推進云南省高校人力資源管理信息化建設的探討

包函可　王全春　李振林　羅蓉

[摘要] 高校人力資源管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和應用是高校人力資源管理信息化的重要體現(xiàn)之一，大部分的高校人力資源管理部門（人事處）都實現(xiàn)了一定程度的信息化管理。由于計算機技術(shù)、通信技術(shù)和網(wǎng)絡技術(shù)的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，以及近年來國家人事制度的調(diào)整和改革，為適應新的應用平臺和環(huán)境，本文提出了現(xiàn)階段云南省高校人力資源管理信息系統(tǒng)開發(fā)和需要實現(xiàn)的重點目標。

[關(guān)鍵詞] 人力資源管理；信息化；系統(tǒng)開發(fā)

[中圖分類號] G647 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）07- 0055- 03

人力資源管理信息化建設，不僅能提高人事管理工作的質(zhì)量和效率，而且能促使人事管理的扁平化向人力資源管理的多元化轉(zhuǎn)變。推進高校人力資源管理信息化的實施，應用符合高校校情的人力資源管理信息系統(tǒng)對實現(xiàn)高校教育管理的現(xiàn)代化具有重要的意義：第一，高校人力資源管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和應用作為信息化的主要方面可以促進高校用人制度、管理機制和分配制度改革。第二，隨著高校人事制度改革的進一步深化，高校的人事管理工作已經(jīng)逐步向人力資源管理和開發(fā)轉(zhuǎn)化，而人力資源管理信息系統(tǒng)除了要考慮全面、準確、及時地反映人事信息外，還可以挖掘隱藏的信息、找到規(guī)律、預測發(fā)展趨勢，從而為管理決策提供有力的信息支持。第三，高校人力資源管理信息系統(tǒng)是整個數(shù)字化校園的關(guān)鍵系統(tǒng)之一，它為整個學校的信息管理系統(tǒng)提供重要的數(shù)據(jù)。

1 我國高校人力資源管理信息化進程

我國高校人力資源管理信息化的進程大致劃分為原始、初級、中級、高級和戰(zhàn)略化5個階段[1]，如圖1所示。20世紀80年代初，計算機在一定程度取代了原始的手工管理， 但主要局限于存儲功能，稱之為人力資源管理信息化的原始階段；20世紀80年代末，許多高校利用一些辦公軟件中電子表格提供的數(shù)據(jù)管理功能，逐步建立了簡單的人員信息電子文檔， 可以對所存儲的數(shù)據(jù)進行一些簡單的統(tǒng)計，從而進入內(nèi)部信息管理階段，這一階段為人力資源管理信息化的初級階段；20世紀90年代初，管理信息系統(tǒng)（MIS）的開發(fā)和應用在企業(yè)管理中逐步盛行，一些基于人事管理的MIS系統(tǒng)也在高校得以應用，但是這一時期的系統(tǒng)大多為單機系統(tǒng)，信息資源無法實現(xiàn)共享；隨后，網(wǎng)絡的廣泛應用使得分布式管理信息系統(tǒng)隨之發(fā)展起來，人力資源管理信息化步入中級階段；進入20世紀90 年代中期，人力作為一項重要的戰(zhàn)略資源逐漸成為共識，以人才測評、績效評估和薪資激勵制度為核心的新型人力資源管理模式得以確立，而高校在20世紀90年代末才步入面向?qū)ο缶W(wǎng)絡的高級階段，這一階段人力資源管理信息化的側(cè)重點是構(gòu)建面向?qū)ο蟮木钟蚓W(wǎng)，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)從C/S模式逐步轉(zhuǎn)變變采用B/S模式或C/S與B/S相結(jié)合的模式，人力資源管理信息系統(tǒng)逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡化。進入21世紀，互聯(lián)網(wǎng)、電子商務以及現(xiàn)代通信技術(shù)的廣泛應用，使人力資源管理信息化向無縫戰(zhàn)略整合階段轉(zhuǎn)變。這一階段是人力資源管理信息化的戰(zhàn)略化階段[1]，在這個階段人力資源管理信息化的重點建立在人力資源管理規(guī)劃及高校事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標的基礎之上[2]，同時也隨著人力資源管理理論和實踐模式的創(chuàng)新而不斷發(fā)展。

現(xiàn)階段，我國大部分高校人力資源管理信息化已經(jīng)實現(xiàn)了中級階段的任務，正處于高級階段的活躍期。很多高校都開始重視人力資源管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和使用。例如，河南汝南園林學校的蔣利，提出了基于Web的高校人力資源管理系統(tǒng)研究[3]；長江大學計算機科學學院詹澤梅分析了基于SOA高校人力資源管理系統(tǒng)的設計與實現(xiàn)[4]；華南師范大學人事處吳正洋研究了基于信息系統(tǒng)集成的高校人力資源管理系統(tǒng)[5]；南京信息工程大學孔繁興進行了基于角色的訪問控制在高校人事管理系統(tǒng)中的研究[6]。有些學校進入了系統(tǒng)應用階段，如復旦大學根據(jù)校園信息化建設統(tǒng)一規(guī)劃要求開發(fā)的基于改進MVC的高校人事管理信息系統(tǒng)[7]。

2 目前高校人力資源管理信息系統(tǒng)存在的問題

在管理信息化進程中，尚存在一系列的問題需要解決：第一，隨著計算機硬件的更新，軟件開發(fā)工具的升級換代，早期開發(fā)的系統(tǒng)在功能上有所欠缺，開發(fā)工具版本也比較低，不利于系統(tǒng)的更新和升級，甚至再造系統(tǒng)功能的費用遠遠高于重新開發(fā)一個新的系統(tǒng)；第二，現(xiàn)階段正在建設開發(fā)的一些系統(tǒng)，其功能主要限于幫助高校對人力資源管理的各項業(yè)務流程進行全面的電子化管理，在網(wǎng)絡方面仍然側(cè)重信息的發(fā)布、查詢和下載功能，缺少人力資源信息的自動儲存與更新功能、人力資源的自動在線分析功能和高效率的網(wǎng)絡報表功能，以及其他面向?qū)ο蟮慕换ナ焦δ?；第三，個別高校采取向軟件公司招標的方式進行系統(tǒng)開發(fā)，由專業(yè)的軟件公司進行開發(fā)，技術(shù)上得以保障，但是投資成本巨大，需求方與開發(fā)方在用戶需求分析階段需要較長的期限，系統(tǒng)投入使用后仍然需要專業(yè)人員進行系統(tǒng)測試和長期的維護，有一定的弊端；第四，原有系統(tǒng)無法適應政策變化后新的數(shù)據(jù)處理要求，在篩選和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的過程中管理人員需要全程跟蹤甚至完全由人工實現(xiàn)，反而形成半計算機半手工的狀態(tài)。

筆者通過對昆明的幾所高校調(diào)研了解到，目前云南省大部分高校人力資源管理信息化水平還不高，制約了學校人才隊伍建設的改革和實施，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）雖然高校的人事管理工作早已進入計算機管理的階段，但計算機的使用僅作為輔助管理，在信息采集和維護方面，由于存在數(shù)據(jù)量不足、信息無法共享等缺陷，造成大量的重復勞動和數(shù)據(jù)冗余，最突出的表現(xiàn)為人事基礎信息的多頭建立，信息庫的維護工作量極大。

（2）現(xiàn)有數(shù)據(jù)大多都是以Excel表格、Access數(shù)據(jù)庫文件的形式存放，從信息管理的角度來看，還沒有充分利用數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)管理功能。人事部門的信息只能通過簡單的數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果反映結(jié)構(gòu)情況，無法全面而準確地反映真實情況和直觀地展現(xiàn)發(fā)展趨勢，對管理決策提供的支持力度遠遠不夠。

（3）信息庫的維護需要極高的精度，往往不易批量處理。為填報多個信息采集系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，往往每個科室的管理人員都在承擔數(shù)據(jù)信息的添加、更新和刪除，由于這些采集系統(tǒng)都是以用戶終端單機版形式運行，這就造成了人力、設備資源的嚴重浪費。

（4）各個高校校園網(wǎng)建設都已基本完成，但利用校園網(wǎng)平臺為教職工個人提供人事信息服務仍有待開發(fā)和完善。

3 現(xiàn)階段云南省高校人力資源管理信息系統(tǒng)開發(fā)和需要實現(xiàn)的目標

（1）高校人力資源管理信息化建設需要適應新的人事政策變化，完善原有系統(tǒng)功能或?qū)υ邢到y(tǒng)進行改版再造。2006年以來國家人事制度進行了重大改革，其中崗位設置和績效工資既是改革的重點也是實施過程中的難點，由于每一個環(huán)節(jié)在實施過程中需要投入大量的精力，盡管在計算機管理的支持下可以得到一些統(tǒng)計數(shù)字，但僅僅靠人力來測算和分析每一環(huán)節(jié)中的數(shù)據(jù)影響因素，既不夠準確全面也不能做到科學合理。在新的人事政策下，管理對象的基本信息不再單一地只看其結(jié)果，系統(tǒng)功能不能只是停留在對人事信息的添加、刪除和更新等基本功能上。例如崗位設置的數(shù)據(jù)處理條件更依賴于對時間和信息變動軌跡的判斷，這對系統(tǒng)的功能提出了更高要求，只有開發(fā)適應事業(yè)單位制度和高校自身特點的人力資源管理信息系統(tǒng)，才能為學校提供合理設崗和科學考評績效的輔助決策信息。

（2）提供規(guī)范的數(shù)據(jù)導入導出接口。以大部分調(diào)研對象的實際情況為例，當前人事部門各科室分別需要維護多個信息采集系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，如勞資科現(xiàn)使用財政工資統(tǒng)一發(fā)放系統(tǒng)（單位版）進行財政工資信息的維護，社?？剖褂冕t(yī)療數(shù)據(jù)采集軟件（單機版）、個人失業(yè)保險數(shù)據(jù)采集軟件（單機版）進行社保數(shù)據(jù)的申報，專業(yè)技術(shù)人員管理科使用職稱和專家管理系統(tǒng)、專業(yè)技術(shù)人員管理系統(tǒng)（單機版）進行職稱和專業(yè)技術(shù)人員數(shù)據(jù)的申報。由于這些系統(tǒng)的使用主要是作為信息維護的終端運行，一方面要不斷地更新和補充數(shù)據(jù)，另一方面系統(tǒng)之間相互孤立，這就加大了信息維護人員的難度和工作量。此外，各系統(tǒng)之間沒有統(tǒng)一的接口進行批量數(shù)據(jù)的導入導出，造成多個系統(tǒng)還處于“信息孤島”的狀態(tài)，不利于數(shù)據(jù)的更新、匯總和使用。人事信息是一種動態(tài)的信息，關(guān)聯(lián)度大，修改一個信息就會影響到多個信息表，只有對各方的需求分析進行總結(jié)和規(guī)劃設計，利用人力資源管理信息系統(tǒng)的功能將所有信息進行整合，并集成其他系統(tǒng)所需的基礎數(shù)據(jù)，才能真正提高管理系統(tǒng)的實用性和擴展性。

（3）基于Internet和校園網(wǎng)平臺構(gòu)建人力資源管理信息系統(tǒng)。根據(jù)云南省大部分高?，F(xiàn)狀，并結(jié)合學校長遠戰(zhàn)略目標，使開發(fā)的人力資源管理信息系統(tǒng)與學?，F(xiàn)有教學部門的教務管理系統(tǒng)、科研部門的科研管理系統(tǒng)、財務處的財務管理系統(tǒng)等基于數(shù)字校園建設的其他系統(tǒng)兼容，各種資源得到充分整合，如對教師的績效考核納入教學量認定、教學質(zhì)量評估、學生評價系數(shù)、科研工作量等因素，將教務系統(tǒng)中提供的教師授課情況、學生評價分數(shù)，科研管理系統(tǒng)中的教師科研項目申報等工作量作為人力資源管理信息系統(tǒng)中勞資管理模塊的計算系數(shù)與薪酬掛鉤。人力資源管理信息系統(tǒng)通過采用數(shù)學模型，確定決策的目標函數(shù)，在學科設置、教師培訓內(nèi)容、專業(yè)發(fā)展方向等方面提供輔助決策信息，從而促進學校人才戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

（4）人力資源管理信息系統(tǒng)應確保數(shù)據(jù)準確性、安全性和可靠性。通過用戶管理模塊進行權(quán)限設置，利用校園網(wǎng)平臺實現(xiàn)二級審核，確保數(shù)據(jù)更新的及時性、準確性，同時將信息維護作為“全民參與”的工作而不是全部都交給管理人員。借助系統(tǒng)實現(xiàn)對人員流動、人員考核獎懲、人員培訓、績效、職稱和檔案等進行信息化管理，通過校園網(wǎng)，教職工可以利用個人自助管理填報、查詢信息，學院進行一級審核，人事管理部門授權(quán)管理人員負責審批。這樣便于人事部門高效、準確地匯總數(shù)據(jù)，通過應用系統(tǒng)函數(shù)功能在人事管理中的人才招聘方案、職稱管理中的人才結(jié)構(gòu)比設置、師資管理中的培養(yǎng)計劃等方面進行統(tǒng)計分析和預測。

（5）在易于擴展的系統(tǒng)框架內(nèi)進行系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)設計。融“集成性”、“先進性”、“統(tǒng)一性”、“完整性”、“開放性”和“智能性”等特點于一體， 是人力資源管理信息系統(tǒng)設計和應用的最終目標。

當前仍然缺乏能夠把人力資源管理信息化工程提高到學校整體發(fā)展與科學管理戰(zhàn)略層面的系統(tǒng)開發(fā)與應用，而這也正是高校人力資源管理信息化努力的方向。高校發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、學科建設、教學計劃、人才培養(yǎng)與高校人才隊伍的建設緊密結(jié)合，只有通過完善系統(tǒng)功能、實施全面的信息化管理，建立人才資源的信息庫，才能為學校在謀劃發(fā)展、制訂規(guī)劃和研究政策時提供翔實和全面的人才資源信息。

主要參考文獻

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