論個(gè)人獨(dú)資企業(yè)事務(wù)的管理

張翠珠

所謂個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，即個(gè)人出資經(jīng)營(yíng)、歸個(gè)人所有和控制、由個(gè)人承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和享有全部經(jīng)營(yíng)收益的企業(yè)。以獨(dú)資經(jīng)營(yíng)方式經(jīng)營(yíng)的獨(dú)資企業(yè)有無限的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，破產(chǎn)時(shí)借方可以扣留業(yè)主的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。

個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的事務(wù)管理，是控制和協(xié)調(diào)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理以及個(gè)人獨(dú)資企業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外事務(wù)的處理，是個(gè)人獨(dú)資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一個(gè)重要內(nèi)容，也是個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人行使其財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，實(shí)現(xiàn)其財(cái)產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益的重要方式。如何管理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的事務(wù)，關(guān)系到個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人及其他負(fù)責(zé)管理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)事務(wù)管理的人員的利益，也關(guān)系到個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的對(duì)外責(zé)任和交易相對(duì)人的利益，對(duì)此，應(yīng)當(dāng)設(shè)立基本的規(guī)則，從法律上加以規(guī)范。

個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的特點(diǎn)及其財(cái)產(chǎn)法律關(guān)系所具有的基本性質(zhì)，決定了個(gè)人獨(dú)資企業(yè)事務(wù)管理的方式應(yīng)當(dāng)是多種多樣的。按照法律規(guī)定，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)是一個(gè)自然人投資，投資人依法享有企業(yè)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，投資人作為所有人對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的財(cái)產(chǎn)享有直接管理和支配的權(quán)利，有權(quán)決定如何利用企業(yè)財(cái)產(chǎn)以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人有權(quán)決定采用何種方式來管理本企業(yè)的事務(wù)，在不違反法律的前提下，投資人可以根據(jù)經(jīng)營(yíng)管理的需要和條件，選擇任何一種或者數(shù)種有利于提高經(jīng)營(yíng)效益的方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理。

根據(jù)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的特點(diǎn)和我國(guó)目前個(gè)人獨(dú)資企業(yè)事務(wù)管理的實(shí)際情況，我國(guó)法律對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的事務(wù)管理的方式作了較為靈活的規(guī)定：“個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人可以自行管理企業(yè)事務(wù)，也可以委托或者聘用其他具有民事行為能力的人負(fù)責(zé)企業(yè)的事務(wù)管理?！痹撘?guī)定有以下含義：（1）個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的事務(wù)可以由投資人自己直接管理，也可以由其他人代為管理，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人在法律許可的范圍內(nèi)，有權(quán)自主決定以什么方式來管理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的事務(wù)。（2）其他人經(jīng)投資人以委托或者聘用的方式授予權(quán)利，也可以負(fù)責(zé)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的事務(wù)管理。委托和聘用都是個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人的授權(quán)行為，投資人的這種授權(quán)行為可以向被委托或者被聘用的人進(jìn)行，也可以向與個(gè)人獨(dú)資企業(yè)進(jìn)行交易的相對(duì)人進(jìn)行。投資人不論是向前者還是向后者進(jìn)行授予權(quán)利的意思表示，都會(huì)產(chǎn)生同等的法律效力，即受委托或者被聘用的人取得企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，可以負(fù)責(zé)管理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的事務(wù)。（3）受委托或者被聘用管理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)事務(wù)的人，應(yīng)當(dāng)是具有民事行為能力的人。民事行為能力，是指民事主體通過自己的行為取得民事權(quán)利或設(shè)定民事義務(wù)的能力，包括主體為合法行為的能力和對(duì)其違法行為應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的能力。民事主體只有具有民事行為能力才能以自己的行為參與民事活動(dòng)，為自己取得民事權(quán)利，設(shè)定民事義務(wù)，從而代理他人為法律行為。

投資人設(shè)立委托關(guān)系，授權(quán)他人管理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)事務(wù)，應(yīng)當(dāng)采用書面合同形式，也就是應(yīng)當(dāng)與受托人或者被聘用的人訂立書面合同。投資人與受托人或者被聘用的人員訂立書面合同，確立委托關(guān)系，形式比較規(guī)范，易于明確權(quán)利義務(wù)，分清責(zé)任，有利于建立比較穩(wěn)定的委托關(guān)系，有利于建立交易秩序，提高經(jīng)濟(jì)效率。投資人授權(quán)他人管理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)與受托人或被聘用的人簽訂書面委托合同。簽訂委托合同，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守合同法關(guān)于合同訂立、履行、變更、終止等的一般規(guī)定和有關(guān)委托合同的專門規(guī)定，主要是：在法律許可的范圍內(nèi)，只要能產(chǎn)生民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的任何事務(wù)，委托人均可請(qǐng)受托人辦理。委托人可以特別委托受托人處理一項(xiàng)或者數(shù)項(xiàng)事務(wù)，也可概括地委托受托人處理一切事務(wù)。委托人應(yīng)當(dāng)預(yù)付處理委托事務(wù)的費(fèi)用，受托人為處理委托事務(wù)墊付的必要費(fèi)用，委托人應(yīng)當(dāng)償還該費(fèi)用及其利息。受托人應(yīng)當(dāng)將處理委托事務(wù)所取得的利益轉(zhuǎn)給委托人。有償?shù)奈泻贤?，因受托人的過錯(cuò)給委托人造成損失的，委托人可以要求賠償損失，無償?shù)奈泻贤?，因受托人的故意或者重大過失給委托人造成損失的，委托人可以要求賠償損失。受托人超越權(quán)限給委托人造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。委托人或者受托人可以隨時(shí)解除委托合同，因解除委托合同給對(duì)方造成損失的，除不可歸責(zé)于該當(dāng)事人的事由外，應(yīng)當(dāng)賠償損失。委托合同的當(dāng)事人一方死亡、喪失行為能力或者破產(chǎn)的，委托合同終止。合同法已對(duì)委托人與受托人的權(quán)利義務(wù)作了明確具體的規(guī)定，法律不必再作具體規(guī)定。

受托人或者被聘用的人員與投資人簽訂委托合同后，應(yīng)當(dāng)履行誠(chéng)信、勤勉義務(wù)。履行誠(chéng)信、勤勉義務(wù)最根本的一點(diǎn)就是要按照與投資人簽訂的合同負(fù)責(zé)管理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)事務(wù)。根據(jù)合同法的規(guī)定，受托人的首要義務(wù)是按照委托人的指示處理委托事務(wù)，委托合同是受托人接受委托人的委托而訂立的，因此，受托人應(yīng)當(dāng)一絲不茍地執(zhí)行委托合同，在委托人授權(quán)的范圍內(nèi)認(rèn)真維護(hù)委托人的合法權(quán)益，想方設(shè)法完成委托事務(wù)。如果需要變更委托的指示，應(yīng)當(dāng)經(jīng)委托人同意；因情況緊急，難以和委托人取得聯(lián)系的，受托人應(yīng)當(dāng)妥善處理委托事務(wù)，并應(yīng)當(dāng)于事后將該情況及時(shí)向委托人報(bào)告。受托人轉(zhuǎn)托他人處理委托事務(wù)須事先取得委托人同意。一般情況下，受托人應(yīng)當(dāng)親自辦理委托事務(wù)，不得擅自將自己受托的委托事務(wù)轉(zhuǎn)托他人處理。在緊急情況下受托人為維護(hù)委托人的利益轉(zhuǎn)委托的，對(duì)第三人的行為不承擔(dān)責(zé)任。受托人應(yīng)當(dāng)按照委托人的要求，報(bào)告委托事務(wù)的處理情況。委托合同終止時(shí)，受托人應(yīng)當(dāng)報(bào)告委托事務(wù)的結(jié)果。受托人不得超越委托人授予的權(quán)利范圍處理事務(wù)。

投資人對(duì)受托人或者被聘用的人員職權(quán)的限制，不得對(duì)抗善意第三人。該為了保護(hù)善意第三人的利益，保障市場(chǎng)交易安全。

投資人委托或者聘用其他人管理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)事務(wù)，是基于對(duì)受托人或者被聘用的人員的辦事能力和信譽(yù)的信任，而委托合同的訂立，也體現(xiàn)了受托人或者被聘用的人員信任投資人并愿意為投資人辦理委托事務(wù)的意志，有了這種彼此信任，才有了建立委托關(guān)系的基礎(chǔ)，投資人才會(huì)授權(quán)給受托人或者被聘用的人員管理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)事務(wù)。但是，要使受托人或者被聘用的人員在管理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的事務(wù)過程中，真正履行誠(chéng)信、勤勉義務(wù)，維護(hù)投資人的合法利益，僅僅依靠投資人的信任是不夠的，還應(yīng)當(dāng)從法律上確定受托人或者被聘用人員的行為規(guī)則，防止發(fā)生道德風(fēng)險(xiǎn)，也就是說，防止受托人或者被聘用的人員利用投資人的信任，從事?lián)p害投資人利益的活動(dòng)。對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人委托或者聘用的管理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)事務(wù)的人員的行為作出禁止性規(guī)定，主要有十項(xiàng)內(nèi)容。

（1）利用職務(wù)上的便利，索取或者收受賄賂；

（2）利用職務(wù)或者工作上的便利侵占企業(yè)財(cái)產(chǎn)；

（3）挪用企業(yè)的資金歸個(gè)人使用或者借貸給他人；

（4）擅自將企業(yè)資金以個(gè)人名義或者以他人名義開立帳戶

儲(chǔ)存；

（5）擅自以企業(yè)財(cái)產(chǎn)提供擔(dān)保；

（6）未經(jīng)投資人同意，從事與本企業(yè)相競(jìng)爭(zhēng)的業(yè)務(wù)；

（7）未經(jīng)投資人同意，同本企業(yè)訂立合同或者進(jìn)行交易；

（8）未經(jīng)投資人同意，擅自將企業(yè)商標(biāo)或者其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人使用；

（9）泄露本企業(yè)的商業(yè)秘密；

（10）法律、行政法規(guī)禁止的其他行為。