鳳臺(tái)縣稻麥高產(chǎn)創(chuàng)建成效與主要做法及啟示

劉東

摘 要：總結(jié)闡述了鳳臺(tái)縣稻麥高產(chǎn)創(chuàng)建成效、主要做法，并從中得到幾點(diǎn)啟示，即開展糧食創(chuàng)建，促進(jìn)糧食增產(chǎn)要注重培育創(chuàng)建主體、抓好主導(dǎo)品種推廣與技術(shù)配套、加強(qiáng)責(zé)任管理、加大行政推動(dòng)和創(chuàng)建投入。

關(guān)鍵詞：鳳臺(tái)縣；稻麥高產(chǎn)創(chuàng)建；成效；啟示

中圖分類號(hào) S511；S512.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 B 文章編號(hào) 1007-7731（2013）06-38-02

鳳臺(tái)縣位于沿淮淮北，耕地面積4.6萬hm2，農(nóng)業(yè)人口50.7萬，農(nóng)作物以稻麥兩熟制為主。近年來，該縣圍繞稻麥等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，以科技服務(wù)為抓手，集約項(xiàng)目，集中力量，精心組織高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)的發(fā)展，全縣糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八連增、九連豐”。

1 稻麥高產(chǎn)創(chuàng)建成效

1.1 創(chuàng)建片稻麥增產(chǎn)增收 2008-2012年鳳臺(tái)縣先后在桂集鎮(zhèn)、尚塘鄉(xiāng)、鳳凰鎮(zhèn)、大興集鄉(xiāng)和楊村鄉(xiāng)建設(shè)農(nóng)業(yè)部項(xiàng)目小麥高產(chǎn)創(chuàng)建666.67hm2示范片11個(gè)，建設(shè)面積7 753.47hm2，667m2平均產(chǎn)量529.16kg，較全縣小麥667m2增收127.4kg，增幅達(dá)31.7%，5a共總增收小麥14 750.85t；2011年開始在桂集鎮(zhèn)實(shí)施整鄉(xiāng)整建制推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建試點(diǎn)，共建666.67hm2示范片7個(gè)，其中小麥5個(gè)，建設(shè)面積3 473.33hm2，667m2平均產(chǎn)量485.48kg，較全縣小麥667m2增收81.98kg，增幅為20.32%，2a共增收小麥4 232.66t；水稻2個(gè)，建設(shè)面積1 346.67hm2，667m2平均產(chǎn)量669.5kg，較全縣水稻667m2增收119.9kg，增幅為21.82%，2a共增收稻谷2 421.98t，整建制推進(jìn)2a共增收糧食6 654.64t。

1.2 培育一批種植大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社 通過高產(chǎn)創(chuàng)建培養(yǎng)了一批糧食種植大戶和科技示范戶，成為促進(jìn)糧食持續(xù)增產(chǎn)增收的鄉(xiāng)土人才。鳳凰鎮(zhèn)高皇村高華勝在高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)帶動(dòng)下，轉(zhuǎn)租土地40多hm2，成為遠(yuǎn)近聞名的種植大戶；桂集鎮(zhèn)大王村王德國(guó)在技術(shù)人員指導(dǎo)下，積極推廣應(yīng)用高產(chǎn)創(chuàng)建集成技術(shù)，稻茬小麥667m2產(chǎn)量一直保持在500kg左右，2009年他種植的煙農(nóng)19創(chuàng)下平均667m2產(chǎn)量557.5kg的鳳臺(tái)縣稻茬小麥高產(chǎn)紀(jì)錄。同時(shí)，通過高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的開展，培育豐碩糧食種植、華山良種繁育、沿淝糯米、國(guó)綠生態(tài)種植、星火機(jī)插秧公司、農(nóng)盼機(jī)插秧服務(wù)、安福病蟲害機(jī)防等一批農(nóng)民專業(yè)合作社，為高產(chǎn)創(chuàng)建和全縣糧食生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)社會(huì)化服務(wù)。

1.3 集成一套稻麥高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)規(guī)范 針對(duì)沿淮地區(qū)稻兩熟制生產(chǎn)特點(diǎn)和存在的突出問題，通過稻、麥高產(chǎn)高效生產(chǎn)技術(shù)試驗(yàn)研究和高產(chǎn)創(chuàng)建實(shí)踐，研制了以選用穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)半冬性品種為基礎(chǔ)，以提高群體質(zhì)量和肥水資源高效利用為中心，集成機(jī)械深松耕改土、適期適量播種、測(cè)土配方施肥與氮肥后移、三溝配套降濕防漬、病蟲草害綜合防治等技術(shù)相配套的“稻茬麥667m2 500kg高產(chǎn)高效栽培技術(shù)規(guī)范”和以優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)雜交組合利用及培育壯秧為基礎(chǔ)，以群體質(zhì)量調(diào)控為核心，配方施肥、密植淺插及機(jī)械化育栽、間歇灌溉、病蟲草綜合防治等技術(shù)綜合配套的“水稻667m2 600kg栽培技術(shù)規(guī)范。2012年鳳臺(tái)縣1.87萬hm2小麥高產(chǎn)示范片和1.16萬hm2水稻高產(chǎn)示范區(qū)推廣應(yīng)用該技術(shù)體系，取得667m2生產(chǎn)小麥464.7kg、水稻595kg的顯著增產(chǎn)效果，有力地促進(jìn)了全縣稻麥生產(chǎn)水平的提高。

1.4 建立了高產(chǎn)創(chuàng)建有序開展的工作機(jī)制 為適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，我們積極探索創(chuàng)新，建立了以科技示范戶和種植大戶為主體，以社會(huì)化服務(wù)為抓手，政府推動(dòng)、專家指導(dǎo)和技術(shù)物化補(bǔ)貼相結(jié)合的工作機(jī)制，有效地解決了農(nóng)村勞動(dòng)力不足，創(chuàng)建配套技術(shù)難以實(shí)施等工作難題，從而保證了創(chuàng)建工作健康有序地開展。

2 主要做法

2.1 明確思路，突出抓好“兩個(gè)環(huán)節(jié)” 圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，結(jié)合鳳臺(tái)縣麥稻兩熟生產(chǎn)特點(diǎn)，從解決小麥、水稻穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)主要制約因素入手，突出抓好創(chuàng)建主導(dǎo)品種選用和良種良法配套兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過試驗(yàn)篩選和生產(chǎn)示范，小麥確立了以濟(jì)麥22、煙農(nóng)19、煙農(nóng)5158、皖麥52等穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)半冬性品種為主栽品種，水稻則以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、綜合抗性較好的新兩優(yōu)6號(hào)、皖稻181、豐兩優(yōu)香1等為創(chuàng)建的主推品種，實(shí)行統(tǒng)一供種，連片規(guī)模種植，示范區(qū)主推覆蓋率達(dá)100%。在選好主導(dǎo)品種的同時(shí)，針對(duì)制約稻茬小麥高產(chǎn)創(chuàng)建中播種質(zhì)量差、病蟲害和漬害等突出問題，優(yōu)化集成了“稻茬麥667m2 500kg高產(chǎn)高效栽培技術(shù)規(guī)范”；水稻生產(chǎn)圍繞培育壯秧、提高移栽密度和病蟲害綜合防控，形成了“水稻667m2 600kg栽培技術(shù)規(guī)范”，分別制定了小麥、水稻高產(chǎn)創(chuàng)建技術(shù)指導(dǎo)意見，通過宣傳培訓(xùn)、印發(fā)技術(shù)明白紙等多種形式在全縣推廣。主導(dǎo)品種的選用及良種良法配套為高產(chǎn)創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了有力的技術(shù)保障。

2.2 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，抓好“三個(gè)落實(shí)” 一是組織落實(shí)?？h委、縣政府成立了以分管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的高產(chǎn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)配套措施，協(xié)調(diào)和解決高產(chǎn)創(chuàng)建中遇到的重大問題，為創(chuàng)建活動(dòng)創(chuàng)造良好的環(huán)境?？h農(nóng)委成立了以農(nóng)委主任為組長(zhǎng)的技術(shù)指導(dǎo)組，聘請(qǐng)省級(jí)專家為高產(chǎn)創(chuàng)建首席專家。二是技術(shù)落實(shí)。縣農(nóng)委、農(nóng)技中心組織有關(guān)部門深入調(diào)研，找準(zhǔn)生產(chǎn)突破口，研究制定鳳臺(tái)縣高產(chǎn)創(chuàng)建實(shí)施方案和技術(shù)指導(dǎo)方案，確定小麥、水稻創(chuàng)建主導(dǎo)品種和主推技術(shù)。三是責(zé)任落實(shí)?？h高產(chǎn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組將創(chuàng)建任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、細(xì)化到村組，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)技術(shù)員配合村組干部，包片到村、組，負(fù)責(zé)全程技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，做到責(zé)任到人，確保各項(xiàng)措施及時(shí)到位。

2.3 精心組織，注重“四項(xiàng)服務(wù)” 一是統(tǒng)一社會(huì)化服務(wù)。在創(chuàng)建工作中，依托豐碩糧食種植、華山良種繁育、農(nóng)盼機(jī)插秧、安福病蟲害機(jī)防等農(nóng)民專業(yè)合作社，開展小麥統(tǒng)一機(jī)條播、統(tǒng)一機(jī)開溝、統(tǒng)一供應(yīng)使用配方肥、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治等社會(huì)化服務(wù)，顯著提高了高產(chǎn)創(chuàng)建示范片技術(shù)到位率，創(chuàng)建片良種統(tǒng)供和病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)100%、小麥機(jī)條播及三溝配套面積達(dá)90%以上、測(cè)土配方專用肥應(yīng)用面積85%達(dá)以上。二是技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。先是邀請(qǐng)省、市專家對(duì)全縣技術(shù)指導(dǎo)員集中培訓(xùn)；然后在小麥播種、返青拔節(jié)及水稻育秧、移栽和病蟲防治等關(guān)鍵期，組織縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員通過召開廣播會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，舉辦培訓(xùn)班等形式將小麥、水稻高產(chǎn)創(chuàng)建集成技術(shù)、因苗管理技術(shù)培訓(xùn)到村組、到戶到人，年培訓(xùn)農(nóng)民3 000～5 000人；結(jié)合培訓(xùn)每年印發(fā)小麥、水稻栽培技術(shù)明白紙、田間管理技術(shù)要點(diǎn)、測(cè)土配方施肥建議卡等10多萬份。三是農(nóng)情信息服務(wù)。開發(fā)應(yīng)用了測(cè)土配方施肥專家決策系統(tǒng)，為農(nóng)民科學(xué)施肥提供了有效幫助；其次是在示范片建立小麥苗情、土壤墑情和病蟲情“三情”監(jiān)測(cè)點(diǎn)，開展定時(shí)、定期監(jiān)測(cè)，制定分類指導(dǎo)方案，通過電話、短信或簡(jiǎn)報(bào)等方式指導(dǎo)農(nóng)戶因苗管理。四是入戶指導(dǎo)服務(wù)。在小麥播種、起身拔節(jié)期、病蟲害發(fā)生期、干旱或低溫凍害發(fā)生時(shí)和水稻育秧、移栽及病蟲防治等生產(chǎn)管理關(guān)鍵期，縣鄉(xiāng)包片技術(shù)員及時(shí)入戶指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)解決農(nóng)民生產(chǎn)中出現(xiàn)的技術(shù)難題。

2.4 創(chuàng)新機(jī)制，做到”五個(gè)結(jié)合” 一是探索建立了“政府推動(dòng)+專家指導(dǎo)+專業(yè)化服務(wù)+技術(shù)物化補(bǔ)貼”的創(chuàng)建活動(dòng)機(jī)制。二是高產(chǎn)創(chuàng)建與其它農(nóng)業(yè)項(xiàng)目結(jié)合。鳳臺(tái)縣在高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)中積極整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、測(cè)土配方施肥、全國(guó)農(nóng)技推廣示范縣、糧食豐產(chǎn)科技工程等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，形成合力，加大項(xiàng)目區(qū)良種、測(cè)土配方專用肥、小麥機(jī)條播機(jī)開溝、水稻機(jī)插秧、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)補(bǔ)貼力度，顯著提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。2009年，縣農(nóng)委籌措資金70多萬元，購(gòu)置旋耕施肥播種機(jī)及條播機(jī)、開溝機(jī)等配套機(jī)械20多臺(tái)套，用于小麥高產(chǎn)創(chuàng)建工作；其后幾年，縣政府每年配套投入300多萬元用于小麥穗期“一噴三防”和水稻稻曲病的統(tǒng)防統(tǒng)治；2012年秋種縣財(cái)政又拿出260萬元噸糧縣資金用于配方專用肥應(yīng)用和機(jī)條播、機(jī)開溝補(bǔ)貼。三是試驗(yàn)研究與示范推廣相結(jié)合。結(jié)合高產(chǎn)創(chuàng)建示范片建設(shè)，組織進(jìn)行了小麥和水稻優(yōu)質(zhì)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)品種篩選、小麥高效施肥技術(shù)、水稻缽體苗擺栽等技術(shù)研究與示范，為小麥、水稻高產(chǎn)創(chuàng)建做好技術(shù)儲(chǔ)備。四是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合。示范推廣了小麥旋耕施肥播種一體化技術(shù)、土壤深松耕技術(shù)、水稻工廠化育秧機(jī)插秧技術(shù)、水稻缽體苗擺栽技術(shù)等，提升了農(nóng)藝生產(chǎn)水平和農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量。五是與農(nóng)民專業(yè)合作組織結(jié)合，開展統(tǒng)一播種、供肥、開溝及病蟲防治服務(wù)，大幅度提高創(chuàng)建技術(shù)到位率。

3 幾點(diǎn)啟示

高產(chǎn)創(chuàng)建是促進(jìn)糧食增產(chǎn)增收技術(shù)集成示范的平臺(tái)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要抓手，對(duì)挖掘糧食生產(chǎn)潛力，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展十分重要。從近年高產(chǎn)創(chuàng)建工作實(shí)踐中我們得到如下啟示：

3.1 要注重培育創(chuàng)建主體，促進(jìn)“三方”聯(lián)動(dòng) 農(nóng)民是創(chuàng)建工作和糧食生產(chǎn)的主體，沒有廣大農(nóng)民的廣泛參與，任何創(chuàng)建目標(biāo)都難以實(shí)現(xiàn)；鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)的組織協(xié)調(diào)、強(qiáng)力推動(dòng)是工作開展的“催化劑”，農(nóng)技推廣服務(wù)是促進(jìn)糧食增產(chǎn)的有力保證。因此，要抓好高產(chǎn)創(chuàng)建和糧食增產(chǎn)，就要充分調(diào)動(dòng)示范區(qū)廣大農(nóng)民、示范鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)技人員“三方”的積極性。要積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，扶持培育種植大戶、科技示范戶和農(nóng)民專業(yè)合作社成為創(chuàng)建工作主體，為規(guī)模化生產(chǎn)創(chuàng)造條件。要切實(shí)解決好示范區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)技術(shù)、資金、勞動(dòng)力等實(shí)際問題，提高廣大群眾參與創(chuàng)建的自覺性。要把創(chuàng)建工作列入縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)，加強(qiáng)創(chuàng)建工作考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)技人員的積極性，為創(chuàng)建活動(dòng)有序開展?fàn)I造良好氛圍。

3.2 要加強(qiáng)責(zé)任管理，強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù) 高產(chǎn)創(chuàng)建和糧食增產(chǎn)重要環(huán)節(jié)是技術(shù)的實(shí)施，把主導(dǎo)品種和集成配套技術(shù)落到實(shí)處，提高技術(shù)到位率是關(guān)鍵。筆者認(rèn)為，解決農(nóng)技推廣服務(wù)最后“1km”問題的有效方法是落實(shí)農(nóng)技人員包片抓點(diǎn)責(zé)任制和強(qiáng)化統(tǒng)一社會(huì)化服務(wù)。幾年來，我們將創(chuàng)建任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、落實(shí)到農(nóng)技員，明確責(zé)任和工作目標(biāo)，并緊緊依托豐碩、桂農(nóng)糧食種植、華山良種繁育、安福病蟲害機(jī)防等農(nóng)民專業(yè)合作社（隊(duì)），開展統(tǒng)一機(jī)條播機(jī)開溝、統(tǒng)一供肥和病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化服務(wù)，有效地解決了一家一戶小規(guī)模分散種植不便于新技術(shù)推廣應(yīng)用的難題，大大提高了技術(shù)到位率，為創(chuàng)建任務(wù)順利完成提供有力保障。

3.3 要選好主導(dǎo)品種，抓好技術(shù)配套 高產(chǎn)創(chuàng)建是新品種、新技術(shù)的集成推廣與應(yīng)用、科技增糧的樣板，良種良法配套是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。要根據(jù)當(dāng)?shù)氐母髦贫?、生產(chǎn)特點(diǎn)和氣候條件，通過試驗(yàn)篩選和生產(chǎn)示范，選用高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、綜合抗性好的作物品種做創(chuàng)建主推品種，實(shí)行統(tǒng)一供種，連片規(guī)模種植，確保示范區(qū)主推覆蓋率達(dá)100%。同時(shí)，針對(duì)制約稻麥單產(chǎn)提高的主要限制因子，開展攻關(guān)試驗(yàn)研究，重點(diǎn)解決好稻茬小麥農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合提高整地播種質(zhì)量、降濕防漬或補(bǔ)充灌溉、病蟲防控和水稻生產(chǎn)培育壯秧、合理密植等生產(chǎn)中的突出問題，抓好技術(shù)集成配套，形成周密的技術(shù)實(shí)施方案，為創(chuàng)建工作順利開展提供技術(shù)支撐。

3.4 要提高認(rèn)識(shí)，加大行政推動(dòng)力度 農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，比較效益低，受自然因素影響大，在一家一戶小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工的情況下，組織大面積高產(chǎn)創(chuàng)建難度較大。因此，縣鄉(xiāng)各級(jí)政府必須提高認(rèn)識(shí)，把推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建、促進(jìn)糧食生產(chǎn)擺上重要議事日程，切實(shí)做好組織、服務(wù)工作。一是抓好核心示范片建設(shè)，積極宣傳引導(dǎo)；二是抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)；三是抓好土地流轉(zhuǎn)，扶持種植大戶和農(nóng)民專業(yè)社開展規(guī)模經(jīng)營(yíng)；四是抓好生產(chǎn)調(diào)研，協(xié)調(diào)解決好創(chuàng)建工作出現(xiàn)的難題。

3.5 要加強(qiáng)政策扶持，加大創(chuàng)建投入 高產(chǎn)創(chuàng)建對(duì)技術(shù)要求較高，生產(chǎn)投入較大，因此，要積極整合項(xiàng)目資源，加大財(cái)政對(duì)創(chuàng)建工作的支持力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)水平，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)示范區(qū)小麥機(jī)條播機(jī)開溝、水稻機(jī)械化育栽、配方專用肥應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用給予必要的補(bǔ)貼，對(duì)小麥水稻重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治給予必要支持，為創(chuàng)建技術(shù)落實(shí)到田提供堅(jiān)實(shí)保證。

（責(zé)編：陶學(xué)軍）