基于機(jī)制設(shè)計(jì)理論的“貿(mào)易救濟(jì)”應(yīng)對機(jī)制設(shè)計(jì)初探

摘要：隨著后危機(jī)時代貿(mào)易保護(hù)主義的盛行，名義上具有合法性的“貿(mào)易救濟(jì)”措施成為重要的貿(mào)易壁壘之一，如何找到一個有效的“貿(mào)易救濟(jì)”應(yīng)對機(jī)制成為國家和企業(yè)關(guān)注的問題。本文引入機(jī)制設(shè)計(jì)理論研究“貿(mào)易救濟(jì)”應(yīng)對機(jī)制的設(shè)計(jì)，嘗試運(yùn)用機(jī)制設(shè)計(jì)理論的原理為構(gòu)建“貿(mào)易救濟(jì)”應(yīng)對機(jī)制提供構(gòu)想。

關(guān)鍵詞：機(jī)制設(shè)計(jì)理論 “貿(mào)易救濟(jì)” 應(yīng)對機(jī)制

一、引言

貿(mào)易救濟(jì)是WTO為維護(hù)貿(mào)易秩序，保證貿(mào)易公平制定的保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的手段。但隨著全球競爭的加劇，不少國家利用制度缺陷，過度使用“貿(mào)易救濟(jì)”，使之成為貿(mào)易保護(hù)的有利手段。由于金融危機(jī)和歐債危機(jī)等因素的影響，使我國近幾年遭受“貿(mào)易救濟(jì)”的狀況更為嚴(yán)重，不斷卷入各種“貿(mào)易救濟(jì)”調(diào)查。本文希望利用機(jī)制設(shè)計(jì)理論從宏觀出發(fā)對構(gòu)建一套“貿(mào)易救濟(jì)”應(yīng)對機(jī)制提出構(gòu)想。

二、機(jī)制設(shè)計(jì)理論簡介

對機(jī)制設(shè)計(jì)理論的研究可追溯到上世紀(jì)三四十年代，隨著2007年諾貝爾獎的頒發(fā)，對該理論的應(yīng)用研究成為不少專家學(xué)者所關(guān)注的問題，并且已有不少學(xué)者將機(jī)制設(shè)計(jì)理論引入企業(yè)管理經(jīng)營及某些具體經(jīng)濟(jì)制度問題的研究中。

機(jī)制設(shè)計(jì)理論簡單來說，就是設(shè)計(jì)一套合理的機(jī)制使之在信息不完全的情況下達(dá)到既定目標(biāo)，該理論中融入了系統(tǒng)學(xué)、博弈論等相關(guān)方法，使得機(jī)制設(shè)計(jì)更具科學(xué)性。在信息不完全的情況下，準(zhǔn)確及時的信息處理是整個機(jī)制正確運(yùn)行的前提，激勵是機(jī)制有效運(yùn)行的保障，而信息處理和激勵相容正是機(jī)制設(shè)計(jì)理論的核心。整個機(jī)制設(shè)計(jì)過程可以總體概括為：“確定目標(biāo)—設(shè)計(jì)機(jī)制—機(jī)制試運(yùn)行—反饋評估—校對目標(biāo)、調(diào)整機(jī)制”，本文將機(jī)制設(shè)計(jì)理論引入“貿(mào)易救濟(jì)”問題的研究中，嘗試完成“確定目標(biāo)”和“設(shè)計(jì)機(jī)制”這兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

三、“貿(mào)易救濟(jì)”應(yīng)對機(jī)制設(shè)計(jì)目標(biāo)和原則

1、設(shè)計(jì)目標(biāo)

本設(shè)計(jì)的目標(biāo)是依據(jù)機(jī)制設(shè)計(jì)理論設(shè)計(jì)一個完整的“貿(mào)易救濟(jì)”應(yīng)對機(jī)制，使之能夠良好的搜集和處理內(nèi)外部各種相關(guān)信息，有效地對我國所遭受“貿(mào)易救濟(jì)”調(diào)查做出預(yù)警，當(dāng)面臨“貿(mào)易救濟(jì)”調(diào)查時，能夠組織企業(yè)和相關(guān)部門進(jìn)行積極應(yīng)訴，降低“貿(mào)易救濟(jì)”所帶來的損失。

2、設(shè)計(jì)原則

將機(jī)制設(shè)計(jì)理論引入“貿(mào)易救濟(jì)”應(yīng)對機(jī)制的設(shè)計(jì)中，除了遵循機(jī)制設(shè)計(jì)的原則外，還要符合貿(mào)易救濟(jì)問題的具體情況，在設(shè)計(jì)應(yīng)對機(jī)制過程中要遵循以下原則。

（1）系統(tǒng)的開放性。應(yīng)對機(jī)制所針對的是國際貿(mào)易中所有可能發(fā)生或已發(fā)生的“貿(mào)易救濟(jì)”問題，系統(tǒng)必須保持對外的開放性，能夠?qū)崟r的獲得外界的一切信息，并針對外界環(huán)境的變化做出調(diào)整以應(yīng)對環(huán)境變化。

（2）機(jī)制的整體性和系統(tǒng)性。應(yīng)對機(jī)制的設(shè)計(jì)中要保持整體性和系統(tǒng)性，單獨(dú)的某些措施和機(jī)制不能很好的發(fā)揮應(yīng)對“貿(mào)易救濟(jì)”的功能，只有整體的機(jī)制才能像一部完整的機(jī)器持續(xù)解決問題，并通過結(jié)果做出反饋。

（3）信息的及時準(zhǔn)確性。當(dāng)下是信息時代，信息競爭成為國際貿(mào)易中制勝的關(guān)鍵。如何從信息不完全、不對稱的外部貿(mào)易環(huán)境中獲得及時、準(zhǔn)確的信息，并對信息做出規(guī)整和處理，留下有用信息，剔除無用信息是應(yīng)對機(jī)制發(fā)揮效用的重要一環(huán)。

（4）機(jī)制的可操作性。設(shè)計(jì)“貿(mào)易救濟(jì)”應(yīng)對機(jī)制的目的是為了使其能夠真正發(fā)揮作用，解決對外貿(mào)易中面臨的“貿(mào)易救濟(jì)”問題，保證應(yīng)對機(jī)制的可操作性應(yīng)該是應(yīng)對機(jī)制設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)。

（5）機(jī)制的可進(jìn)化性。應(yīng)對機(jī)制面臨的內(nèi)外部環(huán)境是多變的，一成不變的機(jī)制無法滿足和適應(yīng)環(huán)境的要求，更無法解決現(xiàn)實(shí)的問題，所以設(shè)計(jì)的機(jī)制必須具有可進(jìn)化性，能夠根據(jù)具體的要求不斷的完善，與現(xiàn)實(shí)環(huán)境相適應(yīng)。

四、“貿(mào)易救濟(jì)”機(jī)制設(shè)計(jì)構(gòu)想

針對機(jī)制設(shè)計(jì)理論的相關(guān)內(nèi)容、“貿(mào)易救濟(jì)”問題的具體情況及我們所總結(jié)的設(shè)計(jì)原則，嘗試建立以法律、制度和政策等為保障，以信息處理為核心的“貿(mào)易救濟(jì)”應(yīng)對機(jī)制，如下圖1所示。

1、應(yīng)對機(jī)制的構(gòu)成

從圖中可以看出，所設(shè)計(jì)的“貿(mào)易救濟(jì)”應(yīng)對機(jī)制包括以下五大體系。

（1）信息處理系統(tǒng)，是應(yīng)對機(jī)制的“大腦”，包括一個核心信息處理中心和分布在機(jī)制各個環(huán)節(jié)的信息站。信息處理中心是由各方專家、信息處理及技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)構(gòu)成，負(fù)責(zé)總體信息的整理、選擇、處理和分析；各信息站由各個環(huán)節(jié)中的專業(yè)人士和服務(wù)人員構(gòu)成，負(fù)責(zé)原始信息的搜集和簡單篩選加工及信息傳遞。

（2）預(yù)警機(jī)制，是應(yīng)對機(jī)制的“眼睛”，由各個行業(yè)的專家分析團(tuán)隊(duì)構(gòu)成。通過分析得到的各種信息對各個行業(yè)的外貿(mào)狀況進(jìn)行監(jiān)控，找到可能引發(fā)“貿(mào)易救濟(jì)”案件的缺口，并在案件發(fā)生前對行業(yè)做出預(yù)警，為企業(yè)提供規(guī)避建議。

（3）案件的應(yīng)急解決機(jī)制，是應(yīng)對機(jī)制的“免疫系統(tǒng)”，包含案件分析、組織應(yīng)對、爭端解決和效果評估這四大子系統(tǒng)。當(dāng)面臨“貿(mào)易救濟(jì)”調(diào)查時通過這幾大部分的整體運(yùn)作分析問題、解決問題及做出評估反饋。

（4）反饋機(jī)制，是應(yīng)對機(jī)制的“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”，將整體機(jī)制的各個下級機(jī)制之間、各下級機(jī)制與信息處理系統(tǒng)之間有效緊密的聯(lián)系起來。反饋機(jī)制承擔(dān)了信息的有效傳導(dǎo)和效果反饋工作，并為整個機(jī)制的完善和進(jìn)化做準(zhǔn)備。

（5）運(yùn)行保障機(jī)制，是應(yīng)對機(jī)制的“骨骼”，通過法律、制度及相關(guān)的政策支持和保障整個機(jī)制的有效運(yùn)行。

2、運(yùn)行分析

通過對“貿(mào)易救濟(jì)”應(yīng)對機(jī)制中各環(huán)節(jié)的介紹，可以總結(jié)出應(yīng)對機(jī)制的運(yùn)行過程。首先，由各信息站從內(nèi)外部搜集信息，經(jīng)過簡單處理后將有效信息及時傳遞給信息處理中心，然后由信息處理中心通過強(qiáng)大的信息分類、處理、整合將有用的信息及時傳遞到機(jī)制的各個環(huán)節(jié)。由預(yù)警機(jī)制為各個行業(yè)在外貿(mào)中可能面臨的情況做出分析報(bào)告，并進(jìn)行詳細(xì)科學(xué)的預(yù)測，找到易遭受“貿(mào)易救濟(jì)”調(diào)查的環(huán)節(jié)，給出預(yù)警和應(yīng)對建議，并將分析得到的結(jié)論和經(jīng)驗(yàn)分享給案件分析機(jī)制。面對已經(jīng)發(fā)生的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件，通過案件分析機(jī)制分析案件中所面臨的環(huán)境，找到對我方不利和有利的條件。然后根據(jù)分析組織行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行有效的應(yīng)對，為案件的解決做好充足的資料和人員準(zhǔn)備。其次，借助爭端解決機(jī)制通過多回合談判、積極應(yīng)訴以及其他的具體手段與案件發(fā)起方進(jìn)行周旋，為我方爭取更多利益，減少損失。案件之后要通過效果評估機(jī)制對案件解決的過程和結(jié)果進(jìn)行評估分析，總結(jié)信息和經(jīng)驗(yàn)反饋到信息處理中心，為下一步提高預(yù)警機(jī)制的能力和更有效的解決事件提供借鑒。

機(jī)制運(yùn)行的過程也是應(yīng)對機(jī)制在實(shí)踐中逐步完善，不斷進(jìn)化的過程。

3、應(yīng)對機(jī)制運(yùn)行的制度保障

一個機(jī)制有效的運(yùn)行，制度保障不可或缺，并存在于機(jī)制的每個環(huán)節(jié)。關(guān)于“貿(mào)易救濟(jì)”應(yīng)對機(jī)制運(yùn)行的制度保障可以分為國家層、行業(yè)層和企業(yè)層。國家層面的制度主要對我國對外貿(mào)易中的相關(guān)問題做出法律、政策方面的規(guī)定，并使應(yīng)對機(jī)制能夠得到有效的資源和制度支持。行業(yè)層面的保障制度是在國家制度的規(guī)定下針對各行業(yè)具體情況制定，保證各行業(yè)中的企業(yè)有效的進(jìn)行貿(mào)易，并且保證應(yīng)對機(jī)制在行業(yè)層面的運(yùn)行。企業(yè)層面的制度除了能夠保證企業(yè)正常運(yùn)行以外，促使企業(yè)成為應(yīng)對機(jī)制中有效的執(zhí)行者。各個層面應(yīng)該依據(jù)所設(shè)計(jì)的“貿(mào)易救濟(jì)”應(yīng)對機(jī)制制定相應(yīng)的制度、措施來對各個環(huán)節(jié)的有效運(yùn)行進(jìn)行保障，使得整個機(jī)制可以有條不紊的運(yùn)行。

五、總結(jié)

本文所設(shè)計(jì)的機(jī)制僅僅是根據(jù)機(jī)制設(shè)計(jì)理論所提出的構(gòu)想，要真正建立“貿(mào)易救濟(jì)”應(yīng)對機(jī)制還需要進(jìn)一步的對現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行分析，并在實(shí)施過程中對具體環(huán)節(jié)進(jìn)行改進(jìn)和完善。

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作者簡介：郝晨，女，1988.01.10，青島科技大學(xué)·經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，國際貿(mào)易專業(yè)，碩士研究生。