藝術(shù)院校貧困生資助工作新變化與思考

【摘 要】藝術(shù)院校與一般文理科院校貧困生資助工作不同之處在于，一是藝術(shù)院校的學(xué)費(fèi)普遍高于文理科院校；二是藝術(shù)院校中學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況差距大，在校期間，貧困生與“富二代”、“官二代”同生活，共學(xué)習(xí)，懸殊的貧富差距，不同物質(zhì)消費(fèi)和觀念等都對(duì)貧困生產(chǎn)生較大沖擊；三是藝術(shù)院校學(xué)生注重外在物質(zhì)享受，攀比之風(fēng)盛行。這些特殊情況不僅給相當(dāng)多的貧困生造成了非常大的心理壓力，同時(shí)還會(huì)讓一些非貧困生為了在物質(zhì)上不落伍，寧愿成為“偽貧困生”以滿足其物質(zhì)上的需求，這更加大了藝術(shù)院校的貧困生認(rèn)定工作的難度。本文作者根據(jù)多年在貧困生資助工作中掌握的經(jīng)驗(yàn)和了解的情況，試對(duì)這些新變化進(jìn)行剖析并提出解決辦法和新的思考。

【關(guān)鍵詞】藝術(shù)院校貧困生；新變化；思考與對(duì)策

當(dāng)前，高校大學(xué)生已全面進(jìn)入“90后”時(shí)代，他們的學(xué)習(xí)和生活方式，思想觀念都有著“90后”這一代人的特性。作為高校學(xué)生工作的重要組成部分，藝術(shù)院校的貧困生資助工作也面臨著這一新情況。針對(duì)這種變化，需要找到新的應(yīng)對(duì)策略和解決方法，才能做好藝術(shù)院校的貧困生資助工作。

一、藝術(shù)院校貧困生工作新變化

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2007]13號(hào)）及其配套辦法，國(guó)家在高等教育階段建立國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、師范生免費(fèi)教育、勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免等多種形式并存的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生考入大學(xué)，首先可以通過(guò)學(xué)校開(kāi)設(shè)的“綠色通道”按時(shí)報(bào)到。學(xué)校對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)困難情況進(jìn)行核實(shí)，采取不同措施給予資助。

如此多的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助項(xiàng)目，對(duì)每個(gè)高校來(lái)講，第一件事情要做的就是區(qū)分貧困生和非貧困生，即貧困生的認(rèn)定工作。就目前來(lái)說(shuō)，國(guó)家是根據(jù)貧困生

在生源地開(kāi)具相關(guān)的證明材料，高校通過(guò)對(duì)學(xué)生提交的證明材料進(jìn)行審核，綜合了解等手段進(jìn)行甄別。既然需要高校進(jìn)行這項(xiàng)認(rèn)定工作，那么需要解決的問(wèn)題一是認(rèn)定是否為貧困生，二是確認(rèn)了是貧困生后還要對(duì)其貧困程度進(jìn)行分級(jí)（不同的貧困程度將會(huì)享受到不同的資助等級(jí)）。

而藝術(shù)院校大學(xué)生的貧困認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)又應(yīng)區(qū)別于普通文理科院校的大學(xué)生，這是由于藝術(shù)院校學(xué)生的專業(yè)特殊性的決定的。藝術(shù)院校學(xué)生在貧困生認(rèn)定方面存在的特殊性：一是學(xué)生的學(xué)費(fèi)往往比普通文理科院校要高很多。就筆者所在的學(xué)院來(lái)看，學(xué)費(fèi)最低的是教育專業(yè)，每學(xué)年6000元，其余大多數(shù)專業(yè)的學(xué)費(fèi)每學(xué)年都是12000元。二是藝術(shù)院校學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中的學(xué)習(xí)費(fèi)用也十分的昂貴。如器樂(lè)專業(yè)的學(xué)生一件樂(lè)器少則幾千元，多則好幾萬(wàn)元；美術(shù)專業(yè)學(xué)生常年使用的如畫筆，顏料，畫框，設(shè)計(jì)所需的等學(xué)習(xí)用具和材料；采風(fēng)寫生等實(shí)踐學(xué)習(xí)；后期制作、圖像處理所需的高配置電腦等等。這些特殊性使得相當(dāng)一部分家庭經(jīng)濟(jì)在文理科院校不貧困的學(xué)生也成為了貧困生。因此針對(duì)藝術(shù)院的這種相對(duì)的貧困生，應(yīng)將藝術(shù)院校學(xué)生學(xué)習(xí)所需費(fèi)用作為一個(gè)貧困認(rèn)定的參考數(shù)據(jù)，而不能完全教條的根據(jù)國(guó)家貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定。

（一）筆者所在的藝術(shù)院校為此制定了貧困生認(rèn)定管理辦法

1.新生提交有關(guān)貧困資料。新生要交的貧困資料是《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門所開(kāi)的證明材料和《**學(xué)院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》前兩個(gè)資料上面必須要有“三級(jí)部門”所蓋的鮮章。城鎮(zhèn)戶口而言，三級(jí)部門指社區(qū)，街道辦事處民政專有章，縣（區(qū)）級(jí)民政局；農(nóng)村戶口而言，三級(jí)部門指村委、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（區(qū)）級(jí)民政局。

2.據(jù)實(shí)進(jìn)行認(rèn)定。輔導(dǎo)員根據(jù)新生提交的資料（包括《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》、當(dāng)?shù)厮_(kāi)的證明材料及其它證明材料和《**學(xué)院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》）進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)情況后，將新生的所有貧困資料提交到系（院）認(rèn)定小組，認(rèn)定小組據(jù)實(shí)認(rèn)定出一般困難和特別困難。家庭經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：（1）孤兒、殘疾學(xué)生（無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源或經(jīng)濟(jì)來(lái)源低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€）；（2）父母亡故，雖有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，但生活困難的；（3）父母一方亡故，另一方無(wú)固定收入，本人無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的；（4）父母雙方無(wú)勞動(dòng)能力或長(zhǎng)期臥病，家庭無(wú)固定收入，本人無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的。符合其中的任何一條都可以認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生。一般困難學(xué)生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：（1）父母一方亡故，另一方有固定收入，但收入微薄，本人生活困難的；（2）父母有一方殘疾（喪失勞動(dòng)能力）或身患嚴(yán)重疾病的；（3）父母務(wù)農(nóng)，家中無(wú)其他勞動(dòng)力且有2個(gè)或2個(gè)以上的學(xué)生在上學(xué)的；（4）因自然災(zāi)害或家庭發(fā)生意外災(zāi)難，造成生活無(wú)保障的；目前只享受國(guó)家助學(xué)金，特別困難學(xué)生除了可以享受國(guó)家助學(xué)金外，還可以享受學(xué)院的伙食補(bǔ)貼，同時(shí)被優(yōu)先安排參加勤工助學(xué)。

上述辦法是依照國(guó)家相關(guān)大學(xué)貧困生資助政策制定，雖然認(rèn)定條款眾多，但在實(shí)際的認(rèn)定過(guò)程中存在諸多操作上的困難。例如該認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)多為定性描述，而無(wú)定量標(biāo)準(zhǔn)。如“家庭收入微薄”這一條款，一個(gè)家庭多少收入才算“微薄”？發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)，城市和農(nóng)村，不同地區(qū)對(duì)于微薄的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該有所不同，那么在貧困生認(rèn)定時(shí)該使用一個(gè)什么數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)定操作，這也是高校貧困生認(rèn)定工作的難點(diǎn)。

（二）隨著90后大學(xué)生成為在校學(xué)生的主體，藝術(shù)院校貧困生資助工作也產(chǎn)生了一系列新問(wèn)題

1.物質(zhì)觀念的變化

不少80后的貧困生分為幾種類型，一是能夠正視自己的家庭經(jīng)濟(jì)貧困現(xiàn)狀，為了完成自己的學(xué)習(xí)，主動(dòng)申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)金；二是自卑心理使得少數(shù)貧困生認(rèn)為被學(xué)校老師和同學(xué)知道自己家庭經(jīng)濟(jì)困難，會(huì)在學(xué)習(xí)生活中低人一等，抬不起頭，懷有這種心理負(fù)擔(dān)的貧困生選擇寧愿承受巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也不愿向?qū)W校提出貧困生資助申請(qǐng)；三是存在貧困生“裝富”情況，不但不申請(qǐng)貧困生的資助，反而要和同學(xué)中經(jīng)濟(jì)條件好的同學(xué)在物質(zhì)上進(jìn)行攀比，以避免被同學(xué)“看不起”。在幾年前，筆者在工作中曾發(fā)現(xiàn)過(guò)兩位非常貧困的學(xué)生因?yàn)樽宰鹦牡膯?wèn)題，竟然不申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)金，最后在系領(lǐng)導(dǎo)和輔導(dǎo)員老師做了大量思想工作之后才辦理了相關(guān)的認(rèn)定資料。

相對(duì)于80后大學(xué)生，90后大學(xué)生則更能主動(dòng)的反饋家庭貧困，筆者在審核一名90后學(xué)生寫的貧困生申請(qǐng)書上如此寫到：“我申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)金的主要目的是為了買和其她同學(xué)一樣好看的衣服”。同時(shí)在社會(huì)物質(zhì)化的驅(qū)動(dòng)誘惑下，有不少的家庭經(jīng)濟(jì)不貧困的大學(xué)生，也想盡辦法開(kāi)來(lái)貧困生認(rèn)定所需的各種生源地貧困證明材料，其目的就是為了獲得國(guó)家資助2000-4000元（2010年前為1000-3000元）的國(guó)家助學(xué)金。

2.藝術(shù)院校的貧困生的真?zhèn)?/p>

根據(jù)筆者在藝術(shù)院校從事多年的貧困生資助工作所掌握的情況來(lái)看，偽貧困生是指大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)狀況并未達(dá)貧困生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，但由于其消費(fèi)觀念、生活水平、交友原則等出現(xiàn)偏差，人為使自身經(jīng)濟(jì)“入不敷出”而變?yōu)榈摹柏毨?。這種情況在藝術(shù)院校呈現(xiàn)增多趨勢(shì)并常態(tài)化，究其原因：一是在藝術(shù)院校的學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)收入差距大，一些來(lái)自中等收入家庭的學(xué)生為了滿足物質(zhì)上的需求而偽裝的貧困生；二是藝術(shù)院校的學(xué)生通常更注重穿著打扮，物質(zhì)攀比現(xiàn)象比較嚴(yán)重，更加大了偽貧困生的出現(xiàn)頻率；三是現(xiàn)有的貧困生認(rèn)定材料由于缺乏相應(yīng)的具體的量化標(biāo)準(zhǔn)，很多地方的民政部門有求必應(yīng)，只要看到是拿國(guó)家的錢，未加嚴(yán)謹(jǐn)審核學(xué)生的實(shí)際情況就蓋上了貧困證明的紅章，因此生源地開(kāi)具的貧困證明就成為“只證窮不證富”。這樣以來(lái)，貧困生的認(rèn)定工作就全部壓到了高校中，而高校能依據(jù)的基礎(chǔ)材料就是學(xué)生生源地提供的各種證明材料。因此高校的貧困生認(rèn)定工作認(rèn)定過(guò)程中就缺乏充分的說(shuō)明力。四是就筆者所在的學(xué)院來(lái)看，每年新生進(jìn)校都要進(jìn)行貧困生的認(rèn)定工作。此時(shí)新生剛進(jìn)校，輔導(dǎo)員，班主任和同學(xué)都缺乏對(duì)申請(qǐng)者的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，消費(fèi)情況等全面的了解，上述基礎(chǔ)材料往往變成了唯一的認(rèn)定依據(jù)。這就難免讓不少的偽貧困生有渾水摸魚，濫竽充數(shù)機(jī)會(huì)了。

二、藝術(shù)院校貧困生工作的思考與對(duì)策

為讓國(guó)家的資助能真正體現(xiàn)黨和政府對(duì)貧困大學(xué)生的關(guān)懷和幫助，我們?cè)谡J(rèn)定貧困生的時(shí)候首先應(yīng)該對(duì)貧困生的材料進(jìn)行充分詳實(shí)的審核，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)要及時(shí)了解清楚，例如可通過(guò)電話聯(lián)系家長(zhǎng)或當(dāng)?shù)孛裾块T核實(shí)情況，條件許可還可進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)查（由于現(xiàn)在多數(shù)高校面向全國(guó)招生，生源來(lái)自大江南北，甚至很多院系的省外學(xué)生多于省內(nèi)學(xué)生，所以此法可行性不高）。針對(duì)實(shí)際情況，筆者認(rèn)為藝術(shù)院校的貧困生認(rèn)定工作有如下四點(diǎn)對(duì)策。

1.動(dòng)態(tài)認(rèn)定。目前，我們對(duì)貧困生的認(rèn)定工作主要集中在新生進(jìn)校時(shí)期，部分學(xué)校能在學(xué)生大一認(rèn)定以后進(jìn)行增補(bǔ)認(rèn)定。這一認(rèn)定存在的問(wèn)題是，學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況是變化的，所以筆者認(rèn)為對(duì)貧困生認(rèn)定工作不要“一錘定音”，要根據(jù)學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況的變化而變化。由于國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金是一年一評(píng)，所以，貧困生的認(rèn)定工作也可以一年進(jìn)行一次增刪的認(rèn)定。例如有學(xué)生在學(xué)習(xí)期間家庭突遭變故而致貧，那么如果其家庭經(jīng)濟(jì)狀況符合國(guó)家助學(xué)金的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，那么就應(yīng)該進(jìn)行增補(bǔ)認(rèn)定；另一方面，有些學(xué)生進(jìn)校時(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難，在讀過(guò)程中家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)生好轉(zhuǎn)，家庭經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不符合貧困生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于這部分學(xué)生應(yīng)該從貧困生中刪除。同時(shí)，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假的偽貧困生應(yīng)予以及時(shí)的清除，已發(fā)放助學(xué)金的要追回并進(jìn)行嚴(yán)厲的批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重者可根據(jù)學(xué)校的相關(guān)管理規(guī)定給予紀(jì)律處分。

2.確定支撐材料完全。貧困生認(rèn)定過(guò)程中申請(qǐng)者不僅要提供基本的貧困生認(rèn)定基礎(chǔ)證明材料，同時(shí)如果有特殊的家庭情況也應(yīng)提供相關(guān)證明。如享受低保的家庭需提供低保證明；家庭有兄弟姐妹在校學(xué)習(xí)的需提供相關(guān)在校證明。筆者目前在工作中碰到的難題是有學(xué)生的爺爺奶奶已去世，為了拉低人均收入，獲得更高的助學(xué)金等級(jí)。將爺爺奶奶，甚至叔輩都填在家庭人口一欄內(nèi)，以增加家庭人口總數(shù)；還有來(lái)自單親家庭的貧困學(xué)生，除了信任外我們?cè)谡J(rèn)定過(guò)程中該怎么去甑別真單親家庭與假單親家庭。

3.加強(qiáng)思想教育，從道德貧困上解脫出來(lái)，排除偽貧困生。要排除偽貧困生，除了需要按照相關(guān)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定和排除外，還需要對(duì)所有學(xué)生進(jìn)行長(zhǎng)期的誠(chéng)信教育，從道德上讓偽貧困生受到誠(chéng)信道德的約束，主動(dòng)放棄假冒行為，做一個(gè)誠(chéng)信的大學(xué)生。

4.增強(qiáng)生源地民政部門的責(zé)任和審查力度。就目前情況而言，把認(rèn)定工作都?jí)涸诟咝Ｉ砩?，是很難最大限度的做到認(rèn)定結(jié)果全是真實(shí)的貧困生。要做好貧困生認(rèn)定工作，筆者認(rèn)應(yīng)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門和縣級(jí)民政部門的責(zé)任和審查力度，要讓生源地的基層民政部門承擔(dān)相應(yīng)的資助金額和相應(yīng)的責(zé)任制度。如建立資助資金由村/街道辦、鄉(xiāng)/鎮(zhèn)、縣/市/區(qū)三級(jí)地方財(cái)政和國(guó)家財(cái)政共同承擔(dān)貧困大學(xué)生的資助金額。這樣就能增強(qiáng)地方基層和民政政府部門的責(zé)任感，避免一些民政部門不加調(diào)查毫無(wú)責(zé)任的隨意開(kāi)具貧困生證明材料。筆者認(rèn)為建立國(guó)家政策，地方政府和高校學(xué)生資助管理相結(jié)合，相配套的認(rèn)證體系，是目前能夠最大限度的提高貧困生認(rèn)證的準(zhǔn)確率的有效途徑。

三、結(jié)語(yǔ)

根據(jù)上述內(nèi)容，筆者認(rèn)為對(duì)于當(dāng)前藝術(shù)院校的貧困生認(rèn)定工作出現(xiàn)的新問(wèn)題，不僅要做到全面了解情況，仔細(xì)核對(duì)申請(qǐng)學(xué)生的基本信息，還要充分了解學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況，嚴(yán)格把好標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，排除偽貧困生。做好藝術(shù)院校的貧困生資助工作，才能幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生完成大學(xué)學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)藝術(shù)學(xué)子的藝術(shù)之夢(mèng)，進(jìn)而為國(guó)家文化大發(fā)展大繁榮培養(yǎng)一批又一批誠(chéng)實(shí)守信、德藝雙馨的高素質(zhì)藝術(shù)人才。

參考文獻(xiàn)：

[1]龍興躍.大學(xué)“偽貧困生”產(chǎn)生的原因與預(yù)防[J].中國(guó)西部科技，2006（11）：6-7.

[2]王麓雅，魯良.論高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的甑別[J].長(zhǎng)沙鐵道學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（4）：254-255.

[3]羅玉琴.高校藝術(shù)類貧困生現(xiàn)狀及貧困生評(píng)議體系淺議[J].四川省干部函授學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（1）：116-119.

本文系四川音樂(lè)學(xué)院重點(diǎn)研究科研項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：CBS201104）。

作者簡(jiǎn)介：康濤（1980—），男，四川南充人，四川音樂(lè)學(xué)院音樂(lè)教育理論碩士研究生，四川音樂(lè)學(xué)院戲劇影視文學(xué)系講師，研究方向：高校學(xué)生管理。