中高職銜接問(wèn)題及對(duì)策探析

賴建生 袁金城 彭朝陽(yáng) 馬雪潔

摘 要： 中高職銜接是我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的必由之路。但中高職的銜接存在人才培養(yǎng)定位模糊、課程設(shè)置重復(fù)、專業(yè)內(nèi)涵脫節(jié)等問(wèn)題。針對(duì)此，文章以廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院數(shù)控技術(shù)專業(yè)為例進(jìn)行了分析，探討了解決的對(duì)策。

關(guān)鍵詞： 中高職銜接 職業(yè)教育 數(shù)控技術(shù)專業(yè) 問(wèn)題 對(duì)策

職業(yè)教育是社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分，為國(guó)家培養(yǎng)了一大批技能型、應(yīng)用技術(shù)型人才，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)作出了巨大的貢獻(xiàn)。廣東省作為改革的排頭兵，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中職業(yè)教育扮演了重要角色。因此必須增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。中等和高等職業(yè)教育的銜接是形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要環(huán)節(jié)。但目前中等和高等職業(yè)教育在對(duì)接過(guò)程中存在一些問(wèn)題，具體體現(xiàn)為中高職培養(yǎng)目標(biāo)定位含糊、專業(yè)課程內(nèi)容重復(fù)、文化基礎(chǔ)課脫節(jié)、招生制度受限制等[1]。為此，需要對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分析研究，探討建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、層次結(jié)構(gòu)分明的從中職到高職縱向銜接的職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系。

本文以廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱廣科院）數(shù)控技術(shù)專業(yè)為例進(jìn)行了闡述。

一、中高職銜接存在的問(wèn)題

中高職銜接目前主要以在辦學(xué)實(shí)體之間建立銜接關(guān)系為主，分為一貫制和分段制，一貫制如五年制?？疲侄沃迫?+2和3+3模式。廣科院目前實(shí)行的是3+2模式。但這兩種方式都存在一定問(wèn)題，沒(méi)有完全領(lǐng)會(huì)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》“建立中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”的戰(zhàn)略目標(biāo)[2]。隨著職業(yè)教育規(guī)模的擴(kuò)大，中高職系統(tǒng)內(nèi)部體制割裂等問(wèn)題將制約中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代教育體系的建立和作用的發(fā)揮。其問(wèn)題主要有如下四個(gè)方面：

（一）模糊交叉的人才培養(yǎng)定位。

中職教育和高職教育作為同一類型的教育，都走以“服務(wù)為宗旨、就業(yè)為導(dǎo)向”之路，在辦學(xué)模式上盡力體現(xiàn)“校企合作、工學(xué)結(jié)合”，在教學(xué)模式上探索“教、學(xué)、做”一體化，因此具有非常高的相似性。但二者的協(xié)調(diào)發(fā)展缺乏系統(tǒng)的研究和實(shí)踐驗(yàn)證，人才培養(yǎng)目標(biāo)定位交叉含糊。高職人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)第一線需要的高素質(zhì)技能型專門人才①，中職則是培養(yǎng)具有綜合職業(yè)能力，在生產(chǎn)、服務(wù)一線工作的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才②。由此可以看出，高職教育與中職教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位具有很大雷同，缺乏清晰的差異定位。

以數(shù)控專業(yè)類為例，中等職業(yè)學(xué)校的人才培養(yǎng)定位是“掌握數(shù)控技術(shù)應(yīng)用專業(yè)對(duì)應(yīng)職業(yè)崗位必備的知識(shí)與技能，能從事數(shù)控設(shè)備的操作與編程，產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)，數(shù)控設(shè)備的管理、維護(hù)、營(yíng)銷及售后服務(wù)等工作，具備職業(yè)生涯發(fā)展基礎(chǔ)和終身學(xué)習(xí)能力，在生產(chǎn)、服務(wù)、管理一線工作的技術(shù)技能型人才”，就業(yè)職業(yè)崗位是“數(shù)控車工、數(shù)控銑工/加工中心操作工和數(shù)控機(jī)床裝調(diào)與維護(hù)”；高職高專數(shù)控類專業(yè)的人才培養(yǎng)定位及目標(biāo)崗位是“熟練掌握數(shù)控編程、數(shù)控加工操作、計(jì)算機(jī)軟件繪圖等技能，具備數(shù)控機(jī)床的安裝、調(diào)試和數(shù)控設(shè)備維護(hù)的高端技能型人才。能夠獲得計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)繪圖員、計(jì)算機(jī)輔助制造程序員、數(shù)控機(jī)床操作工等一門以上的高級(jí)職業(yè)資格證書”，就業(yè)崗位是“數(shù)控機(jī)床安裝、調(diào)試工，數(shù)控機(jī)床操作工（初次就業(yè)崗），數(shù)控加工工藝員、數(shù)控加工編程員，數(shù)控機(jī)床編程與操作（目標(biāo)就業(yè)崗位）、數(shù)控機(jī)床售后服務(wù)人員、機(jī)械（數(shù)控）加工工藝師等（拓展崗）”。兩者定位模糊又有交叉，為后面的銜接帶來(lái)很多問(wèn)題。

（二）課程體系沒(méi)有對(duì)接，專業(yè)課程內(nèi)容重復(fù)。

目前中高職之間由于沒(méi)有統(tǒng)一的組織機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，人才培養(yǎng)定位又模糊交叉，中、高等職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)基本上還是學(xué)科模式，教學(xué)內(nèi)容還是在學(xué)科本位的框架之中。高職課程開(kāi)發(fā)時(shí)與中等職業(yè)學(xué)校缺乏應(yīng)有的溝通，沒(méi)有兼顧中等職業(yè)教育課程改革的實(shí)際需要，更缺乏對(duì)中等職業(yè)學(xué)校課程開(kāi)發(fā)規(guī)律的研究與探索，而是按照學(xué)科結(jié)構(gòu)模式自成體系[3]。因此沒(méi)有考慮遞進(jìn)關(guān)系、統(tǒng)一的、貫穿中高職的課程體系，沒(méi)有統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)，也缺乏中高職貫通的教材。如數(shù)控專業(yè)中高職均既有機(jī)械制圖、機(jī)械基礎(chǔ)、CAD/CAM、數(shù)控加工等相同或相似的專業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)技術(shù)課程，又有計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)這樣的公共基礎(chǔ)課程，很多課程內(nèi)容，中高職之間沒(méi)有考慮遞進(jìn)關(guān)系，內(nèi)容重復(fù)，不僅浪費(fèi)了學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間，還嚴(yán)重影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。

（三）專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)脫節(jié)。

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)需要，中等職業(yè)教育近幾年專業(yè)變動(dòng)比較頻繁，而高職專業(yè)設(shè)置則主要是參照本科教育，范圍較窄，既不能滿足社會(huì)對(duì)一些專業(yè)高層次實(shí)用型、技術(shù)型人才的需要，又不能滿足中職學(xué)生渴望進(jìn)入高職深造的愿望。這在中高職的專業(yè)目錄中有所反映。《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄（2010年修訂）》中的專業(yè)名稱的特征是對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)和職業(yè)崗位，如機(jī)械加工技術(shù)、數(shù)控應(yīng)用技術(shù)等；《高職專業(yè)目錄》中的專業(yè)與本科專業(yè)相似，如機(jī)械設(shè)計(jì)與制造、電氣自動(dòng)化技術(shù)等。由此可知，高職與普通本科專業(yè)具有較好的銜接對(duì)應(yīng)關(guān)系，而與中職不管在專業(yè)劃分依據(jù)上，還是專業(yè)名稱上都存在較大差異，導(dǎo)致中高職教育難以大范圍銜接。另外，這幾年中高職學(xué)校發(fā)展較快特別是高職院校，因此難免存在急功近利的專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)行為，這也導(dǎo)致了兩者在專業(yè)建設(shè)上的脫節(jié)。

（四）招生制度對(duì)接存在瓶頸。

按現(xiàn)行招生政策，我國(guó)高職院校以招收普通高中學(xué)生為主，中職升學(xué)招生指標(biāo)只有5%，這幾年一些省市對(duì)中職升學(xué)招生指標(biāo)有所增加，但比例還是很低。相關(guān)調(diào)研顯示，到2009年底，廣東省中職畢業(yè)生升學(xué)的途徑主要有兩條：一是3+X考試，與高考相似，為中職畢業(yè)生專門設(shè)置，升學(xué)比例僅有5%；二是成人高考，這是中職畢業(yè)生主要選擇的升學(xué)方式，升學(xué)者中約有60%升入電大，少部分升入高職院校的成教部。此外，部分高職院校實(shí)行從中職學(xué)校對(duì)口招生，稱“三校生”，實(shí)行兩年制教育，也即3+2，如廣科院的應(yīng)用電子、數(shù)控技術(shù)專業(yè)?！叭Ｉ痹诩寄芩胶褪艽炷芰Ψ矫孑^有優(yōu)勢(shì)，就業(yè)狀況較好。還有就是推薦的方式，部分在國(guó)家級(jí)或省級(jí)技能大賽中獲獎(jiǎng)的中職畢業(yè)生可以免試入高職，但比例相當(dāng)?shù)蚚4]。

雖然中職畢業(yè)生（尤其是學(xué)生的家長(zhǎng)）升學(xué)愿望強(qiáng)烈，但由于升學(xué)渠道不夠通暢，很多中職畢業(yè)生只能望而卻步。就整個(gè)廣東省而言，每年中職畢業(yè)生的升學(xué)率不超過(guò)15%。

二、中高職銜接問(wèn)題的原因

造成中高職銜接問(wèn)題的原因主要有如下兩方面：

（一）缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的管理機(jī)制，管理缺位是主要原因之一。

我國(guó)職業(yè)教育一直缺乏層級(jí)銜接的統(tǒng)一管理，中職歸職業(yè)與成人教育司（處）管理，高職歸高等教育司（處）管理。橫向上的條塊分割，縱向上的分層管理，難免造成職業(yè)教育管理上政出多門、重疊交叉、互相擎肘等缺位和混亂現(xiàn)象。典型的如2001年8月起，五年制高等職業(yè)教育的綜合管理職能劃轉(zhuǎn)到職業(yè)與成人教育司（處），但其整體教學(xué)方案、教學(xué)質(zhì)量控制、學(xué)籍管理和證書發(fā)放等均由職業(yè)技術(shù)學(xué)院或有關(guān)高等學(xué)校統(tǒng)一組織和管理，這些事務(wù)又隸屬高等教育司（處）管理。這就容易造成五年制高職兩個(gè)管理部門誰(shuí)都可以管，誰(shuí)都不想管或誰(shuí)都管不好的現(xiàn)象[5]。

（二）粗放式的發(fā)展和急功近利的辦學(xué)思維制約中高職銜接是另一重要原因。

從1999年開(kāi)始，高等教育拉開(kāi)了擴(kuò)招的帷幕，高等職業(yè)教育作為高等教育大眾化的主力軍，發(fā)展迅猛：從1998年的432所劇增至2008年的1184所，占普通高?？倲?shù)的52.32%。尤其是很多地方大量兼并重組中職中專組建高職院校，這些高職高專缺乏辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和條件，沒(méi)有配套的實(shí)驗(yàn)設(shè)備和師資力量，局限于政府行為，因此精力主要放在擴(kuò)招普高的學(xué)生，無(wú)暇顧及中高職的銜接，也不屑于考慮中高職的銜接。另外，由于高等教育由精英走向大眾化，學(xué)生及家長(zhǎng)受社會(huì)的影響對(duì)中等職業(yè)教育相當(dāng)排斥，造成中等職業(yè)教育一度萎靡，生源質(zhì)量和數(shù)量急劇下降，直到近幾年在國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育的政策推動(dòng)下才有所好轉(zhuǎn)，生源人數(shù)才逐漸回升，到2012年達(dá)到了800萬(wàn)人的規(guī)模。但是由于粗放式的高職院校的發(fā)展和急功近利的辦學(xué)思維，很多高職院校在對(duì)待中高職銜接問(wèn)題上顯得有點(diǎn)被動(dòng)，只能應(yīng)付式地做銜接工作，這是造成中高職銜接問(wèn)題的重要根源。

三、中高職銜接問(wèn)題的對(duì)策探析

面對(duì)中高職銜接問(wèn)題，解決的思路和辦法就是依據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中“建立中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”的指導(dǎo)思想，構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的、各層次相互溝通、相互銜接的職業(yè)教育整體結(jié)構(gòu)體系。下面就解決的對(duì)策從以下四方面作探析。

（一）理順管理結(jié)構(gòu)，建立思想統(tǒng)一、協(xié)調(diào)有力的職業(yè)教育管理體系。

中高職銜接的順利實(shí)現(xiàn)，政策支持有力、措施保障到位是關(guān)鍵。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建立，離不開(kāi)政府的政策導(dǎo)向和配套措施。如解決中高職銜接中生源的瓶頸問(wèn)題，教育部門就要針對(duì)中高職的銜接現(xiàn)狀，在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上制定中職學(xué)生升讀高職的相關(guān)政策，放寬招生比例，組織制定統(tǒng)一連貫的人才培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)體系，推動(dòng)建立貫通中高職的課程體系。否則，中高職的銜接還是很難有效推行。

（二）設(shè)定層次分明、定位清晰的中高職人才培養(yǎng)目標(biāo)。

一個(gè)健全的職業(yè)教育體系應(yīng)是從初級(jí)到高級(jí)結(jié)構(gòu)合理、遞進(jìn)銜接的完整系統(tǒng)，其體系內(nèi)的各組成要素、各層次間的關(guān)系密切相關(guān)、相互依存，共處于系統(tǒng)的整體之中，不可脫離或割裂[6]。因此定位清晰、層次分明的人才培養(yǎng)目標(biāo)，具有遞進(jìn)關(guān)系、統(tǒng)一銜接的中高職專業(yè)體系，是職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。職業(yè)教育是培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的應(yīng)用型人才，即包括技能型、技術(shù)型、工程型人才，這是一個(gè)共識(shí)。從技能性到技術(shù)性再到工程型，一是知識(shí)的不同，從技能型到工程型知識(shí)的傳授是逐漸增多的；二是能力的不同，從技能型到工程型，綜合、創(chuàng)新訓(xùn)練的項(xiàng)目由弱到強(qiáng)，越到后面知識(shí)儲(chǔ)備要求越高，分析解決問(wèn)題的能力越強(qiáng)。如數(shù)控專業(yè)，中職人才培養(yǎng)目標(biāo)定位應(yīng)該是“從事數(shù)控設(shè)備的操作與簡(jiǎn)單編程，數(shù)控設(shè)備的管理、維護(hù)，在生產(chǎn)、服務(wù)、管理一線工作的技術(shù)技能型人才”，就業(yè)職業(yè)崗位是“數(shù)控車工、數(shù)控銑工/加工中心操作工”，而高職則是“熟練掌握數(shù)控編程、數(shù)控加工操作、計(jì)算機(jī)軟件繪圖等技能，具備數(shù)控機(jī)床的安裝、調(diào)試和數(shù)控設(shè)備維護(hù)的高端技能型人才”，就業(yè)職業(yè)崗位是“數(shù)控加工工藝員、數(shù)控加工編程員、數(shù)控機(jī)床售后服務(wù)人員、機(jī)械（數(shù)控）加工工藝師等”。這樣的定位既清晰，又考慮了中高職的遞進(jìn)關(guān)系。

（三）構(gòu)建以崗位能力為核心的中高職課程銜接體系。

設(shè)定了層次分明、定位清晰的中高職人才培養(yǎng)目標(biāo)后，構(gòu)建以崗位能力為核心的中高職課程銜接體系是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的落腳點(diǎn)。中高職在辦學(xué)實(shí)體銜接中存在的大量斷裂現(xiàn)象，多因缺乏可依據(jù)的統(tǒng)一課程體系[7]。

中高職課程體系的設(shè)計(jì)必須以職業(yè)和技術(shù)為導(dǎo)向，構(gòu)建以職業(yè)崗位能力為核心的課程體系。中職與高職的區(qū)別體現(xiàn)在就業(yè)崗位的層次上，中職以培養(yǎng)技能性的操作工為主，側(cè)重學(xué)生的實(shí)際操作，培養(yǎng)具有基礎(chǔ)性或單一性的技能，所以中職課程設(shè)置以就業(yè)為導(dǎo)向，以“適崗”為標(biāo)準(zhǔn)；高職以培養(yǎng)崗位適合性強(qiáng)的技術(shù)性崗位為主，是在中職培養(yǎng)的操作技能基礎(chǔ)上，進(jìn)一步體現(xiàn)專業(yè)的技術(shù)屬性，包括工藝、流程、知識(shí)、裝備等要素，是一個(gè)相對(duì)完整的體系，其中既有實(shí)際操作，又有設(shè)計(jì)、管理等綜合性的要求。所以高職課程設(shè)置在以就業(yè)為導(dǎo)向的基礎(chǔ)上更多地關(guān)注專業(yè)性，培養(yǎng)學(xué)生的綜合專業(yè)素養(yǎng)，既重視學(xué)生的技能教學(xué)，又注重相對(duì)系統(tǒng)性理論知識(shí)的傳授。

（四）高職院校重視中高職銜接，建立中高職院校的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

目前整體生源呈下降態(tài)勢(shì)，不少普通高中和高職院校的生源都面臨很大問(wèn)題。面對(duì)這一無(wú)法逆轉(zhuǎn)的形勢(shì)，高職院校不能只顧面子和架子，忽視了中高職的銜接，因?yàn)樯词菍W(xué)校的發(fā)展之基、生存之本，沒(méi)有學(xué)生就沒(méi)有學(xué)校。高職院校應(yīng)該積極采取措施，高度重視中高職的銜接工作，成立由校長(zhǎng)牽頭的協(xié)調(diào)小組，和政府、中職學(xué)校等溝通協(xié)調(diào)，組織精干教師力量做好銜接方案、人才培養(yǎng)方案、教學(xué)計(jì)劃和課程體系及課程標(biāo)準(zhǔn)等。只有這樣，中高職的銜接工作才能落到實(shí)處。

當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育已進(jìn)入內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，如何構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)于產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，著力加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)定位準(zhǔn)確、課程體系銜接、師資力量雄厚、招生靈活順暢的中高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的研究和實(shí)踐，是我國(guó)當(dāng)前職業(yè)教育的重要工作之一。

注釋：

①教育部教高【2006】16號(hào)文件.

②教育部教職成【2009】2號(hào)文件.

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