關(guān)于建筑工程造價(jià)及預(yù)結(jié)算審核問(wèn)題探討

趙玉紅　楊秀蘭

摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)取得了快速的發(fā)展，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷的進(jìn)行，工程建設(shè)的規(guī)模不斷的擴(kuò)大，工程項(xiàng)目造價(jià)管理越來(lái)越受到重視，因其管理的好壞直接影響著工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)對(duì)當(dāng)前建筑工程造價(jià)中存原主要問(wèn)題進(jìn)行了分析，進(jìn)而對(duì)建筑工程預(yù)決算的內(nèi)容和作用進(jìn)行了說(shuō)明，并進(jìn)一步闡述了現(xiàn)階段預(yù)結(jié)算審核存在的問(wèn)題和主要控制措施。

關(guān)鍵詞：建筑工程造價(jià)；預(yù)結(jié)算；審核方法

前言

建筑業(yè)在不斷的發(fā)展過(guò)程中逐漸成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展都起到積極的促進(jìn)作用。隨著建設(shè)企業(yè)在發(fā)展中不斷的完善及人們的需求越來(lái)越高，在新時(shí)期工程質(zhì)量、投資規(guī)模及造價(jià)等都被賦予了新的內(nèi)容?，F(xiàn)代工程的取得需要通過(guò)招投標(biāo)的方式來(lái)確定工程的造價(jià)，同時(shí)在工程施工中也存在著造價(jià)失控的情況，因此為了更好的控制工程招投標(biāo)、造價(jià)失控及對(duì)建筑單位的投資及經(jīng)營(yíng)狀況等情況的發(fā)生，需要利用建筑工程預(yù)結(jié)算來(lái)科學(xué)合理的對(duì)投資估算和工程的概預(yù)算進(jìn)行確定。從而有效的控制工程造價(jià)，保證工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各項(xiàng)資源的最優(yōu)化配置，從而確保工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)。因此當(dāng)前工程預(yù)結(jié)算已成為建筑界人士研究的重要課題。

1 當(dāng)前建筑工程造價(jià)存在的主要問(wèn)題

1.1 行業(yè)規(guī)范問(wèn)題

在建筑行業(yè)不斷發(fā)展和完善的過(guò)程中，其工程造價(jià)領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)和配套標(biāo)準(zhǔn)一直不健全，而且存在著監(jiān)管上的缺失。因此在工程造價(jià)領(lǐng)域存著許多不規(guī)范的行為，如嚴(yán)重壓低工程價(jià)、資金不到位的情況下進(jìn)行開(kāi)工、逃避招投標(biāo)等不規(guī)范的操作，嚴(yán)重影響了工程造價(jià)的健康發(fā)展，阻礙了我國(guó)建筑領(lǐng)域的發(fā)展進(jìn)程。

1.2 項(xiàng)目的投資階段

1.2.1 建筑工程在投資決策前需要對(duì)工程進(jìn)行整體性研究，編寫(xiě)項(xiàng)目建議書(shū)，建議書(shū)的內(nèi)容要詳細(xì)、全面，科學(xué)的分析工程的合理性和投資估算的準(zhǔn)確性，從而有利于工程項(xiàng)目的投資和決策。

1.2.2 可行性研究和論證階段，工程建設(shè)單位為了爭(zhēng)取項(xiàng)目，有意操縱項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制和修改，過(guò)多地干涉項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位和勘察設(shè)計(jì)單位，甚至在立項(xiàng)階段不惜編制虛假的工程造價(jià)和概預(yù)算，使其降低投資預(yù)算，以期項(xiàng)目被順利批準(zhǔn)，不僅擾亂了工程項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，也使工程造價(jià)和估算變得更加不準(zhǔn)確。

1.3 工程的動(dòng)態(tài)定額把握不良

有些工程在工程的概預(yù)算和投資估算階段，由于沒(méi)有對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查了解，從而對(duì)市場(chǎng)上材料的價(jià)格變動(dòng)及新技術(shù)、新材料的應(yīng)用缺乏了解，因此不僅導(dǎo)致新技術(shù)、新材料無(wú)法用于工程建設(shè)當(dāng)中，同時(shí)因與市場(chǎng)價(jià)格存在較大的差異，從而形成資金上的缺口。

1.4 操作不規(guī)范缺乏真實(shí)性

1.4.1 由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，在招標(biāo)中往往以壓低價(jià)格的方式，這樣就導(dǎo)致施工方無(wú)利益可言，因此施工單位在施工過(guò)程中為了保住自己的利益，從而會(huì)偷工減料、以次充好等違規(guī)操作或是降低材料質(zhì)量的方式來(lái)達(dá)到自己利益的最大化，嚴(yán)重影響了工程的質(zhì)量。

1.4.2 工程造價(jià)的計(jì)算專業(yè)性強(qiáng)，同時(shí)牽涉的因素較多，因計(jì)算程度的繁瑣，因此在計(jì)算結(jié)果上有時(shí)準(zhǔn)確性會(huì)難以保證。

1.5 項(xiàng)目施工階段

1.5.1 施工單位沒(méi)有科學(xué)的管理和造價(jià)控制機(jī)制，從而導(dǎo)致施工中存在著較大的隨意性。

1.5.2 沒(méi)有規(guī)范的采購(gòu)體系，在采購(gòu)上存在著許多不科學(xué)的地方，往往采購(gòu)回來(lái)的大量材料價(jià)格與實(shí)物不符，或是購(gòu)買(mǎi)庫(kù)存積壓材料。

1.5.3 施工單位缺乏科學(xué)的管理制度，在施工中存在著人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，資源沒(méi)有實(shí)現(xiàn)合理性配置，導(dǎo)致建筑成本增加，造價(jià)提高。

2 建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的內(nèi)容及作用

2.1 內(nèi)容

2.1.1 項(xiàng)目工程完整性審查

項(xiàng)目工程完整性審查是對(duì)建筑工程項(xiàng)目的完整程度以及所包含的工作量進(jìn)行審查。不僅要保證工程預(yù)算所編制的工程項(xiàng)目，包含所有工程設(shè)計(jì)內(nèi)容，不出現(xiàn)漏項(xiàng)，也要保證工程預(yù)算所包含的工作項(xiàng)目，在套用預(yù)算定額時(shí)，不出現(xiàn)重復(fù)計(jì)量工作項(xiàng)目和避免預(yù)算結(jié)果不能完全反映工程設(shè)計(jì)圖樣的漏項(xiàng)現(xiàn)象。

2.1.2 單價(jià)審核

工程項(xiàng)目單價(jià)審核包含，對(duì)工程項(xiàng)目消耗定額的編制方法和依據(jù)是否合理和準(zhǔn)確；對(duì)消耗定額所涉及的物資消耗與工程設(shè)計(jì)圖樣內(nèi)容進(jìn)行一致性和完整性審核，避免重復(fù)套用的現(xiàn)象；對(duì)定額中單價(jià)、人工消耗的換算、材料預(yù)算價(jià)格以及工時(shí)的計(jì)算等是否合理和準(zhǔn)確；對(duì)人工成本和設(shè)備價(jià)格的換算方法和其使用的換算系數(shù)的正確與否進(jìn)行審核，避免超支現(xiàn)象。

2.1.3 費(fèi)用的審查

工程中材料的支出占費(fèi)用的較大部分，因此在費(fèi)用審查時(shí)主要應(yīng)對(duì)材料預(yù)算價(jià)格和實(shí)際價(jià)格之間展開(kāi)，檢查材料的預(yù)算價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格是否相符，同時(shí)為了避免材料使用不當(dāng)，對(duì)建筑材料價(jià)格的合理性和準(zhǔn)確性也要進(jìn)行嚴(yán)格的審查。

2.2 作用

建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的進(jìn)行，對(duì)建筑工程造價(jià)實(shí)現(xiàn)了有效的控制，保證了投資資源的合理利用，同時(shí)使各生產(chǎn)要素之間達(dá)到了最優(yōu)化的配置。

3 現(xiàn)階段預(yù)結(jié)算審核存在的問(wèn)題和主要控制措施

3.1 存在的問(wèn)題

3.1.1工程變更時(shí)項(xiàng)目減少了，但其項(xiàng)目所對(duì)應(yīng)的材料卻沒(méi)有減少，同時(shí)在定額中所使用的材料也沒(méi)有隨著市場(chǎng)的價(jià)格而進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。因此材料差的審核是工程造價(jià)審核中的難點(diǎn)。

3.1.2 特別是施工單位往往采用各種手段和方法隱瞞和規(guī)避材料差，存在隨意代料、以次充好，或者材料取消或設(shè)計(jì)變更了，而消耗定額依然存在的假象，計(jì)取工程費(fèi)用，使工程造價(jià)虛增。

3.1.3 施工企業(yè)虛報(bào)材料價(jià)格和用量，尤其對(duì)于特種材料，因其價(jià)格高，已成為施工企業(yè)編制工程造價(jià)時(shí)虛報(bào)材料的首選。

3.2 主要控制措施

3.2.1 嚴(yán)格按照《工程造價(jià)管理規(guī)定》等國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及技術(shù)圖樣的要求進(jìn)行審核。

3.2.2 應(yīng)在施工圖樣的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目合同、招投標(biāo)書(shū)以及機(jī)械設(shè)備材料價(jià)格等，按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)工程數(shù)量、材料定額以及費(fèi)用計(jì)算等進(jìn)行審核，全面、翔實(shí)、科學(xué)、準(zhǔn)確。

3.2.3 應(yīng)注重建筑工程造價(jià)與資金有密切關(guān)系的預(yù)結(jié)算審核中的各個(gè)環(huán)節(jié)，不能因項(xiàng)目過(guò)大而減少計(jì)算環(huán)節(jié)，也不能因項(xiàng)目較小而忽視預(yù)結(jié)算的細(xì)節(jié)。

4 結(jié)束語(yǔ)

隨著建筑市場(chǎng)的不斷完善，工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核在工程中發(fā)揮著越來(lái)越重要作用，因此需針對(duì)建筑工程造價(jià)中存在的問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)合理的分析，從而達(dá)到有效控制工程成本的目的，不斷的提高工程造價(jià)管理水平，從而促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

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