縣級獸醫(yī)實驗室通過考核評審實踐分析

韋華梅

摘要：獸醫(yī)實驗室是動物疫病防控技術支撐體系的核心。為進一步加強柳城縣獸醫(yī)實驗室的建設，提升獸醫(yī)實驗技術水平和工作能力，本文從十個方面闡述了做好基層獸醫(yī)實驗室建設應準備的工作：政府及部門領導重視；要有經費保障；選址規(guī)劃要做好；落實學習培訓；基建裝修到位；儀器設備配套到位；完善有關制度；掌握崗位技能；模擬驗證到位；按時監(jiān)督檢查等，旨為基層獸醫(yī)實驗室順利通過考核評審提供參考。

關鍵詞：基層；獸醫(yī)實驗室；考核；問題；措施

中圖分類號：S85 文獻標識碼：A 文章編號：1003-4374（2013）05-0052-03

Abstract： Vet lab is the core in technical supporting system of animal diseases prevention and control. In order to enhance the construction of vet labs in Liucheng County， to promote technical level and working ability of vet experiments， this paper has explained the preparation work for grass-root vet labs construction in ten aspects： To pay attention to by the leaders of local governments and relevant departments； fund guarantee； appropriate site selection； workable training plan； capital construction and decoration in place； equipment and facility in place； improving relevant system； acquiring job qualification； simulation verification in place； timely monitoring and inspection etc； aiming at providing reference to grass-root vet labs for how to pass examination and evaluation.

Key words： Grass-root； vet labs； examination； problems； measures

動物疫病預防與控制中心（疫控中心）是畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)的技術支撐體系，承擔著動物疫病監(jiān)測、檢測、診斷、流行病學調查、疫情報告以及畜產品質量監(jiān)測等技術工作。獸醫(yī)實驗室則是技術支撐體系的核心，為動物疫病的預防控制提供重要的理論依據和參考憑證，在動疫病防控體系中占有舉足輕重的地位。為了加強獸醫(yī)系統(tǒng)實驗室管理，提高獸醫(yī)實驗室技術水平和工作能力，農業(yè)部要求隸屬于各級獸醫(yī)主管部門并承擔動物疫病診斷、監(jiān)測和檢測任務的獸醫(yī)實驗室，必須經考核合格并取得獸醫(yī)實驗室考核合格證，方可承擔相應的工作。通過考核可以規(guī)范實驗室的管理，充實人才隊伍，加強實驗室的軟、硬件建設，提高實驗室的工作能力，使各項工作實現標準化、規(guī)范化和科學化，為依法防控動物疫病提供強有力的技術保障。

柳城縣獸醫(yī)實驗室嚴格按照《考核辦法》管理要求，狠抓了獸醫(yī)實驗室軟、硬件建設及人才隊伍的建設，通過十個方面的積極準備，終于于2012年11月通過了自治區(qū)獸醫(yī)實驗室考核專家組嚴格評審，成為柳州市首家、廣西第七家通過獸醫(yī)實驗室考核單位?，F將其在考核中遇到的問題、主要做法及注意事項報告如下，與同行商榷。

1 縣級獸醫(yī)實驗室在考核評審中遇到的問題

縣級獸醫(yī)實驗室在考核評審中經常遇到的問題有下列幾個方面：

1.1 政府經費投入不足

各級政府和領導對獸醫(yī)實驗室重要性認識不夠，經費投入不足。造成許多縣級獸醫(yī)實驗室基礎設施建設不完善，開展工作必須的實驗室儀器設備不齊，工作經費未列入本級財政預算是許多縣級獸醫(yī)實驗室無法開展正常工作的主要原因之一；

1.2 實驗室專業(yè)技術隊伍力量弱，技術人員水平參差不齊

農業(yè)部對獸醫(yī)實驗室明確規(guī)定：專業(yè)技術人員要求不少于3人，專業(yè)技術人員比例達到80% ，但以往許多基層實驗室只有1-2個技術人員，難以滿足實驗室的常規(guī)檢測及各級審核制度的要求。此外由于以前基層實驗室無法開展常規(guī)的檢測工作，造成技術人員對血凝、血凝抑制及ELASA等常規(guī)的血清學檢測試驗的理論和實際操作技能掌握不好，無法確保檢測工作準確性；

1.3 實驗室管理體系不健全，實驗室各項工作無法做到規(guī)范、可控

許多縣級獸醫(yī)實驗室沒有達到農業(yè)部要求編制完整的《獸醫(yī)實驗室質量管理手冊》、《 生物安全手冊》、《 作業(yè)指導書》、《 程序文件》、《 質量記錄》等質量管理體系文件，沒有建立各種管理制度。或有制度也沒有按照制度進行日常工作的管理，造成實驗室的工作無法規(guī)范、可控。

1.4 實驗室生物安全管理問題突出

實驗生物安全管理問題主要表現在實驗室實驗室生物安全管理制度不健全，人員的安全意識不強，沒有按《生物安全手冊》的要求進行工作，對自身的生物安全防護以及對實驗室的廢棄物、試劑等等無害化處置不規(guī)范，存在著病原微生物從實驗室泄漏引起疫情流傳擴散的隱患。

2 通過考評采取的主要措施

2.1 領導重視到位

2.1.1 政府及部門領導重視到位 柳城縣獸醫(yī)實驗室建設歷時3年，期間得到了自治區(qū)、柳州市水產畜牧獸醫(yī)局以及縣委、縣政府等上級領導的高度重視和支持。首先縣黨政部門成立了以分管農業(yè)副縣長為組長的專項工作領導小組，多次到實驗室調研，深入了解籌備工作進度情況和存在困難。而本部門領導自治區(qū)局及各級單位的領導專家先后13次親臨柳城縣獸醫(yī)實驗室作現場指導，對實驗室各功能區(qū)的合理布局、各項管理軟件材料的組織、實驗室技術人員的實際操作培訓等進行現場指導。與此同時柳城縣水產畜牧獸醫(yī)局也相應成立了籌備工作小組，直接坐鎮(zhèn)指揮各項工作的開展。

2.1.2 經費保障到位 柳城縣獸醫(yī)實驗室于2010年動工，2011年竣工并投入使用。農業(yè)部和自治區(qū)水產畜牧獸醫(yī)局先后安排專項資金共100多萬元，縣政府也及時劃撥15萬元專項經費，為實驗室硬件建設及儀器設備購置提供了經費保障。

2.2 籌劃工作到位

2.2.1 選址規(guī)劃到位 獸醫(yī)實驗室在選址、規(guī)劃過程中，多次邀請上級領導、專家及工程設計部門進行規(guī)劃設計。在選址上，保證了實驗室與周邊環(huán)境保持有一定距離，處于一個相對獨立的區(qū)域。目前建成的獸醫(yī)實驗室總建筑面積達250平方米，設置有解剖室、接樣室、樣品保藏室、血清學檢測室、病原學檢測室、洗滌消毒室、檔案室、業(yè)務室等8個功能區(qū)。達到布局合理、功能齊全的建設要求。

2.2.2 學習培訓到位 為確保獸醫(yī)實驗室建設，考核驗收通過，我們采取了“走出去，請進來”的辦法，多方學習和積累成功經驗。一是針對原實驗室功能區(qū)布局不合理、軟件材料準備不完善等問題，先后多次邀請上級領導、專家到現場指導和預驗收，及時查找存在問題，提出整改措施。二是組織實驗室技術骨干前往已通過考核驗收的市、縣學習觀摩?；I備工作小組曾先后3次組織20多人次前往學習觀摩，為獸醫(yī)實驗室建設少走彎路、爭取時間打下基礎。三是強化技術培訓，努力提高技術人員業(yè)務素質。在實驗室建設中我們堅持兩手抓，在加強硬件建設的同時，積極開展業(yè)務培訓，有計劃有目的地組織技術人員進修學習，使實驗室檢測人員的整體水平不斷提高。實驗室建設以來，先后選派8人次參加自治區(qū)水產畜牧獸局舉辦的獸醫(yī)實驗室檢驗操作技術，實驗室管理培訓等，通過學習培訓，實驗室技術人員業(yè)務素質明顯提高，能熟練使用實驗室各種儀器設備，熟練開展各項實驗操作，理論水平也有很大提高。在實際考核時，本實驗室8名實技術人員理論考試成績均達80分以上，順利通過考核。

2.3 組織實施到位

2.3.1 基建裝修到位 獸醫(yī)實驗室通過選址、規(guī)劃設計后，立即由籌備工作小組進行工程招標建設。實驗室全部采用磚混結構；墻面裝修光滑平整，內部地面鋪貼耐腐、防滑瓷磚；解剖臺、操作臺等實驗臺均采用耐腐蝕、防水材料；水、電設計安裝要合理，利于工作的開展。

2.3.2 儀器設備到位 根據農業(yè)部《獸醫(yī)實驗室考核辦法》和《各級獸醫(yī)實驗室建設標準》的要求，柳城縣獸醫(yī)實驗室設置有8個功能區(qū)。擁有酶標儀、自動洗板機、調速多用震蕩器、生物安全柜、真空檢測儀、低速離心機、普通離心機、磁力攪拌器、生物顯微鏡、電熱恒溫培養(yǎng)箱、生化培養(yǎng)箱、超聲波清洗器、精密PH計、高壓滅菌器、普通冰箱、醫(yī)用低溫保存箱、恒溫水浴鍋、通風櫥、電子天平、多道移液器、單道移液器、紫外線殺菌燈車、超純水儀、熱空氣消毒箱、洗眼器等先進的檢測儀器和設備，達到農業(yè)部關于縣級獸醫(yī)實驗室建設標準和要求，為實驗室最終順利通過考核評審打下了堅實的基礎。

2.3.3 制度完善到位 按照《獸醫(yī)系統(tǒng)實驗室考核管理辦法》的規(guī)定和要求，在認真編制《質量手冊》、《程序文件》、《作業(yè)指導書》、《生物安全手冊》、《生物安全程序文件》、《質量和技術記錄》等六個層次質量體系文件的基礎上。同時還制定完善了停電、停水、防火等特殊情況應急安全措施、實驗室檢驗工作流程、樣品接收程序、重要儀器操作規(guī)程、實驗室崗位責任制、實驗室檔案資料管理制度、儀器設備使用管理制度、藥品試劑管理制度、病料采集保存及運輸制度、實驗室衛(wèi)生安全制度、實驗室生物安全管理制度、實驗室安全操作規(guī)定等管理制度，并在檢驗工作環(huán)節(jié)中嚴格執(zhí)行。建立完善的質量和技術記錄，實驗室記錄統(tǒng)一規(guī)范，符合質量管理要求，原始記錄包含的信息完整，內容真實，嚴格執(zhí)行檢測、校核二級簽字審核制度，所有實驗記錄隨檢驗報告副本歸檔案室長期保存。實驗室出具的檢測報告及時、規(guī)范，結果報告準確、客觀，嚴格實施批準人、審核人、制表人三級審核制度，檢測報告封面及檢測報告騎縫蓋有檢驗專用章。上述一系列質量管理體系文件是是基層獸醫(yī)實驗室必須遵循的綱領性和規(guī)范性文件， 是確保檢驗工作質量的行為準則， 同時也是實驗室考核評審能否通過必要條件之一。

2.3.4 崗位技能掌握到位 柳城縣獸醫(yī)實驗室配置有專業(yè)技術人員8人，其中中級職稱5人，持有農業(yè)部頒發(fā)的獸醫(yī)化驗員資格證書3人。為使實驗室人員熟練掌握各種試驗操作及檢測技術，能夠用儀器對實驗數據進行分析，確保檢測結果的準確性。我們組織專業(yè)技術人員有針對性地學習《動物防疫法》、獸醫(yī)實驗室技術規(guī)范、操作規(guī)程、生物安全防護知識和實際操作技能等內容，并自行組織考核，及大地提高了技術人員的理論基礎與實際操作技能。

2.3.5 模擬驗證到位 為確保獸醫(yī)實驗室考核驗收一次成功。我們首先對照農業(yè)部關于縣級獸醫(yī)實驗室考核驗收標準，列出考核驗收材料清單和要求，再安排技術人員分工負責，限期完成，做到責任到人，各司其職。其次開展自查自檢反復模擬訓練。根據縣級獸醫(yī)實驗室考核驗收標準，在每項籌備工作完成后，都進行自查自檢，及時查找存在問題，并及時整改完善。通過進行反復模擬驗證，既提高了技術人員的技術水平，同時又為質量體系有效運轉打下基礎，確保驗收成功。

2.4 實施監(jiān)督到位

在完成上述一系列準備工作后，還需要對每個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，根據其他通過考核評審單位介紹的經驗，本中心每月開展1次質量監(jiān)督檢查， 每年開展2次內審和1次管理評審，發(fā)現問題及時整改，落實到位，并對整改后的程序文件再次監(jiān)督演練，以確保質量體系正常運行。

3 實驗室在考核評審中應注意的事項

縣級獸醫(yī)實驗室考核內容包括： 實驗室基礎設施儀器設備工作人員實驗室管理檢測工作檔案管理及現場考核7個部分，共24條84 項， 其中涉及關鍵條10 條，共24項，任何一項考核不通過，整個實驗室考核定為不合格。其余的非關鍵項考核超過10%不合格，整個實驗室考核也定為不合格。因此在實驗室考核評審過程中應注意以下幾個問題：

3.1 抓關鍵項，但不忽略非關鍵項

很多實驗室在硬性規(guī)定完成的關鍵項中沒有問題，但常常在非關鍵項上犯錯誤。比如：漏貼實驗室生物安全標識，儀器檢定標識等；原始資料在記錄、保管上沒有注意其完整性、真實性、可查性。

3.2 確保實驗室儀器設備性能良好，處于工作狀態(tài)

有些實驗室盡管在儀器設備配備上已經達標，但常忽略儀器設備的管理，沒有建立儀器設備使用登記冊，定期開展保養(yǎng)維護和校驗并及時做好維護和使用記錄，確保儀器設備性能良好。

3.3 注意模擬驗證，開展自查自檢

要反復模擬訓練。有的實驗室雖然制定了完整質量管理體系，但沒有進行運行，造成在考核中無法將整個實驗室工作置于可控、有序、規(guī)范。因此通過模擬驗證，及時查找存在問題，并及時整改完善。通過反復模擬驗證，提高技術人員的技術水平，為質量體系有效運轉打下基礎。

參考文獻：

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