面向農(nóng)村居民和城市居民展開調(diào)查。兩部分調(diào)查分別發(fā)放問卷6 000份，農(nóng)村居民調(diào)查問卷回收2 885份，回收率為48.1%，城市居民調(diào)查問卷回收2 668份，回收率為44.5%。我們從城市居民調(diào)查問卷中提取近三年來由農(nóng)村遷入城市，已經(jīng)市民化的居民問卷信息172份，與農(nóng)村居民調(diào)查數(shù)據(jù)庫合并組成本研究數(shù)據(jù)庫。由于部分被調(diào)查數(shù)據(jù)表現(xiàn)出明顯的不合理，例如極端高（低）的家庭收入，或者重要內(nèi)容部分缺失，這些數(shù)據(jù)被剔除，另外，考慮到大城市郊區(qū)的農(nóng)戶，在城市擴(kuò)張過程中的城市化行為不具有主動(dòng)性，這部分樣本數(shù)據(jù)也被剔除。最終確定的本研究數(shù)據(jù)庫樣本量為2 486個(gè)，從研究樣本規(guī)模來看，符合大樣本特征要求，表1為本次研究的相關(guān)變量定義與統(tǒng)計(jì)描述，從統(tǒng)計(jì)描述中可以看出，研究樣本中一半的家庭主要從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但是大城市化遷移家庭較少，具有臨時(shí)性特征的半城市化家庭占26%。從樣本特征類型來看，分布較均衡，與全國(guó)實(shí)際情況接近。我們認(rèn)為，基于這個(gè)樣本的研究結(jié)論，應(yīng)該具有一定的推廣價(jià)值。

三、結(jié)果分析

（一）農(nóng)村人口梯次城市化的特征分析

理論和實(shí)踐表明：實(shí)現(xiàn)家庭收入最大化是農(nóng)村人口城市化的主要?jiǎng)右?。從?可以看出，城市化型家庭平均收入水平最高，城市化轉(zhuǎn)移應(yīng)該是農(nóng)戶的理想選擇，但它不是農(nóng)村人口城市化的唯一選擇，說明農(nóng)村人口梯次城市化是客觀存在的。

從表2可以看出，四種類型家庭在主要?jiǎng)趧?dòng)力的年齡、平均受教育年限、家庭勞動(dòng)力總數(shù)、上學(xué)子女?dāng)?shù)等方面都具有一定的差異。就主要?jiǎng)趧?dòng)力的年齡而言，小城鎮(zhèn)化家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力的平均年齡最小，半城市化家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力的平均年齡最大；從家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力的受教育程度看，城市化家庭勞動(dòng)力平均受教育程度最高，小城鎮(zhèn)化家庭次之，半城市化家庭最次；從家庭規(guī)模看，城市化家庭人口規(guī)模最小，小城鎮(zhèn)化家庭人口規(guī)模較大，半城市化家庭人口規(guī)模最大；就家庭上學(xué)子女?dāng)?shù)來看，雖然各類家庭有一定的差異，但與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)家庭相比，半城市化家庭和城市化家庭的差異都不顯著，而小城鎮(zhèn)化家庭的上學(xué)子女?dāng)?shù)明顯的少于前者；從家庭勞動(dòng)力總數(shù)看，城市化家庭少于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)家庭，小城鎮(zhèn)化家庭多于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)家庭，但差異都不顯著，半城市化家庭的勞動(dòng)力總數(shù)明顯多于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)家庭。說明農(nóng)村人口城市化類型的選擇取決于農(nóng)戶家庭人口特征，農(nóng)村人口梯次城市化是農(nóng)戶基于家庭人口的綜合特征選擇的結(jié)果，它具有客觀必然性。

從家庭生活滿意度來看，半城市化家庭的生活滿意度低于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)家庭，但差異不顯著；小城鎮(zhèn)化家庭和城市化家庭的生活滿意度都高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)家庭，而且在統(tǒng)計(jì)上顯著。說明農(nóng)村人口城市化的梯次與農(nóng)戶家庭生活滿意度沒有直接的關(guān)聯(lián)，農(nóng)村人口梯次城市化具有主觀可能性。

（二）家庭人口特征與目標(biāo)區(qū)域選擇分析

從表3可以看出，向相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)遷移家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力的受教育年限顯著高于向其他地區(qū)遷移的家庭，而且城市化家庭勞動(dòng)力的受教育程度更高；向發(fā)達(dá)地區(qū)遷移的城市化家庭人口數(shù)最少，平均3.95人，其余類型家庭人口數(shù)比較多，平均4.2人以上，但相互之間差異不顯著，說明小規(guī)模家庭在城市化過程中更具競(jìng)爭(zhēng)力；各類家庭未成年子女?dāng)?shù)和勞動(dòng)力數(shù)差異不顯著，說明未成年子女?dāng)?shù)和勞動(dòng)力數(shù)對(duì)家庭遷移區(qū)域選擇影響不明顯；家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力平均年齡對(duì)農(nóng)村人口城市化的區(qū)域選擇有顯著的影響，向不發(fā)達(dá)地區(qū)城市化遷移家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力的平均年齡相對(duì)較高，向相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)城市化遷移家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力的平均年齡相對(duì)較低，其原因在于：向不發(fā)達(dá)地區(qū)城市化遷移主要依賴于技術(shù)，年齡較高者的技術(shù)熟練程度較高，社會(huì)聲譽(yù)較高，更容易獲得穩(wěn)定的收入；向相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)城市化遷移主要依賴于綜合素質(zhì)，而受教育程度較高者的綜合素質(zhì)較高。說明農(nóng)村人口城市化的目標(biāo)區(qū)域選擇也是農(nóng)戶基于其家庭人口特征綜合權(quán)衡的結(jié)果。

（三）遷入地選擇與家庭人口生活質(zhì)量的關(guān)系

收入水平是評(píng)價(jià)生活質(zhì)量高低的常用客觀指標(biāo)，從表3可以看出，向不發(fā)達(dá)地區(qū)遷移家庭人均收入水平比較高，都在3.1萬元以上；向相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)遷移家庭人均收入水平相對(duì)較低，其中，城市化家庭人均收入在2.8萬元以下，半城市化家庭人均收入在2萬元以下；遷入相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)半城市化家庭人口平均收入為遷入不發(fā)達(dá)地區(qū)同類家庭人均收入的62.9%，遷入相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)城市化家庭人口平均收入為遷入不發(fā)達(dá)地區(qū)同類家庭人均收入的86.2%。我們認(rèn)為，農(nóng)村人口城市化遷移的目的在于實(shí)現(xiàn)家庭持久收入的最大化，相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)在教育條件、個(gè)人發(fā)展空間等方面都優(yōu)于不發(fā)達(dá)地區(qū)，有利于提高家庭的持久收入，而且，相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)能體現(xiàn)家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力的能力，提高其在遷出地的聲譽(yù)、地位等，使遷入相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)家庭能獲得更多的精神方面的滿足。因此，雖然遷入相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的收入水平相對(duì)較低，但受教育程度較高的農(nóng)村人口，還是選擇向這類地區(qū)轉(zhuǎn)移。

生活滿意度是衡量居民生活質(zhì)量高低的常用主觀指標(biāo)。從表3可以看出，向不發(fā)達(dá)地區(qū)城市化遷移家庭生活滿意度的統(tǒng)計(jì)結(jié)果極其顯著，說明其生活質(zhì)量相對(duì)較低。其他類型家庭之間生活滿意度差異不顯著。一種可能的解釋是：向不發(fā)達(dá)地區(qū)城市化遷移的家庭獲得了較高的收入，但與其他城市化居民相比而言，在子女教育質(zhì)量、個(gè)人發(fā)展空間等方面存在差距，從而影響他們的生活滿意度。這再次證明，收入最大化不是農(nóng)村人口城市化的唯一目標(biāo)。

從收入和家庭成員滿意度兩個(gè)指標(biāo)看，半城市化型家庭對(duì)目前的生活方式是一種被迫的接受，不具有穩(wěn)定性。

四、結(jié)論與建議

（一）主要結(jié)論

1. 農(nóng)村人口梯次城市化是農(nóng)戶家庭人口特征差異的必然要求。農(nóng)村人口城市化是農(nóng)戶家庭作為一個(gè)整體在城市落戶生根的過程；城市化對(duì)農(nóng)村人口具有選擇性；不同農(nóng)戶家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力綜合素質(zhì)的差異性，決定了其家庭人口城市化難易程度的差異性和城市化決策的差異性。因此，農(nóng)村人口城市化必須根據(jù)農(nóng)戶家庭人口特征的差異性，實(shí)現(xiàn)梯次城市化。

2.家庭人口特征對(duì)城市化轉(zhuǎn)移區(qū)域選擇有明顯的影響。農(nóng)村人口城市化區(qū)域選擇決策的過程，實(shí)質(zhì)上是農(nóng)戶在遷入地尋求就業(yè)相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的過程。農(nóng)村人口城市化的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要取決于家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力的受教育程度、年齡、技能、家庭人口總數(shù)等。根據(jù)我們的分析：家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力的受教育程度是決定農(nóng)村人口城市化路徑的主要因素。家庭規(guī)模及主要?jiǎng)趧?dòng)力總數(shù)是農(nóng)村人口城市化的“雙刃劍”。一方面，家庭規(guī)模小，在城市生存的總成本較低，這在一定程度上有利于農(nóng)村人口城市化；家庭規(guī)模大，農(nóng)戶的生存壓力大，這能刺激其主要?jiǎng)趧?dòng)力尋求農(nóng)業(yè)之外的發(fā)展途徑，同時(shí)，家庭規(guī)模大，主要?jiǎng)趧?dòng)力數(shù)量也較多，為農(nóng)戶合理配置其勞動(dòng)力資源，實(shí)現(xiàn)收入來源的多樣化創(chuàng)造了條件，從而使這類農(nóng)戶更易于脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型家庭群體，向其他類型的農(nóng)戶轉(zhuǎn)化。另一方面， 家庭規(guī)模大的農(nóng)戶，其人均收入水平低，無法邁過城市化的“門檻”，而成為城鎮(zhèn)居民或城市居民。

3.發(fā)展本地小城鎮(zhèn)應(yīng)該成為城市化戰(zhàn)略的著力點(diǎn)。從農(nóng)戶自身的角度看，實(shí)現(xiàn)城市化轉(zhuǎn)移的目的是提高生活質(zhì)量。但從前文的分析可知，異地轉(zhuǎn)移不利于農(nóng)村人口生活質(zhì)量的提高。從理論上講，農(nóng)村人口梯次城市化的模式應(yīng)該是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型-小城鎮(zhèn)化型-半城市化-大城市化型。因?yàn)樾〕擎?zhèn)離農(nóng)戶的居住地近，農(nóng)戶的社會(huì)資本相對(duì)充裕，就業(yè)成本相對(duì)較低，而且生存成本也較低；當(dāng)農(nóng)戶在小城鎮(zhèn)積累了就業(yè)知識(shí)和技能，以及相應(yīng)的資金實(shí)力時(shí)，才能更好地向大城市滲透，進(jìn)而成為大城市型家庭。從實(shí)踐的角度看，半城市化家庭是農(nóng)戶既不滿足于依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)維持生計(jì)，又無法在城市（城鎮(zhèn)）站穩(wěn)腳跟，求得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而衍生出來的一種特殊的家庭類型，由于其不穩(wěn)定性，在農(nóng)村人口梯次城市化中應(yīng)該盡量減少這種類型的家庭。因此，農(nóng)村人口城市化的模式應(yīng)該是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型→本地城鎮(zhèn)化→半城市化→大城市化，發(fā)展本地小城鎮(zhèn)應(yīng)該是城市化戰(zhàn)略的著力點(diǎn)。

（二）政策建議

1.培養(yǎng)新型農(nóng)民，解除農(nóng)村人口梯次城市化的后顧之憂。通過培訓(xùn)使農(nóng)民成為文化素質(zhì)高、科技素質(zhì)高、懂得科技種田、能夠進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民成為時(shí)代的需要^[4]，也是農(nóng)村人口梯次城市化的重中之重。第一，培養(yǎng)新型農(nóng)民是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的需要。雖然農(nóng)村人口梯次城市化具有一定的必然性，但由于城市對(duì)農(nóng)村人口的吸納具有選擇性，在年齡、受教育程度等方面具有一定優(yōu)勢(shì)的農(nóng)民，更易于實(shí)現(xiàn)城市化轉(zhuǎn)移。從而使農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)退化，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位難以鞏固。因此，培育新型農(nóng)民是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的需要。第二，培育新型農(nóng)民是保障城市建設(shè)所需勞動(dòng)力供給的必要條件。只有不斷培育新型農(nóng)民，才能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，形成更多具有較高素質(zhì)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，從而為城市建設(shè)提供充足的勞動(dòng)力。第三，培育新型農(nóng)民是農(nóng)村人口梯次城市化的不竭動(dòng)力。培育新型農(nóng)民能增加農(nóng)戶收入，提高其消費(fèi)能力和水平，從而刺激小城鎮(zhèn)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而增強(qiáng)其吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力，使小城鎮(zhèn)形成“燎原”之勢(shì)；眾多小城鎮(zhèn)的發(fā)展能夠?qū)Υ蟪鞘薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生極大的支撐，形成“眾星捧月”之勢(shì)。因此，培養(yǎng)新型農(nóng)民，解除農(nóng)村人口梯次城市化的后顧之憂，是農(nóng)村人口梯次城市化的重中之重。

2.著力擴(kuò)大小城鎮(zhèn)規(guī)模，放大集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。小城鎮(zhèn)不僅是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的主陣地，而且是大城市勞動(dòng)力的“孵化器”，同時(shí)，還是支撐大城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“明星”。大力發(fā)展小城鎮(zhèn)的第二、三產(chǎn)業(yè)，有利于放大小城鎮(zhèn)的集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，不斷增強(qiáng)其吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力，使更多農(nóng)業(yè)人口實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)化，并為大城市發(fā)展提供需求條件，培育并輸送其發(fā)展所需的人力資源^[5]。因此，要重點(diǎn)發(fā)展小城鎮(zhèn)的第二、三產(chǎn)業(yè)。一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，以龍頭企業(yè)為主體，培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一方面，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，能夠增加農(nóng)民收入，調(diào)動(dòng)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位；另一方面，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育能擴(kuò)大小城鎮(zhèn)規(guī)模，壯大其經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)其對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸納能力，從而減少半城市化家庭的數(shù)量，并在一定程度上減輕大城市的壓力。二是改善小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，縮小小城鎮(zhèn)在教育、醫(yī)療等方面與大城市的差距，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村人口的吸引力，為發(fā)揮小城鎮(zhèn)的集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)創(chuàng)造人口和消費(fèi)條件。

3.降低農(nóng)村人口城市化的門檻。農(nóng)村居民可支配收入超過“梯級(jí)門檻”的農(nóng)村居民的數(shù)量是影響我國(guó)農(nóng)村人口城市化速度、進(jìn)程的關(guān)鍵變量^[6]。目前，我國(guó)農(nóng)村人口城市化需要跨越的門檻主要有：與戶籍制度掛鉤的身份市民化門檻、就業(yè)公平化門檻、社會(huì)保障平等化門檻等，以及與住房相關(guān)的居住城市化門檻^[7]。上述門檻要么增加了農(nóng)村人口城市化的成本，要么降低了其收益，從而使可支配收入超過“梯級(jí)門檻”的農(nóng)村居民的數(shù)量難以滿足城鎮(zhèn)化的需求。因此，政府應(yīng)逐步放寬戶籍制度對(duì)農(nóng)村人口城市化的限制；健全和完善農(nóng)村人口城市就業(yè)的培訓(xùn)和競(jìng)爭(zhēng)體制、機(jī)制；對(duì)非政府主導(dǎo)遷入城市的新居民提供經(jīng)濟(jì)適用房或廉租房^[8]；逐步實(shí)現(xiàn)城市就業(yè)農(nóng)民社會(huì)保障的市民化待遇。進(jìn)而降低農(nóng)村人口城市化的門檻，提高其生活滿意度。

此外，由于農(nóng)戶家庭人口特征是決定農(nóng)村人口城市化的主要因素，而農(nóng)戶家庭人口特征具有可變性，隨著家庭人口特征的變化，現(xiàn)有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)家庭可能變成小城鎮(zhèn)型家庭或半城市化家庭；現(xiàn)有小城鎮(zhèn)型家庭可能成為大城市化型家庭；現(xiàn)有半城市化家庭也可能成為小城鎮(zhèn)化型家庭。因此，農(nóng)村人口梯次城市化是一個(gè)動(dòng)態(tài)、持續(xù)的過程，不能急功近利，急于求成。

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Study on Echeloning Migration of Rural Population in China

LU Dong-ning1，CHEN Jiang-sheng2

（1.College of Management， Yanan University， Yanan， Shaanxi 716000； 2. College of Resources and Environment， Northwest A&F University， Yangling， Shaanxi 712100， China）

Abstract：Using database based on a random survey conducted in 2011， this paper classifies rural households in China into four types， traditional agricultural production， migration in local small towns， semi-migration， and migration in large cities， and then compares their characteristics and moving destinations. The finding reveals that the echeloning migration of rural population is an inevitable approach in the urbanization process； and family demographic characteristics have a significant impact on the selection of transfer approach and area. The government should make policies scientifically to promote the urbanization process.

Key words： Rural population；Echeloning urbanization；Small town；Migration