荊州市農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)探析

孟煒

摘要 改革開(kāi)放以來(lái)，荊州市農(nóng)產(chǎn)品流通已初步形成了以各類(lèi)批發(fā)市場(chǎng)為中心、城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)、直銷(xiāo)配送和連鎖超市為補(bǔ)充，產(chǎn)區(qū)、銷(xiāo)區(qū)、集散地市場(chǎng)相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)有了很大的發(fā)展。但在建設(shè)過(guò)程中仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題。本文初步總結(jié)了荊州市農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)所取得的階段性成果，分析了建設(shè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，并為農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的深入開(kāi)展提出了應(yīng)對(duì)方略。

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品 流通體系建設(shè) 問(wèn)題 對(duì)策

荊州市位于湖北省中南部，江漢平原的腹地，現(xiàn)有8個(gè)縣市區(qū)、112個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、2760多個(gè)行政村，農(nóng)村總?cè)丝诩s420萬(wàn)。荊州市農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)卓有成效，通過(guò)持續(xù)實(shí)施“雙百市場(chǎng)工程”、農(nóng)超對(duì)接活動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和城鎮(zhèn)菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，現(xiàn)已初步形成多渠道流通、多方式經(jīng)營(yíng)、多元化競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)產(chǎn)品流通格局。

1 荊州市農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的總體情況

（1）批發(fā)市場(chǎng)在農(nóng)產(chǎn)品流通中發(fā)揮著主渠道作用。荊州市市現(xiàn)有各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)17個(gè)，其中，特大型綜合批發(fā)市場(chǎng)1個(gè)，規(guī)模綜合性批發(fā)市場(chǎng)2個(gè)，規(guī)模專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)4個(gè)，產(chǎn)地型季節(jié)性批發(fā)市場(chǎng)10個(gè)。兩湖農(nóng)產(chǎn)品交易物流中心、閔洪水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、楚豐農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和監(jiān)南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)被商務(wù)部納入全國(guó)“雙百市場(chǎng)工程”。全市批發(fā)市場(chǎng)年交易總量320萬(wàn)噸，年交易額超過(guò)230億元。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在農(nóng)產(chǎn)品流通中承擔(dān)著主要零售功能。全市現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)228個(gè)，其中荊州城區(qū)42個(gè)，縣級(jí)城市56個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)130個(gè)。

（2）農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展迅速。荊州市農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)冷庫(kù)、冷藏倉(cāng)儲(chǔ)及冷藏運(yùn)輸車(chē)從無(wú)到有，從小到大，近幾年發(fā)展很快。2007年全市僅有老式高耗能冷庫(kù)3萬(wàn)噸，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)冷藏倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸車(chē)。2011年底，全市擁有冷庫(kù)25個(gè)，總?cè)萘窟_(dá)到22.4萬(wàn)噸，居湖北省各市州之首。擁有各式冷藏車(chē)106輛，總噸位650噸。

（3）農(nóng)超對(duì)接開(kāi)展有聲有色。近幾年，荊州市先后共有14個(gè)基地，52家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和7家農(nóng)產(chǎn)品精、深加工企業(yè)與沃爾瑪、家樂(lè)福、大潤(rùn)發(fā)、易初蓮花、上海華聯(lián)、上海聯(lián)華、中商、武商、中百、好鄰居等30多家大中型連鎖超市企業(yè)舉行了聯(lián)合或?qū)?chǎng)農(nóng)超對(duì)接活動(dòng)，建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的直采和供貨關(guān)系。全市農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)契約實(shí)現(xiàn)的交易額逐年大幅上升。2006年為0.8億元，2007年為2.4億元，2008年為3.3億元，2009年為5.1億元，2010年已達(dá)到7.5億元，年均增幅75%。

（4）農(nóng)產(chǎn)品配送中心建設(shè)情況。隨著連鎖超市的快速發(fā)展和兩湖綠谷供應(yīng)平臺(tái)的成功搭建，近幾年全市農(nóng)產(chǎn)品配送中心建設(shè)得到較快發(fā)展，武漢中百、武商、中商，湖北富迪，宜昌東方，湖南萬(wàn)家福、荊州好鄰居等超市企業(yè)，依托綜合、專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，相繼在荊州城區(qū)及縣鄉(xiāng)興建了農(nóng)產(chǎn)品配送中心，配套了冷藏倉(cāng)儲(chǔ)、分揀中心和包裝車(chē)間。2011年，全市專(zhuān)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品配送中心達(dá)到8個(gè)，其中5000平方米以上配送中心3個(gè)。

2 當(dāng)前面臨的主要困難和問(wèn)題

荊州市流通業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，有些在全省全國(guó)具有共性，有些則是我市特有的。歸納起來(lái)，存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

（1）市場(chǎng)主體組織化程度低，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)存在盲目性。目前農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)的主體絕大多數(shù)是分散的農(nóng)民，他們經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，缺乏專(zhuān)門(mén)的經(jīng)營(yíng)知識(shí)，且大都不具備法人資格，在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)上存在著嚴(yán)重的自發(fā)性和盲目性。一方面，他們?cè)谑袌?chǎng)交易中往往處于不利地位，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)能力也很有限；另一方面，受利益的驅(qū)使，經(jīng)營(yíng)假冒偽劣商品的事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的利益。（2）農(nóng)村市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，突出表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品流通不暢。由于農(nóng)產(chǎn)品交易方式傳統(tǒng)，農(nóng)產(chǎn)品流通主體專(zhuān)業(yè)化和組織化程度低，農(nóng)村流通信息化發(fā)展緩慢、技術(shù)落后，導(dǎo)致我市農(nóng)產(chǎn)品流通效率低，流通環(huán)節(jié)損耗高達(dá)35%以上。我市是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市、中國(guó)水產(chǎn)第一市，已建成種植業(yè)、畜禽、水產(chǎn)三個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)板塊基地，2010年農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量1350萬(wàn)噸，油菜籽、四大家魚(yú)、黃鱔、大閘蟹、小龍蝦、龜鱉、生豬、水生蔬菜、西甜瓜等50多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品種在國(guó)內(nèi)外占有一定市場(chǎng)份額。這些年因?yàn)榱魍ú粫常a(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，農(nóng)民增產(chǎn)難增收。（3）市場(chǎng)管理政出多門(mén)，企業(yè)和交易者負(fù)擔(dān)過(guò)重。由于全國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的批發(fā)市場(chǎng)法規(guī)，許多批發(fā)市場(chǎng)組織化程度和管理水平不高，與農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)有許多相似之處，致使有些部門(mén)將批發(fā)市場(chǎng)視為集貿(mào)市場(chǎng)，這是目前占很大比重的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)實(shí)行多頭管理的主要原因。由于政出多門(mén)，行政管理收費(fèi)亂，企業(yè)負(fù)擔(dān)較重，有些市場(chǎng)負(fù)責(zé)人的精力主要用在協(xié)調(diào)與政府部門(mén)之間的關(guān)系上，很少顧及市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)和服務(wù)。同時(shí)由于布局不合理，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)之間以鄰為壑，搞相互分割、封鎖和惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象比較普遍。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品正常的流通秩序。

3 幾點(diǎn)建議

（1）要為農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)建設(shè)創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)社會(huì)效益高，企業(yè)效益低，是具有社會(huì)公益性質(zhì)的企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的扶持，符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，符合最廣大人民群眾的利益，各級(jí)政府應(yīng)給予大力扶持。進(jìn)一步搞好“綠色通道”建設(shè)。盡快制定批發(fā)市場(chǎng)法規(guī)，以規(guī)范批發(fā)市場(chǎng)的運(yùn)行，對(duì)管理體制、企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、交易收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等主要內(nèi)容作出規(guī)定，如建立和完善相關(guān)法律法規(guī)。搞好政策扶持，繼續(xù)實(shí)施好“雙百工程”。（2）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)劃，合理場(chǎng)點(diǎn)布局。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村流通系統(tǒng)建設(shè)，特別是農(nóng)村大型批發(fā)市場(chǎng)既需要有質(zhì)的提高，也需要有適當(dāng)數(shù)量的發(fā)展。為避免盲目發(fā)展，造成社會(huì)資源的浪費(fèi)和出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序的局面，建議以?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）為單位，與全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排。要重點(diǎn)扶持產(chǎn)地中心批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮它的輻射帶動(dòng)作用。（3）建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。沒(méi)有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)信息的傳播就會(huì)失真，批發(fā)市場(chǎng)實(shí)行拍賣(mài)制也無(wú)從談起。因此，有關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步建立和完善農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、保鮮處理、包裝、計(jì)量等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，建立質(zhì)量認(rèn)證制度，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行質(zhì)量檢測(cè)、分類(lèi)分級(jí)和包裝規(guī)格化。（4）整合資源，建立高效貫通的農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)。建議以農(nóng)業(yè)部信息網(wǎng)為基礎(chǔ)，對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的有關(guān)大型農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)進(jìn)行整合，組建中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，實(shí)行信息共享，以指導(dǎo)全國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品的有序流通。

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