淺談環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)增長

扶江　汪上達(dá)

摘 要：環(huán)境問題是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和實(shí)力，也會從客觀上影響環(huán)境質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)和環(huán)境之間存在著密切的聯(lián)系。在該背景下，討論資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系，提出在保護(hù)環(huán)境的前提下，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的政策建議。

關(guān)鍵詞：環(huán)境污染 經(jīng)濟(jì)增長 環(huán)境承載力

中圖分類號：X196 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）006-165-02

環(huán)境與經(jīng)濟(jì)問題已成為近年經(jīng)濟(jì)學(xué)和環(huán)境學(xué)研究領(lǐng)域探討的熱點(diǎn)問題。許多研究者發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染在經(jīng)濟(jì)增長的早期階段會首先隨人均收入水平的提高而加重，在達(dá)到一定的峰值之后會再隨人均收入增加而減輕。

1 我國目前環(huán)境-增長格局現(xiàn)狀

有學(xué)者研究，其原因有以下幾點(diǎn)：（1）技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化使環(huán)境壓力隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷的減小，我國東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長使得環(huán)境遭遇了破壞。促使環(huán)境壓力和經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)分離。（2）地區(qū)性貿(mào)易也加重了環(huán)境的污染，地區(qū)間鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，重工業(yè)不斷發(fā)展，使得部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境遭受破壞。（3）環(huán)境政策，環(huán)境政策也是影響我國目前環(huán)境的增長格局。

我國當(dāng)前正處于社會主義初級階段，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異大，在這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段下，我國的自然資源、勞動(dòng)力資源要比資本、技術(shù)資源豐富，根據(jù)傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)增長依靠的是大量初級生產(chǎn)要素的投入。經(jīng)濟(jì)的增長完全可以依賴廉價(jià)的勞動(dòng)力和低廉的資源成本而實(shí)現(xiàn)，完全可以通過初級生產(chǎn)要素投入量的增長實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的上升。這樣，企業(yè)在競爭當(dāng)中完全就是依靠低成本的競爭優(yōu)勢，在激烈的市場競爭中獲得較高的市場份額，企業(yè)沒有足夠的動(dòng)力改變這一現(xiàn)狀，進(jìn)而走上依靠資金、技術(shù)密集型的經(jīng)濟(jì)增長道路。在市場需求結(jié)構(gòu)變動(dòng)不是很明顯的情況下，產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢的誘導(dǎo)，消費(fèi)者的需求也使這種粗放式經(jīng)濟(jì)增長方式成為可能。

2 我國環(huán)境污染現(xiàn)狀成因淺析

（1）廢棄固體液體的排放，將造成經(jīng)濟(jì)增速的下降，其分析為：對工業(yè)廢水、廢氣排放行業(yè)實(shí)行管制，雖有利于降低排放量，也降低了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率。近年來，廢水排放逐年降低，為此期間政府實(shí)行有效的環(huán)境管制后，污染排放得到控制，但同時(shí)降低了整個(gè)企業(yè)勞動(dòng)生率影響工業(yè)發(fā)展。同時(shí)環(huán)境管制本身作為一種生產(chǎn)成本，其支出會擠占生產(chǎn)性投資而阻礙企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長；為了排放率達(dá)標(biāo)，有的大企業(yè)把某些污染嚴(yán)重的生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包給中小企業(yè)，但這些企業(yè)的生產(chǎn)效率遠(yuǎn)低于大企業(yè)，增進(jìn)污染集中處理的規(guī)模效應(yīng)時(shí)也降低了整體的生產(chǎn)水平；工業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)部調(diào)整雖有利于抑制污染排放低效率，但在調(diào)整期，會因?yàn)樘蕴髽I(yè)的關(guān)閉而短期內(nèi)降低整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長率或引起工業(yè)產(chǎn)品供求的急劇縮減，而生產(chǎn)性質(zhì)受固定要素的投入的限制，無法在短期內(nèi)增加產(chǎn)品的供應(yīng)，影響市場供求的波動(dòng)，造成工業(yè)經(jīng)濟(jì)短期的負(fù)面影響。

（2）觀察人均工業(yè)固廢對工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響，人均工業(yè)固廢排放的減少推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長進(jìn)度。得到此結(jié)果同樣值得思考：固廢排放的減少是否就意味著企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平提高的信號，影響了企業(yè)的融資能力。為企業(yè)不同的排污程度實(shí)質(zhì)上為資本市場提供了企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的不同信號會影響企業(yè)的融資；固廢排放對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的作用是否已表明環(huán)境敏感企業(yè)競爭力已不再局限于外部成本內(nèi)部化的制約，由削減污染所帶來的企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和產(chǎn)品綠色化程度的提高已開始主導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展；正面沖擊效應(yīng)的結(jié)論是否也可能由于近年來對某些污染排放行為扭曲補(bǔ)貼的取消增加了對工業(yè)發(fā)展的規(guī)劃投資而加速經(jīng)濟(jì)的增長；固廢排放的減少作為一種清潔環(huán)境收益有利于降低企業(yè)員工健康損失而提高企業(yè)勞動(dòng)效率？此外，大力推行工業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式，較高的污染集中式處理效率和廢棄資源生產(chǎn)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)也同樣對工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了正面效應(yīng)，但從脈沖響應(yīng)分析結(jié)果看，環(huán)保因素對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的作用具有長期滯后效應(yīng)。

（3）資源環(huán)境的經(jīng)濟(jì)承載力降低。經(jīng)濟(jì)承載力是什么？承載力就是在限定條件下承載物對被承載物支撐能力。經(jīng)濟(jì)承載力指在資源持續(xù)供給和環(huán)境長期有容納量的基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)增長能力。從承載與被承載關(guān)系來看，經(jīng)濟(jì)增長是被承載的對象，生態(tài)系統(tǒng)的自然資源供給、環(huán)境阻力是承載物。相應(yīng)地，經(jīng)濟(jì)增長也有粗放型和集約型兩種不同方式。粗放型是靠增加生產(chǎn)要素的投入，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，而集約型是靠提高生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。歷史和現(xiàn)實(shí)已經(jīng)表明，光是單純依靠資源的投入，取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，但邊際收益呈遞減趨勢；而依靠知識、技術(shù)等要素的使用，則可以提高資源的使用效率。

3 改善環(huán)境轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式建議

（1）治理技術(shù)。進(jìn)入高科技的環(huán)境保護(hù)時(shí)代?？茖W(xué)技術(shù)落后是我國環(huán)境污染嚴(yán)重的重要原因之一，也造成了我國對環(huán)境保護(hù)的投入回報(bào)率低。我國環(huán)境保護(hù)治理技術(shù)水平跟不上經(jīng)濟(jì)增長對環(huán)境的破壞，從長遠(yuǎn)來看，我們可以增加對環(huán)境保護(hù)的投入，發(fā)展對環(huán)境有益的科研項(xiàng)目，特別是新的技術(shù)、新原材料、新工藝設(shè)備等的研發(fā)項(xiàng)目工具的投入，對一些帶有方向性的行之有效的先進(jìn)治理技術(shù)，應(yīng)建立示范工程項(xiàng)目，起到示范的作用。其次，要大力推廣新的技術(shù)和設(shè)備，讓相關(guān)人員了解具體情況。加大投入力度，盡快提高環(huán)境保護(hù)設(shè)施的整體水平。最后，要努力規(guī)范其投入的系列產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化。加速某些先進(jìn)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的國產(chǎn)化進(jìn)程。

（2）建立有效的監(jiān)督管理機(jī)制。保證我國環(huán)境保護(hù)的經(jīng)費(fèi)能夠真正的落到實(shí)處。在我國目前的這種情況來看，一些官員是相關(guān)的工作人員的環(huán)境保護(hù)意識并不搞。要使環(huán)境保護(hù)投入的作用發(fā)揮到更大，就必須建立有效的監(jiān)督管理機(jī)制。有效的監(jiān)督機(jī)制應(yīng)該包括這幾方面的內(nèi)容：1）建立得當(dāng)?shù)目己酥贫?，對官員對新制度的落實(shí)實(shí)行嚴(yán)格的考核，填寫報(bào)表，定期報(bào)告等；2）要明確責(zé)任，可以運(yùn)用電子設(shè)備等科技技術(shù)對其進(jìn)行監(jiān)督，系統(tǒng)化管理落實(shí)情況。確保監(jiān)督管理機(jī)制的落實(shí)。

（3）開展節(jié)能減排，我們應(yīng)該改善能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)先進(jìn)能源技術(shù)研發(fā)和推廣，大力發(fā)展清潔和可再生能源，在相關(guān)領(lǐng)域積極開展國際合作。我們應(yīng)該積極推進(jìn)低碳城鎮(zhèn)示范項(xiàng)目合作，加強(qiáng)新能源和可再生能源、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提高能效等領(lǐng)域國際合作。

（4）走新型工業(yè)化道路。高度重視生態(tài)規(guī)模、生態(tài)效率與生態(tài)的平衡，積極發(fā)展低碳環(huán)保經(jīng)濟(jì)和循環(huán)式經(jīng)濟(jì)，做好環(huán)境發(fā)展規(guī)劃和能源規(guī)劃，加大環(huán)保投入，建立健全管理機(jī)制，走綠色化道路，重視綠色型工農(nóng)業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)建設(shè)資源節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會和創(chuàng)新型國家結(jié)合起來，走健康的城市化和新型工業(yè)化道路。

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