強(qiáng)化高校戰(zhàn)略科技力量服務(wù)國家科技自立自強(qiáng)

楊仁樹

摘 要：高校是國家戰(zhàn)略科技力量中的重要組成部分，應(yīng)在科技人才培養(yǎng)、賦能創(chuàng)新體系、匯聚高端人才、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和科技自立自強(qiáng)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。目前，我國高校面臨著頂層設(shè)計(jì)能力、創(chuàng)新體系效能、科研隊(duì)伍建設(shè)不強(qiáng)的問題，要在優(yōu)化組織模式、管理機(jī)制、堅(jiān)持人才強(qiáng)校和暢通轉(zhuǎn)化渠道的基礎(chǔ)上，打造一流平臺、承接重大項(xiàng)目、組建一流團(tuán)隊(duì)、催生一流成果。

關(guān)鍵詞：高校;科技創(chuàng)新;科技事業(yè);科技自立

習(xí)近平總書記指出，構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，必須更強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新[1]。高水平研究型大學(xué)要把發(fā)展科技第一生產(chǎn)力、培養(yǎng)人才第一資源、增強(qiáng)創(chuàng)新第一動(dòng)力更好結(jié)合起來，發(fā)揮基礎(chǔ)研究深厚、學(xué)科交叉融合的優(yōu)勢，成為基礎(chǔ)研究的主力軍和重大科技突破的生力軍。[2]

深刻認(rèn)識高?？萍际聵I(yè)的重要作用

1.高校科技工作事關(guān)黨和國家事業(yè)全局。黨的十九大報(bào)告指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，深刻揭示了創(chuàng)新在我國建設(shè)發(fā)展過程中的重要地位和作用。當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，科技工作對于國家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活以及社會(huì)治理的重要性日益凸顯，國家間在原創(chuàng)性、顛覆性和壟斷性的創(chuàng)新領(lǐng)域競爭日益激烈，給我國高質(zhì)量發(fā)展提供了機(jī)遇的同時(shí)也帶來了挑戰(zhàn)。高校作為國家人才高地和創(chuàng)新高地，是國家戰(zhàn)略科技力量的組成部分，在國家創(chuàng)新體系中發(fā)揮重要作用。在當(dāng)前形勢下，高水平研究型大學(xué)需要心懷“國之大者”，勇挑重?fù)?dān)，釋放科技創(chuàng)新潛力，以高水平的人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新成果服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。

2.高?？萍脊ぷ魇玛P(guān)創(chuàng)新型國家建設(shè)。高水平研究型大學(xué)在基礎(chǔ)理論突破、重大技術(shù)變革、創(chuàng)新文化構(gòu)建和科技成果轉(zhuǎn)化等方面肩負(fù)重要責(zé)任。一方面，高校重視基礎(chǔ)研究、鼓勵(lì)學(xué)術(shù)探索的研究氛圍讓其在數(shù)學(xué)、物理、材料等基礎(chǔ)研究領(lǐng)域積淀了更為深厚的研究基礎(chǔ)，也蘊(yùn)藏了基礎(chǔ)理論和科技源頭實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破的巨大潛能。另一方面，高校本身具有創(chuàng)新平臺眾多、研究人員匯聚的資源優(yōu)勢，有助于促進(jìn)學(xué)科交叉，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，產(chǎn)出更多原創(chuàng)性成果。此外，高校承擔(dān)著人才培養(yǎng)的重要使命，未來科技人才的家國情懷、國際視野、科學(xué)思維、創(chuàng)新意識和實(shí)踐能力在高校培育萌發(fā)。因此，高?？萍脊ぷ髋c創(chuàng)新型國家建設(shè)進(jìn)程緊密相關(guān)，是助推國家高質(zhì)量發(fā)展的重要元素。

3.高?？萍脊ぷ魇玛P(guān)高等教育發(fā)展質(zhì)量。科學(xué)研究是高校的基本職能之一。一方面，科研和教學(xué)是相互促進(jìn)的有機(jī)整體，高水平的科研工作能夠反哺教學(xué)，拓展學(xué)生科學(xué)知識的深度和廣度，提升整體人才培養(yǎng)質(zhì)量。另一方面，科學(xué)研究是高校開展社會(huì)服務(wù)、助力國家建設(shè)的重要抓手，一定程度上決定了高校的整體辦學(xué)質(zhì)量。具體而言，高校主動(dòng)對接國家和行業(yè)發(fā)展需求，圍繞核心技術(shù)、共性難點(diǎn)開展科研攻關(guān)，切實(shí)“把論文寫在祖國的大地上”，能夠帶動(dòng)高校學(xué)科建設(shè)、人才引育、學(xué)生培養(yǎng)等相關(guān)工作同步發(fā)展，從而整體提升辦學(xué)質(zhì)量。因此，高校的科技創(chuàng)新能力一定程度上決定著世界一流大學(xué)建設(shè)水平，影響著高等教育強(qiáng)國的發(fā)展進(jìn)程。

準(zhǔn)確把握高?？萍际聵I(yè)的現(xiàn)實(shí)問題

1.頂層設(shè)計(jì)能力有待進(jìn)一步提升。一方面，仍然存在高校學(xué)術(shù)研究對接國家重大需求不足，對于研究領(lǐng)域的超前主動(dòng)布局和長期投入不夠的現(xiàn)象，一定程度上制約了兼具基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性和實(shí)用性的重大成果和技術(shù)突破的涌現(xiàn)。另一方面，科技工作力量有待進(jìn)一步整合。研究工作中仍然存在單打獨(dú)斗、資源分散的問題，承擔(dān)重大科研任務(wù)能力相對不足。此外，學(xué)科和團(tuán)隊(duì)間的壁壘仍然存在，鼓勵(lì)學(xué)科交叉融合的體制機(jī)制尚未建立健全，制約了高校創(chuàng)新水平進(jìn)一步提升。

2.創(chuàng)新體系效能有待進(jìn)一步激發(fā)。高校各類科研平臺仍然存在“重申報(bào)、輕建設(shè)”的現(xiàn)象，創(chuàng)新主體間的研究布局有待進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃。同時(shí)，鼓勵(lì)創(chuàng)新的評價(jià)機(jī)制、制度體系仍須進(jìn)一步建立健全，高校為更多原創(chuàng)性成果的產(chǎn)出營造外部環(huán)境的能力相對薄弱。此外，學(xué)校科技工作部門、人事管理部門、人才培養(yǎng)部門、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營部門以及大學(xué)科技園等部門之間的工作協(xié)同有待增強(qiáng)，科技轉(zhuǎn)化渠道有待進(jìn)一步暢通拓展，高校創(chuàng)新成果在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)進(jìn)步中的作用需要進(jìn)一步發(fā)揮。

3.科研隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。高水平的科研工作隊(duì)伍是構(gòu)建高質(zhì)量高?？萍紕?chuàng)新體系的主力軍。但當(dāng)前背景下，一方面，高?？萍碱I(lǐng)軍人才、青年拔尖人才的儲(chǔ)備數(shù)量，普遍與學(xué)校事業(yè)發(fā)展的需求存在差距，科學(xué)研究隊(duì)伍的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量有待進(jìn)一步優(yōu)化，人才隊(duì)伍建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和長效機(jī)制有待完善。另一方面，高?？萍脊ぷ鞴芾黻?duì)伍的服務(wù)水平和專業(yè)化素質(zhì)仍然有待提升，亟須熟悉市場運(yùn)行規(guī)律和科技發(fā)展規(guī)律的科技成果轉(zhuǎn)化人才充實(shí)到高?？萍脊ぷ鞴芾黻?duì)伍中，解決當(dāng)前工作中存在的服務(wù)針對性不強(qiáng)、成果轉(zhuǎn)化渠道不多、機(jī)制不暢的問題。

推動(dòng)高?？萍际聵I(yè)發(fā)展的實(shí)踐路徑

強(qiáng)化高校戰(zhàn)略科技力量是一項(xiàng)久久為功的系統(tǒng)工程，需要持續(xù)在優(yōu)化科研頂層設(shè)計(jì)、健全科研管理制度、改革人才評價(jià)機(jī)制、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、營造良好創(chuàng)新生態(tài)等方面深化改革，從而實(shí)現(xiàn)高?？萍脊ぷ鞯奶豳|(zhì)增效。

北京科技大學(xué)歷來重視科技創(chuàng)新工作，研發(fā)了世界第一臺弧形連鑄機(jī)、新中國第一顆人造衛(wèi)星“東方紅”號運(yùn)載火箭殼體材料、第一臺國產(chǎn)工業(yè)機(jī)器人等重大創(chuàng)新成果，在用科技創(chuàng)新服務(wù)國家發(fā)展方面有著光榮的歷史和優(yōu)良的傳統(tǒng)。近年來，學(xué)校認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育、科技的重要論述，把強(qiáng)化高校戰(zhàn)略科技力量作為學(xué)?！半p一流”建設(shè)的戰(zhàn)略性舉措，引領(lǐng)內(nèi)涵式發(fā)展。

1.優(yōu)化組織模式，打造一流平臺。聚焦支撐高水平科技自立自強(qiáng)，積極融入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開展有組織科技創(chuàng)新，以產(chǎn)出標(biāo)志性成果為目標(biāo)，推動(dòng)一流平臺建設(shè)。一方面，整合創(chuàng)新資源，立足學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科，超前布局先進(jìn)材料、“雙碳”研究等重點(diǎn)領(lǐng)域，充分發(fā)揮國家級科研平臺的集成攻關(guān)能力，增強(qiáng)省部級科研平臺和校內(nèi)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的協(xié)同創(chuàng)新能力。同時(shí)，暢通校內(nèi)學(xué)科以及團(tuán)隊(duì)間的溝通渠道，鼓勵(lì)學(xué)科交叉融合，催生更多原創(chuàng)性、顛覆性科研成果，為實(shí)現(xiàn)相關(guān)研究領(lǐng)域內(nèi)的基礎(chǔ)理論、底層技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破奠定基礎(chǔ)。另一方面，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦當(dāng)前“卡脖子”重點(diǎn)問題，積極回應(yīng)行業(yè)進(jìn)步以及轉(zhuǎn)型升級發(fā)展需求，深化產(chǎn)學(xué)研合作，成立校企聯(lián)合研發(fā)中心，探索實(shí)施“重大項(xiàng)目組”工作模式，強(qiáng)化對重點(diǎn)項(xiàng)目的前期策劃、預(yù)研組織和引導(dǎo)支持，進(jìn)一步凝聚創(chuàng)新合力，實(shí)現(xiàn)理論研究、技術(shù)實(shí)踐與條件保障的密切聯(lián)動(dòng)，讓科技成果更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.優(yōu)化管理機(jī)制，承接重大項(xiàng)目。深化科研工作體制機(jī)制改革，著力增強(qiáng)學(xué)校在承擔(dān)國家重大科研項(xiàng)目上的能力和水平。完善頂層設(shè)計(jì)。聚焦國家重大戰(zhàn)略和行業(yè)發(fā)展需求，瞄準(zhǔn)科技前沿和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，通過研制學(xué)?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃以及“雙一流”建設(shè)方案，明確科研領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、交叉研究以及國際合作等重點(diǎn)任務(wù)舉措，指引學(xué)校科技事業(yè)發(fā)展。深化管理改革。以“減、增、放”①為改革思路，通過精簡科研項(xiàng)目管理費(fèi)用和使用程序、提升教師標(biāo)志性成果獎(jiǎng)勵(lì)力度和成果轉(zhuǎn)化收益比例、部分科技工作管理權(quán)限下放校內(nèi)二級單位等舉措，優(yōu)化科研項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)管理以及激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施周期滾動(dòng)考核，構(gòu)建以對國家、行業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)度為主要導(dǎo)向的科技成果和人才評價(jià)制度體系，為科研工作人員營造寬松包容、鼓勵(lì)創(chuàng)新的科研氛圍，構(gòu)建心無旁騖開展研究的外部環(huán)境。

3.堅(jiān)持人才強(qiáng)校，組建一流團(tuán)隊(duì)。打造高水平科研工作隊(duì)伍。堅(jiān)持引育并舉，實(shí)施“2513”人才戰(zhàn)略②和“北科學(xué)者”人才工程，圍繞“數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、活力”四個(gè)維度開展人才隊(duì)伍建設(shè)。深化“人才特區(qū)”建設(shè)，賦予首席科學(xué)家更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)，搭建高端人才自主創(chuàng)新平臺。建立健全“評、晉、聘”三位一體的職稱職級崗聘體系和“一寬松三傾斜兩善待”的職稱評定機(jī)制③，暢通教師職業(yè)發(fā)展渠道。同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)青年教師培育工作。推進(jìn)項(xiàng)目導(dǎo)師制，為具有科研潛力和基本條件的青年講師和副教授配置碩士、博士招生指標(biāo)。實(shí)施“雙走”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)青年教師通過到國外知名高校院所訪學(xué)研修、國內(nèi)政府企業(yè)一線掛職鍛煉以及一流高校駐課等方式，提升教學(xué)科研水平和實(shí)踐能力。實(shí)施“青年拔尖人才支持計(jì)劃”。為取得標(biāo)志性成果的青年教師破格申報(bào)正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)提供制度保障。推行青年教師學(xué)科交叉研究培育項(xiàng)目。探索博士后制度改革，建立健全博士后職稱評定機(jī)制，提升培養(yǎng)質(zhì)量。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。全面推行本科生全程導(dǎo)師制，增強(qiáng)對學(xué)生的學(xué)業(yè)指導(dǎo)和學(xué)術(shù)訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)服務(wù)學(xué)生健康成長和培養(yǎng)科研后備人才的有機(jī)統(tǒng)一，鼓勵(lì)學(xué)生早進(jìn)導(dǎo)師科研團(tuán)隊(duì)、早進(jìn)實(shí)驗(yàn)室、早參加科研課題。實(shí)施“種子工程”，探索學(xué)生培養(yǎng)與師資隊(duì)伍建設(shè)的積極融合，為學(xué)校儲(chǔ)備一批青年教師骨干。

4.暢通轉(zhuǎn)化渠道，催生一流成果。成立科技成果轉(zhuǎn)化研究院，在校園科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域承擔(dān)綜合統(tǒng)籌、管理服務(wù)和商業(yè)對接職能，實(shí)現(xiàn)了科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)的專門化，形成了以科技成果轉(zhuǎn)化研究院為主導(dǎo)，以教學(xué)科研單位為主體，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、大學(xué)科技園、資產(chǎn)經(jīng)營有限公司以及校內(nèi)各類創(chuàng)新平臺為支撐的全鏈條科技成果轉(zhuǎn)化體系，為科技成果評價(jià)、前沿技術(shù)判斷、市場調(diào)研分析等專業(yè)化工作提供組織保障。同時(shí)，健全體制機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范和鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化收入分配和成果作價(jià)投資入股行為，為激發(fā)教師創(chuàng)新熱情、暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道提供制度保障。此外，按照“源于企業(yè)、先于企業(yè)、高于企業(yè)、用于企業(yè)”的思路，采取“一企一策”的具體舉措，積極建立校地、校企創(chuàng)新研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化一體化平臺，積極融入企業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，建立健全面向區(qū)域和產(chǎn)業(yè)研發(fā)的成果轉(zhuǎn)化體系，用高質(zhì)量科技成果助力地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。探索建立專家咨詢智庫和技術(shù)判斷制度，加強(qiáng)面向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的技術(shù)規(guī)劃和研究布局。強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化對接，建立科技成果精準(zhǔn)發(fā)布機(jī)制，通過定期舉辦成果專題發(fā)布會(huì)、廣泛參與各類路演推介、對接展示、專利拍賣等活動(dòng)，拓寬、豐富科技成果轉(zhuǎn)化模式和渠道，引導(dǎo)學(xué)校優(yōu)秀創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)化。

高水平研究型大學(xué)是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，在服務(wù)國家高水平科技自立自強(qiáng)中發(fā)揮著積極作用。立足新發(fā)展階段，高校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持將科研工作與師資隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)緊密結(jié)合，著力構(gòu)建一流平臺、承接重大項(xiàng)目、打造一流團(tuán)隊(duì)、凝練一流成果、培育一流人才，為建設(shè)高等教育強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)！

注釋：

①“減”：減少管理環(huán)節(jié)、管理費(fèi)用;“增”：增加標(biāo)志性成果獎(jiǎng)勵(lì)力度;“放”：部分科技工作管理權(quán)限下放校內(nèi)二級單位.

② “2513”人才戰(zhàn)略目標(biāo)：到“十四五”末期，以兩院院士為代表、具有世界一流學(xué)術(shù)水平和影響力的國際頂尖科學(xué)家數(shù)量達(dá)到兩位數(shù)，50名左右具有國際學(xué)術(shù)影響力、能夠帶來本學(xué)科趕超或保持國際先進(jìn)水平的學(xué)科領(lǐng)軍人才，100名左右具有優(yōu)秀科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新潛能、學(xué)術(shù)水平處于國內(nèi)領(lǐng)先地位的拔尖人才，300名左右嶄露頭角、具有成為優(yōu)秀科學(xué)家潛質(zhì)的優(yōu)秀青年人才.

③ “一寬松三傾斜兩善待”：在保證學(xué)術(shù)水平的基礎(chǔ)上，營造積極寬松的職稱評定氛圍，推動(dòng)職稱評定政策向教學(xué)一線、新興交叉學(xué)科和薄弱學(xué)科傾斜，善待學(xué)校的老同志和年輕人.

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班開班式上的講話[EB/OL].（2021-01-11）[2022-03-24].https：//www.ccps.gov.cn/tpxw/202101/t20210112_147078.shtml.

[2]習(xí)近平在兩院院士大會(huì)、中國科協(xié)第十次全國代表大會(huì)上的講話[EB/OL].（2021-05-28）[2022-03-24].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1701004825838979893&wfr=spider&for=pc.

（作者系北京科技大學(xué)校長）

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