讓法治成為一種精神

朱文臣

人的行為受市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和價值規(guī)律的驅(qū)使，財富逐漸集中，很容易產(chǎn)生壟斷和權(quán)貴資本主義，這就是我們擔(dān)心的壞的市場經(jīng)濟(jì)。

法治是改革開放發(fā)展的最大公約數(shù)，是社會發(fā)展的原動力。法治精神是法治的靈魂，弘揚(yáng)法治精神是創(chuàng)建法治社會的關(guān)鍵。

制度環(huán)境是一切行為活動的核心，在全社會弘揚(yáng)法治精神是一個系統(tǒng)工程。法治是各種制度的有機(jī)組合和有序運(yùn)行，這種組合和運(yùn)行需要一種精神引領(lǐng)，這就是法治精神。沒有精神的法治，猶如沒有靈魂的肉體，再剛性的法條也難免淪為擺設(shè)，人們沒有法治精神，社會沒有法治風(fēng)尚，法治只能是無本之木、無根之花、無源之水。春秋時期管仲指出“國皆有法，而無使法必行之法”，明代張居正感嘆“天下之事不難于立法，而難于法之必行”，講的就是這個道理，這種“使法必行之法”其實(shí)就是法治精神。

“法之必行”的真正動力來自哪里？文化、觀念、體制、機(jī)制和依法行政。文化觀念的變革容易受到體制、機(jī)制、制度、執(zhí)政方式和行政方式的影響與束縛，容易停頓，反復(fù)甚至逆轉(zhuǎn)。因此我們更要把法治作為科學(xué)發(fā)展觀的基本方式和有效載體，通過制度供給、制度導(dǎo)向、制度創(chuàng)新來解決制約科學(xué)發(fā)展的制度缺失、制度缺陷和制度沖突，真正把科學(xué)發(fā)展觀建立在制度的基礎(chǔ)之上，把道德建立在制度文明之上，把人們的行為舉止體現(xiàn)在制度的精神之內(nèi)。

法治是調(diào)節(jié)社會利益關(guān)系的基本方式，是社會公平正義的集中體現(xiàn)，盡管道德是最高層次法治精神，但沒有規(guī)矩，道德就失去了標(biāo)準(zhǔn)，沒有法治就體現(xiàn)不出道德。我們不能用理念代替本質(zhì)，用目標(biāo)代替過程。理想要想變成行動，目標(biāo)要想變成現(xiàn)實(shí)，就要有相應(yīng)的理論、思想、方法、路徑和制度環(huán)境，這里面最根本的是制度的保障。市場經(jīng)濟(jì)人人都是市場主體，人人都是發(fā)動機(jī)，在人人為自我創(chuàng)造價值的同時，為社會創(chuàng)造了福祉。人的行為受市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和價值規(guī)律的驅(qū)使，財富逐漸集中，很容易產(chǎn)生壟斷和權(quán)貴資本主義，這就是我們擔(dān)心的壞的市場經(jīng)濟(jì)。這就意味著市場經(jīng)濟(jì)在本身規(guī)律驅(qū)使下更需要制度規(guī)范和調(diào)節(jié)。用法治來克服在發(fā)展過程中個體行為選擇和政府決策行為選擇的功利化、短期化、表面化的現(xiàn)象，用法治來實(shí)現(xiàn)我們需要的好的市場經(jīng)濟(jì)。所以，我們說市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)。

在我國，行政機(jī)關(guān)承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)等各個領(lǐng)域的繁重管理任務(wù)，實(shí)施80%以上的法律法規(guī)，其行政行為、行政能力和執(zhí)法水平與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。因此不深入推行依法行政就不可能做到全面推進(jìn)依法治國，不基本建成法治政府就不可能建成法治國家；不能把執(zhí)政意識、執(zhí)政理念、執(zhí)政方法法治化就不可能形成全民的法治精神，更不可能形成具有法治精神的法治社會。

黨的“十八大”把“法治”作為社會主義核心價值觀的一大要素，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國新局面”，就是要讓法治成為一種全民信仰、全民精神、全民意識、全民行為，以此化為社會文明進(jìn)步的強(qiáng)大動力，以實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興這個最偉大的中國夢！