淺議如何做好合同管理

王冬

【摘 要】通過分析合同的重要作用，提出搞好合同管理應(yīng)抓住的幾個環(huán)節(jié)，共同探討在合同管理中合理控制工程造價的對策和措施。

【關(guān)鍵詞】合同管理；控制；造價

1. 前言

造價控制就是指把建設(shè)工程項目造價控制在預(yù)定限額內(nèi)，對建設(shè)單位、施工單位以及其他相關(guān)各方都具有非常重要的作用。造價控制應(yīng)從多方面入手，如合理設(shè)置建設(shè)工程造價控制目標(biāo)，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理等。其中加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理就是控制工程造價的重要手段之一。

2. 施工合同的作用

建設(shè)單位和施工單位依法簽訂的施工合同是具有法律意義上最高優(yōu)先地位的合法文件，是為實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，明確相互權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議；是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付工程價款，合理控制工程造價，保證建設(shè)工作順利開展的重要法律依據(jù)；是工程施工階段經(jīng)濟(jì)關(guān)系的集中體現(xiàn)。透徹理解并認(rèn)真簽訂合同，可以規(guī)范雙方的履約行為，有效控制建設(shè)項目施工階段的工程造價。

3. 抓好合同管理的幾個環(huán)節(jié)

3.1 把好合同簽訂關(guān)。

（1）簽訂工程合同時，最重要的要根據(jù)各工程的特點，應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價款調(diào)整條件（指工程設(shè)計變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法），因為不同的發(fā)包方式和價款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價的控制效果。

（2）合同文本應(yīng)盡可能選用由國家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點和招標(biāo)文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來起草。合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判確定的意思，做到條款不漏項；標(biāo)的物表達(dá)清楚、標(biāo)的額計算準(zhǔn)確；質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)，檢驗有方法；包裝物、提（交）貨或移交工程成品、運(yùn)輸方式和結(jié)算方式明確；違約責(zé)任及違約金（或賠償金）計算方法準(zhǔn)確；文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)，不使用模棱兩可、含糊不清詞語。

（3）在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點是：施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準(zhǔn)；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡，確定如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時溝通。

3.2 做好合同實施管理。企業(yè)應(yīng)重視合同的實施和跟進(jìn)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)雙方協(xié)商簽訂的合同條款，正確履行、管理項目，保證項目的質(zhì)量、工期、安全、文明施工，保證企業(yè)的形象和信譽(yù)。合同的實施和跟進(jìn)要求企業(yè)內(nèi)部人員具有較高的素質(zhì)，能理解合同，嚴(yán)格按照合同條款辦事，認(rèn)真履行合同，并且隨時跟蹤工程的滿足性，及時解決問題。

3.3 重視合同后評估。合同后評估是合同管理的總結(jié)階段，往往不為人所重視，其實合同后評估工作是件很重要工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經(jīng)驗。合同后評估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對合同管理好的經(jīng)驗加以總結(jié)推廣，對過時、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對方索賠的條款要加以改正。影響工程造價的不確定因素可分為可預(yù)見和不可預(yù)見因素，可預(yù)見不確定因素應(yīng)作為普遍性問題，不可預(yù)見不確定因素作為可追溯事件加以標(biāo)識，通過合同后評估加以鑒別，并在以后工程合同中加以明示或制定相應(yīng)的預(yù)防措施。

4. 加強(qiáng)合同管理、控制工程造價可以采取的措施

4.1 合同管理精細(xì)化。項目建設(shè)各方要重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，以提高合同管理水平。

4.2 加強(qiáng)建設(shè)合同管理隊伍 培養(yǎng)合同管理人才。人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。加強(qiáng)建設(shè)項目合同管理隊伍建設(shè)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項目合同管理效果的重要舉措。目前，我國己正式推行注冊造價工程師制度，造價工程師的一項重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項目的投資控制和合同管理。

4.3 合同索賠研究程序化。

（1）我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認(rèn)識不足，因此，提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。

（2）因為工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價款和結(jié)算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設(shè)計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。工程發(fā)承包的實踐經(jīng)驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。

4.4 合同簽訂審核規(guī)范化。建設(shè)單位應(yīng)組織技術(shù)經(jīng)濟(jì)等各方面的專家，審核合同條款是否真實、齊全，并對承包方投標(biāo)文件進(jìn)行了解。通過審核了解，對不合理、不合法的條款及時予以糾正，不齊全的條款要補(bǔ)齊，使建設(shè)工程施工合同在實施中減少合同糾紛和違約，避免對建設(shè)單位造成不必要的損失。

5. 合同管理中常用的幾種合同形式

合同總價的確定目前在建安工程方面大至存在以下幾種形式。

5.1 據(jù)實結(jié)算的合同類型。該類型的合同，合同總造價以雙方最終核對確認(rèn)的工程預(yù)算為準(zhǔn)，施工單位風(fēng)險最小，幾乎所有市場風(fēng)險全部由發(fā)包方承擔(dān)。

5.1.1 缺點是：

（1）在招標(biāo)時發(fā)包方的選擇范圍小、往往最終確定的造價比較偏高。

（2）由于在前期雙方很難對工程總造價取得共識，可能因此影響工程款的支付，工程進(jìn)展步履維艱。

（3）在合同履行過程中，雙方一旦出現(xiàn)信用危機(jī)，對總造價的核對帶來很大的負(fù)面影響。

5.1.2 此類合同的優(yōu)點：招標(biāo)程序簡單迅速，雙方僅約定一個優(yōu)惠幅度，既可進(jìn)場組織施工。非常適于工期緊、工序簡單、總金額小、雙方以前有良好的合作基礎(chǔ)的施工項目，應(yīng)用范圍包括區(qū)內(nèi)道路、管網(wǎng)等配套工程。

5.2 合同造價一次包死的類型。

5.2.1 一般情況下，該合同造價以投標(biāo)單位的投標(biāo)報價為合同總造價，工程結(jié)算時除工程量變動外其余均不調(diào)整。此類合同的缺點：

（1）施工單位承擔(dān)的風(fēng)險很大，合同在施工單位的潛意識中是一個不平等條約，雙方很難建立長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系。往往發(fā)包方的每一個工程都必須進(jìn)行招標(biāo)才能選定施工隊。

（2）在市場價波動較大時，施工單位有可能承受不了市場的沖擊，而致使工程擱淺，最終造成承發(fā)包雙方兩敗俱傷。

5.2.2 此類合同的優(yōu)點是：雙方對合同總造價都有了一個十分明確的目標(biāo)，給工程款支付及最終結(jié)算帶來了最大的便利。該類型合同比較適合工期較短的項目。

5.3 除雙方約定的材料品種據(jù)實調(diào)差外，總造價基本包死。這種模式為第二種模式的合理補(bǔ)充。

此類合同的優(yōu)點是：

（1）在招標(biāo)時，由于施工單位風(fēng)險的部分化解，能在施工單位中間加大競爭，比較有利于降低造價。

（2）這種合同模式下雙方風(fēng)險共擔(dān)，有利與雙方合作關(guān)系的建立。對一些較大型的項目比較適用，如多層住宅樓、小高層住宅樓等，可采用鋼材、水泥據(jù)實調(diào)差，其余材料不調(diào)差的模式。

6. 結(jié)束語

總之，施工合同管理是一個系統(tǒng)工程，只有熟練掌握現(xiàn)行法律、法規(guī)，并進(jìn)一步深化和改進(jìn)管理辦法，才能使施工合同管理在合理地控制工程造價的過程中發(fā)揮最大優(yōu)勢。

參考文獻(xiàn)

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