廣西貧困縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

龐雅莉 張婷婷

摘要：本文以廣西貧困縣靖西縣為研究對象，運(yùn)用多元線性回歸分析方法，分析了靖西縣縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。結(jié)果表明，1995～2010年靖西縣GDP等指標(biāo)呈現(xiàn)逐年增長，但低于全省平均水平；第二、三產(chǎn)業(yè)是靖西縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ顿Y率是另一個(gè)重要的因素。結(jié)合分析，本文給出了培養(yǎng)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展特色工業(yè)；充分利用旅游資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游和民俗旅游；大力招商引資，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系與協(xié)作；在工業(yè)和旅游經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，促進(jìn)新農(nóng)業(yè)的發(fā)展等對策建議。

關(guān)鍵詞：貧困縣 縣域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 實(shí)證分析

一、研究背景

縣域經(jīng)濟(jì)是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以縣級政權(quán)為調(diào)控主體，以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。黨的十六大第一次提出了“縣域”這個(gè)概念，并發(fā)出了“發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)”的號召。十六屆三中全會(huì)又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”。在國家的重視與號召下，縣域經(jīng)濟(jì)的問題受到前所未有的重視和關(guān)注，中國走向了縣域經(jīng)濟(jì)時(shí)代。

縣域經(jīng)濟(jì)位于國民經(jīng)濟(jì)的底層和中層之間，既向下與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系，又向上與城市經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)，是城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，處于溝通整體和局部聯(lián)絡(luò)城鄉(xiāng)各產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位。縣域經(jīng)濟(jì)總攬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全局，又是全省經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)支撐，是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中的重要對象。廣西是中國與東盟之間唯一既有陸地接壤又有海上通道的省區(qū)，是華南通向西南的樞紐，是我國唯一具有沿海、沿江、沿邊優(yōu)勢的少數(shù)民族自治區(qū)。優(yōu)越的地理位置，豐富的礦產(chǎn)、海洋以及動(dòng)植物資源，以及濃郁的民族風(fēng)情是廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大引擎。然而，目前，廣西仍然是我國貧困落后的地區(qū)之一，與相毗連的廣東、湖南等省份仍有很大的差距。而縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展滯后則是其中重要的原因之一。根據(jù)2012年國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的《國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣名單》，廣西占有28個(gè)，占到所有縣級單位總數(shù)的25.69%，且多為少數(shù)民族聚居的區(qū)縣。因而，重視貧困縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，找出其存在的問題，并提出切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，對于改善廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高其整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著重要的意義。

二、研究現(xiàn)狀

目前，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題就成為眾多學(xué)者研究的熱點(diǎn)。如何來發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，提高縣域經(jīng)濟(jì)競爭力也成為了決策者所要考慮的首要問題。國內(nèi)關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)的研究得到了快速的發(fā)展，主要表現(xiàn)為：一是研究的內(nèi)容豐富，視角多樣。如鄧舒平（2011）通過對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的研究，探尋實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的道路和辦法；肖越（2011）從發(fā)展水平、發(fā)展活力、發(fā)展?jié)摿θ齻€(gè)方面全面考察縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的優(yōu)勢與不足，提出推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可行性措施；趙明霄（2011）則對西部地區(qū)農(nóng)村金融體系的探索，提出完善西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金來源機(jī)制；姜濤（2011）則對中小企業(yè)在陜西縣域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的地位進(jìn)行了研究等。二是研究的區(qū)域不一，涉及面廣。崔征和沈頌東（2011）著眼于欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提出要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律入手，加大政府及國有經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)及引導(dǎo)作用。王昱等（2011）基于長三角地區(qū)60個(gè)縣的數(shù)據(jù)，對其動(dòng)態(tài)收斂趨勢進(jìn)行實(shí)證分析，提出初步的建議。漆為?。?011）以青海省河南蒙古族自治縣為例，提出了促進(jìn)河南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方略。三是研究的方法多元，各有特色。如王凱馨（2011）文章以廣西忻城縣為例，利用熵值法的數(shù)學(xué)模型，對產(chǎn)業(yè)中的資源的優(yōu)劣勢進(jìn)行綜合評價(jià)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的可行性選擇作下鋪墊；韓德軍等（2011）基于因子分析法和聚類分析法對貴州省的縣域經(jīng)濟(jì)競爭力進(jìn)行評價(jià)研究；楊松（2011）通過構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系，采用主成分分析法對淮安市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行分析，提出提升競爭力的對策。

雖然，國內(nèi)關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)的研究在內(nèi)容、區(qū)域選擇以及方法應(yīng)用上都比較豐富，關(guān)于廣西縣域經(jīng)濟(jì)的研究主要有全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的整體研究、縣域經(jīng)濟(jì)差異研究以及一些具體地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究。但針對廣西貧困縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究還比較少，并且基本都只停留在定性研究上，沒有對貧困縣的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體思考。如蔡翔等（2009）從資金、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)實(shí)力、管理、效益等方面分析了廣西資源型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，提出相應(yīng)的對策；顏開發(fā)等（2011）基于ESDA分析，發(fā)現(xiàn)廣西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異呈擴(kuò)大趨勢，桂西北地區(qū)是全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展低水平集聚區(qū)域；李治國等（2011）基于廣西北部灣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)“四大集團(tuán)”的非均衡區(qū)域差異分布的發(fā)現(xiàn)，提出發(fā)展政策建議；吳柳雪（2010）、農(nóng)建榮（2009）分別以廣西防城港市、德?？h為例，對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策進(jìn)行探討。

基于上述研究現(xiàn)狀，以廣西貧困縣靖西縣為對象，定性與定量相結(jié)合，剖析其縣域經(jīng)濟(jì)存在的問題，并探索相應(yīng)的發(fā)展策略，這不僅能利于改善靖西縣縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且對于廣西其他貧困縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有著重要的借鑒意義。

三、數(shù)據(jù)來源與研究方法

（一）研究地區(qū)概況

靖西縣地處桂西南邊陲，南與越南接壤，總面積3322平方公里，居住著壯、漢、苗等11個(gè)民族，總?cè)丝?2.97萬人，其中壯族人口占到99.4%，是壯族聚居的邊境人口大縣。靖西縣自然資源和旅游資源豐富，經(jīng)濟(jì)水平卻比較低下。雖然，近年靖西縣的縣域發(fā)展水平，即GDP，呈逐年增長。但與廣西經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的縣市比較還有很大的差距。以2010年為例，廣西的GDP為9569.85億元，人均20219元；縣級市桂平市、北流市的GDP為16.22億元和15.33億元，分別占全區(qū)GDP比重的1.69%，1.60%。博白縣的GDP為14.13億，約占全區(qū)1.48%。而靖西縣GDP僅為71.93億元，僅為全區(qū)GDP的0.75%。2010年人均廣西全區(qū)的人均GDP為20219元，而靖西縣的人均GDP為14098元，僅為全區(qū)的三分之二，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全區(qū)的平均水平。由于靖西縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況具有廣西貧困地區(qū)的典型特點(diǎn)，對靖西縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的分析，有利于了解廣西貧困縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)及制約發(fā)展的因素，對于開發(fā)有效的扶貧模式有著積極的意義。

（二）數(shù)據(jù)來源與指標(biāo)選取

文中數(shù)據(jù)均根據(jù)2010年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》，1996～2011年《百色市統(tǒng)計(jì)年鑒》及相關(guān)公開資料搜集計(jì)算整理。在模型中，選取GDP（Y）作為因變量，由于靖西縣礦產(chǎn)、旅游等資源豐富，故選第二產(chǎn)業(yè)比重（X1）、第三產(chǎn)業(yè)比重（X2）作為自變量，其它的自變量還有財(cái)政支出比重（X3）、城鎮(zhèn)化率（X4）、投資率（X5）。其中，財(cái)政支出比重=財(cái)政支出總額/當(dāng)年的地區(qū)生產(chǎn)總值，投資率=全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額/當(dāng)年的地區(qū)生產(chǎn)總值。

（三）研究方法

多元線性回歸分析通過對因變量進(jìn)行定性分析，找出其與每個(gè)自變量的線性關(guān)系，確定影響其變量的一個(gè)或多個(gè)因素，再通過自變量因素的改變預(yù)測因變量的變化趨勢。多元線性回歸的基本模型為：

Y=α+βX1+ +γX2+……+ξ

運(yùn)用多元線性回歸分析方法，利用SPSS軟件進(jìn)行計(jì)算，對靖西縣縣域經(jīng)濟(jì)做出定量分析和預(yù)測。根據(jù)SPSS分析結(jié)果（如表1），剔除財(cái)政支出比重X3，建立Y與X的關(guān)系式：

Y=6.816+0.672X1+0.453X2 -1.126X4+1.118X5

由表1可以看到，X1、X2、X4、X5的相應(yīng)概率Sig值均小于0.05，說明系數(shù)較顯著。另外，表2中，可以看到模型可決系數(shù)R的平方為0.983，調(diào)整的R方為0.974，擬合集成度很高；DW=1.841接近2通過檢驗(yàn)，不存在自相關(guān)。

四、結(jié)果與分析

多元線性回歸的結(jié)果表明，投資率、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)是靖西縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ黾油顿Y率以及第二、三產(chǎn)業(yè)的比重可以顯著增加靖西縣的地區(qū)生產(chǎn)總值，每增加一百分點(diǎn)的第二、三產(chǎn)業(yè)能相應(yīng)增加0.672、0.453倍的地區(qū)GDP，增加一個(gè)百分點(diǎn)的投資率可以增加1.118倍的地區(qū)GDP，可見，第二、三產(chǎn)業(yè)以及投資率對地區(qū)GDP的拉動(dòng)作用相當(dāng)大。而城鎮(zhèn)化率對靖西縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻有阻礙的作用，分析的結(jié)果與靖西縣的現(xiàn)實(shí)情況一致。

首先，靖西縣具有豐富的自然資源，尤其是礦產(chǎn)資源。目前，靖西縣已探明的礦產(chǎn)有錳、硫鐵、鋁土、紅銻、磷、重晶石等18個(gè)礦種。其中鋁土礦品位高、埋藏淺、易開采，儲(chǔ)量達(dá)25億噸，是廣西探明的特大型鋁土礦床之一。加上錳工業(yè)基地等的創(chuàng)建，引進(jìn)了許多工業(yè)企業(yè)，特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為靖西縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)的主動(dòng)力，回歸分析的結(jié)果說明了近年來靖西縣第二產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，尤其是特色工業(yè)對靖西縣縣域經(jīng)濟(jì)起到了很大的推動(dòng)作用。

其次，第三產(chǎn)業(yè)，尤其是旅游產(chǎn)業(yè)對靖西縣縣域經(jīng)濟(jì)的影響也很明顯。靖西縣具有豐富的旅游資源，擁有古龍山、通靈、舊州三在核心景區(qū)，有山水“小桂林”之譽(yù)，氣候“小昆明”之稱，是新興的旅游之地。近年來，靖西縣的旅游經(jīng)濟(jì)慢慢發(fā)展起來，促進(jìn)了該縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于靖西縣仍然是國家級貧困縣，政府對靖西縣的發(fā)展也越來越重視，投資額度不斷增大，尤其是在工業(yè)領(lǐng)域，旅游業(yè)，這些舉措都有效提高了靖西縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

最后，城鎮(zhèn)化率越高，在基礎(chǔ)建設(shè)、公共設(shè)施等方面的投入就越大，對于靖西縣比較貧困的地區(qū)來說，這些投入無疑在某種程度上影響了其縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而且，目前靖西縣的城鎮(zhèn)化率增加速度遠(yuǎn)小于第二、三產(chǎn)業(yè)比率的增加速度，農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力沒有給第二、三產(chǎn)業(yè)提供足夠的動(dòng)力，這些都會(huì)影響其縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過結(jié)果分析，可以明確看到第二、三產(chǎn)業(yè)對靖西縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度，同時(shí)也看到了投資率對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

五、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

1995～2010年靖西縣GDP等指標(biāo)呈現(xiàn)逐年增長，然而GDP水平仍低于全省平均水平，尤其是人均GDP還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低了全省平均水平。第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)是靖西縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，投資率是另一個(gè)重要因素，增加第二、三產(chǎn)業(yè)的比重和提高投資率都能有效增加GDP。另外，城鎮(zhèn)化率對靖西縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的制約，主要是該縣城鎮(zhèn)化水平的速度低于第二、三產(chǎn)業(yè)增長的速度，農(nóng)村勞動(dòng)力對第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供的動(dòng)力不足。而且城鎮(zhèn)化率的提高使得公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)的投入加大，在一定程度上反而對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了消極的影響。

（二）對策建議

靖西縣第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要是發(fā)展特色工業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要是旅游業(yè)的興起，靖西縣應(yīng)以特色工業(yè)，旅游業(yè)為龍頭產(chǎn)業(yè)，大力促進(jìn)特色工業(yè)的發(fā)展，同時(shí)發(fā)展生態(tài)旅游、民俗旅游，并依托特色工業(yè)以及旅游業(yè)的發(fā)展，加大招商引資的力度，同時(shí)促進(jìn)新農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1、培養(yǎng)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展特色工業(yè)

目前，靖西縣雖資源豐富，尤其是以礦產(chǎn)資源為主的特色工業(yè)，是其一大優(yōu)勢，是帶動(dòng)靖西縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。然而，現(xiàn)在的企業(yè)，絕大多數(shù)是民營小企業(yè)，自有資金非常有限，面對較好的市場需求和機(jī)遇，想要擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，可是資金不足，嚴(yán)重制約企業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致企業(yè)不能做強(qiáng)、做大，最終導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也無法形成規(guī)模的發(fā)展。因此，靖西縣應(yīng)大力發(fā)展以礦產(chǎn)資源為主導(dǎo)的特色工業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)信息化、自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)資源型縣域經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。在培養(yǎng)龍頭企業(yè)上，要實(shí)施名牌戰(zhàn)略，扶持創(chuàng)優(yōu)品牌，幫助企業(yè)提高產(chǎn)品知名度。同時(shí)，加強(qiáng)對龍頭企業(yè)的金融信貸等政策支持，引進(jìn)現(xiàn)代化的先進(jìn)設(shè)備，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

2、充分利用旅游資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游和民俗旅游

旅游業(yè)也是靖西縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ?。今后，?yīng)繼續(xù)強(qiáng)化這一優(yōu)勢。首先，應(yīng)加強(qiáng)其區(qū)位優(yōu)勢，大力進(jìn)行交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮其大西南向東南亞重要陸路通道的作用。靖西縣目前交通方面的通道作用還沒有發(fā)揮出來，配套設(shè)施不齊備，應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)展其旅游、交通服務(wù)業(yè)，爭取發(fā)展成為聯(lián)系大西南和東南亞的重要門戶。其次，靖西縣應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)其旅游業(yè)的發(fā)展，積極進(jìn)行旅游資源的開發(fā)。靖西縣以溶蝕高原地貌為主，山明、水秀，以奇峰異洞聞名。目前有古龍山峽谷群、通靈大峽谷、三疊嶺瀑布等旅游景點(diǎn)，還有許多沿未開發(fā)的景點(diǎn)；同時(shí)靖西縣是多民族的聚集地，民俗旅游也是其一大特色。應(yīng)充分利用其自身的資源優(yōu)勢，強(qiáng)化邊境跨邊游、田園風(fēng)光游、民俗風(fēng)情游等靖西旅游特色，提高文化含量，增強(qiáng)競爭力，同時(shí)也要注重環(huán)境的保護(hù)，推進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另外，加大宣傳力度，整合旅游資源，打造旅游品牌，完善旅游體系，同時(shí)利用旅游業(yè)促進(jìn)相應(yīng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

3、大力招商引資，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系與協(xié)作

靖西縣在特色產(chǎn)業(yè)上，由于自主創(chuàng)新能力較差，產(chǎn)品開發(fā)能力不強(qiáng)，生產(chǎn)加工能力弱，生產(chǎn)的產(chǎn)品品種少，大部分企業(yè)只停留在采集等低級層面，加工以及深加工等方面的企業(yè)很少，并且產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)度不高，無論是縱向聯(lián)系還是橫向聯(lián)系都比較少，專業(yè)化協(xié)作水平低，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，導(dǎo)致縣域特色產(chǎn)業(yè)實(shí)力比較弱。因此，政府需要大力招商引資，創(chuàng)新投融資體系，改善投資環(huán)境，吸引外地資本流放。同時(shí)，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、人才以及大型的企業(yè)，加強(qiáng)其深加工能力。另外，政府在政策上要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，注重引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系與協(xié)作，形成前后一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的競爭能力。

4、在工業(yè)和旅游經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，促進(jìn)新農(nóng)業(yè)的發(fā)展

靖西縣的土特產(chǎn)資源種類繁多，端午節(jié)藥市歷史悠久，現(xiàn)已逐步擴(kuò)大到桂西南乃至越南等東盟各國。因而，要積極優(yōu)化整合豐富的農(nóng)業(yè)資源，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展。其次，該縣要繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化、自動(dòng)化和信息化，大力扶持本地工業(yè)和旅游業(yè)以及相關(guān)聯(lián)的服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，要吸引本地剩余勞動(dòng)力在本地城鎮(zhèn)就業(yè)，給第二、三產(chǎn)業(yè)提供足夠的發(fā)展動(dòng)力，這樣不僅能促進(jìn)本地勞動(dòng)力就業(yè)，還能提高城鎮(zhèn)化的速度，避免其成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。

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作者簡介：龐雅莉（1988-），女，漢族，廣西玉林人，西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院碩士研究生，從事企業(yè)管理研究。