績(jī)效管理理論視角下高校學(xué)生黨員考核評(píng)價(jià)體系初探

霍宏

【摘 要】以廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院為例，提出高校學(xué)生黨員考核評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和考核模式，為促進(jìn)高校學(xué)生黨員考核評(píng)價(jià)的科學(xué)化提供有益的參考。

【關(guān)鍵詞】績(jī)效管理 學(xué)生黨員 考核

評(píng)價(jià)體系

【中圖分類號(hào)】G【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2013）07C-

0032-02

績(jī)效管理是對(duì)組織和員工的行為與結(jié)果進(jìn)行管理的一個(gè)系統(tǒng)，是一系列充分發(fā)揮每個(gè)員工的潛力，提高其績(jī)效，并通過將員工的個(gè)人目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略相結(jié)合來提高組織績(jī)效的一個(gè)過程。高校學(xué)生黨員的教育和管理是高校黨建工作的重要組成部分，對(duì)學(xué)生黨員進(jìn)行考核是新形勢(shì)下高校加強(qiáng)黨員教育管理的一個(gè)重要舉措?？?jī)效管理理論在高校學(xué)生黨員的考核管理中的應(yīng)用具有十分重要的意義，有利于提高高校學(xué)生黨員考核管理的科學(xué)化水平。

一、績(jī)效管理理論對(duì)構(gòu)建高校學(xué)生黨員考核評(píng)價(jià)體系的啟示

（一）考核目標(biāo)的導(dǎo)向性

所謂績(jī)效，是指組織、部門或員工控制下的，與工作目標(biāo)相關(guān)的行為及產(chǎn)出?？?jī)效管理是一種目標(biāo)導(dǎo)向的管理方法，要求每一個(gè)成員的行動(dòng)都要與企業(yè)的戰(zhàn)略相掛鉤，通過體系化的管理機(jī)制，把企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、核心價(jià)值觀層層傳遞給員工，使之成為員工自覺的行為。高校學(xué)生黨員是大學(xué)生中的骨干力量，高校學(xué)生黨員的考核評(píng)價(jià)體系必須具有明確的目標(biāo)導(dǎo)向性，要把各級(jí)黨組織對(duì)高校學(xué)生黨支部和黨員的期望和要求，把師生對(duì)本單位學(xué)生黨員反映的意見和要求體現(xiàn)在考核評(píng)價(jià)體系中。設(shè)置考核的目標(biāo)應(yīng)遵循明確具體、可衡量、切實(shí)可行的原則。

（二）考核程序的系統(tǒng)性

一般來說，一個(gè)完整的績(jī)效管理流程包括績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效實(shí)施、績(jī)效考核、績(jī)效反饋、績(jī)效改進(jìn)五個(gè)環(huán)節(jié)，高校學(xué)生黨員的考核管理是黨的基層組織對(duì)其成員的學(xué)習(xí)工作態(tài)度、表現(xiàn)、結(jié)果進(jìn)行管理的過程，其考核管理也是由考核計(jì)劃、考核實(shí)施、考核評(píng)價(jià)、考核反饋、結(jié)果改進(jìn)五個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成的一個(gè)系統(tǒng)?？己擞?jì)劃就是高?；鶎狱h組織要與學(xué)生黨支部支委或黨員代表共同就考核評(píng)價(jià)期內(nèi)對(duì)黨員要達(dá)到的目標(biāo)進(jìn)行討論確定?？己藢?shí)施就是學(xué)生黨員明確考核要求后按要求開展學(xué)習(xí)工作和生活。考核評(píng)價(jià)就是高?；鶎狱h組織采用一定的考評(píng)方法評(píng)價(jià)黨員在考核期內(nèi)的表現(xiàn)?？己朔答伨褪歉咝；鶎狱h組織與學(xué)生支部和黨員針對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和討論。考核改進(jìn)是指學(xué)生黨員針對(duì)本人考核中存在的問題進(jìn)行改進(jìn)與實(shí)施。

（三）考核主體的全面性

績(jī)效考核評(píng)價(jià)是績(jī)效管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的主體是對(duì)被評(píng)價(jià)者作出評(píng)價(jià)的人。常見的評(píng)價(jià)主體包括內(nèi)部評(píng)價(jià)主體和外部評(píng)價(jià)主體，內(nèi)部評(píng)價(jià)主體主要有本人、上級(jí)、同事、下屬，外部評(píng)價(jià)主體主要有客戶、供應(yīng)商。考慮到高校學(xué)生黨員考核管理程序不宜過于復(fù)雜，高校學(xué)生黨員考核評(píng)價(jià)的主體主要包括學(xué)生黨員本人、學(xué)生支委（上級(jí)）、同支部黨員、群眾四個(gè)層面，根據(jù)實(shí)際情況至少選擇其中兩個(gè)以上的評(píng)價(jià)主體才比較全面、客觀。

（四）考核指標(biāo)的關(guān)鍵性

績(jī)效指標(biāo)體系與標(biāo)準(zhǔn)體系是管理流程中的重點(diǎn)，也是績(jī)效管理流程的起點(diǎn)，績(jī)效指標(biāo)強(qiáng)調(diào)的是從哪些方面對(duì)績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，而績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)注重的是在各項(xiàng)指標(biāo)上分別應(yīng)達(dá)到什么樣的水平。關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（簡(jiǎn)稱KPI）法是現(xiàn)代績(jī)效考核的重要方法之一，這種方法主要是通過提取公司成功的關(guān)鍵因素，并利用目標(biāo)管理的方式，不斷分解和傳導(dǎo)到基層單位，從而確保公司戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一種績(jī)效管理方式。KPI指標(biāo)體系對(duì)于構(gòu)建高校學(xué)生黨員量化考核指標(biāo)體系具有十分重要的意義，制定量化考核指標(biāo)時(shí)，把高校學(xué)生黨員考核管理目標(biāo)量化成不同的指標(biāo)，在每個(gè)層級(jí)的指標(biāo)內(nèi)容選取和權(quán)重設(shè)計(jì)時(shí)要突出關(guān)鍵指標(biāo)，區(qū)別于一般的指標(biāo)體系，關(guān)鍵指標(biāo)必須具備重要性、可衡量性、可控性。通過關(guān)鍵指標(biāo)觀測(cè)考核對(duì)象的差異性，提高考核的實(shí)效性。

（五）考核結(jié)果的激勵(lì)性

企業(yè)的績(jī)效管理的重要目的是對(duì)組織和員工進(jìn)行激勵(lì)。通過績(jī)效管理確定員工的薪酬、獎(jiǎng)勵(lì)、升降職、培訓(xùn)等工作，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。高校學(xué)生黨員考核評(píng)價(jià)體系應(yīng)當(dāng)作為高校學(xué)生黨建管理者進(jìn)行學(xué)生黨支部和黨員管理必須的管理手段，要以考核結(jié)果為依據(jù)建立一套激勵(lì)制度。對(duì)考核結(jié)果應(yīng)注重反饋和改進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)基層黨建領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員、班主任、教師黨支部等黨建力量，讓教師參與指導(dǎo)學(xué)生黨員考核結(jié)果的反饋和改進(jìn)，增強(qiáng)結(jié)果的激勵(lì)性和在學(xué)生黨員中的權(quán)威性。

二、構(gòu)建高校學(xué)生黨員考核評(píng)價(jià)體系的原則

（一）理論指導(dǎo)與工作實(shí)際相結(jié)合的原則

績(jī)效管理的理論能夠使高校學(xué)生黨員考核評(píng)價(jià)的目標(biāo)、考核程序、考核指標(biāo)體系設(shè)計(jì)、考核結(jié)果的使用等方面更加全面科學(xué)，能有力地促進(jìn)高校學(xué)生黨建工作的科學(xué)化水平。但是，在構(gòu)建高校學(xué)生黨員考核評(píng)價(jià)體系中還要突出結(jié)合實(shí)際的原則。要結(jié)合新形勢(shì)下黨和國(guó)家對(duì)黨員的新要求，結(jié)合學(xué)校及二級(jí)學(xué)院實(shí)際，結(jié)合專業(yè)實(shí)際，結(jié)合學(xué)生黨員的實(shí)際，在考核評(píng)價(jià)的各個(gè)環(huán)節(jié)作出不同的設(shè)計(jì)與思考，以提高考核評(píng)價(jià)的實(shí)效性和可操作性。

（二）符合規(guī)范與簡(jiǎn)單易行相結(jié)合的原則

高?；鶎狱h組織與企業(yè)有著十分重要的區(qū)別，企業(yè)績(jī)效考核的結(jié)果用于員工的獎(jiǎng)勵(lì)（側(cè)重物質(zhì)）、晉升、發(fā)展等，有專門的人事部門從事這項(xiàng)工作，高?；鶎狱h組織對(duì)學(xué)生黨員的考核管理結(jié)果用于黨員的監(jiān)督、獎(jiǎng)勵(lì)（側(cè)重精神），考核的部門和人員都是兼職，時(shí)間精力有限。因此高校黨員的考核評(píng)價(jià)體系也應(yīng)在符合規(guī)范的基礎(chǔ)上簡(jiǎn)化程序，抓住重點(diǎn)，不能完全照搬績(jī)效管理各環(huán)節(jié)的各個(gè)步驟，否則，考核會(huì)造成支部或黨員的負(fù)擔(dān)，流于形式。

（三）定量為重與定性補(bǔ)充相結(jié)合的原則

績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的衡量一般采取量化和非量化兩種方式。一般來說，績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)要盡量數(shù)量化，對(duì)一些無法量化的行為指標(biāo)，要找出關(guān)鍵特征行為及評(píng)定等級(jí)，以實(shí)現(xiàn)量化處理。在確定高校學(xué)生黨員考核評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)要突出定量標(biāo)準(zhǔn)，能量化的應(yīng)明確提出量化的標(biāo)準(zhǔn)，難以量化的在表述上要突出關(guān)鍵的行為特征，充分發(fā)揮好定量與定性指標(biāo)的優(yōu)勢(shì)，綜合對(duì)學(xué)生黨員作出科學(xué)合理的評(píng)價(jià)。

三、高校學(xué)生黨員考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

高校學(xué)生黨員的考核一般包括政治思想、組織紀(jì)律、學(xué)習(xí)工作、作風(fēng)建設(shè)四個(gè)方面要求。這四個(gè)方面也構(gòu)成了四個(gè)一級(jí)指標(biāo)，每個(gè)一級(jí)指標(biāo)中應(yīng)含有相應(yīng)的二級(jí)指標(biāo)，但要注意的是，各二級(jí)指標(biāo)中應(yīng)有關(guān)鍵指標(biāo)，政治思想一級(jí)指標(biāo)中的關(guān)鍵指標(biāo)可包括兩個(gè)指標(biāo)，一是堅(jiān)決執(zhí)行黨組織的決策，如有不執(zhí)行的情況視為考核不合格，二是按時(shí)參加政治理論學(xué)習(xí)活動(dòng)，不參加一次扣相應(yīng)的分。組織紀(jì)律一級(jí)指標(biāo)中的關(guān)鍵指標(biāo)可設(shè)計(jì)為積極參加黨的各項(xiàng)活動(dòng)，無故缺席一次扣相應(yīng)分。學(xué)習(xí)工作一級(jí)指標(biāo)是考核的重點(diǎn)，可多設(shè)幾個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)，一般應(yīng)包括學(xué)習(xí)成績(jī)、考級(jí)考證情況、獲獎(jiǎng)情況、參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐及社會(huì)實(shí)踐的次數(shù)和成績(jī)。作風(fēng)建設(shè)一級(jí)指標(biāo)下的關(guān)鍵指標(biāo)可設(shè)計(jì)為及時(shí)報(bào)告學(xué)生中的突發(fā)事件或勇于糾正同學(xué)中的不良行為。

在實(shí)際工作中，可以采取主觀經(jīng)驗(yàn)法確定各指標(biāo)的權(quán)重，也就是說根據(jù)本單位實(shí)際，結(jié)合考核管理者的經(jīng)驗(yàn)確定權(quán)重，一般而言，政治思想、組織紀(jì)律、學(xué)習(xí)工作、作風(fēng)建設(shè)的權(quán)重，如果按百分制來計(jì)算，四個(gè)指標(biāo)分值大約應(yīng)在2：2：5：1。

各指標(biāo)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的描述可采用定性與定量相結(jié)合的方法，能定量的盡可能定量，以筆者所在的廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院工商管理學(xué)院黨員考核評(píng)價(jià)指標(biāo)中的學(xué)習(xí)工作二級(jí)指標(biāo)為例，其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可分為五個(gè)方面。一是學(xué)習(xí)目的明確，學(xué)習(xí)態(tài)度端正。到課率、晚自習(xí)率、作業(yè)上交率達(dá)到100%，不達(dá)要求每項(xiàng)扣1-2分，遲到、早退1次扣1分，缺勤、曠課1次扣2分，可倒扣。二是學(xué)習(xí)努力，學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)良。一學(xué)年文化課平均成績(jī)高于80分者給20分，75-79分給15分，70-74分給10分，60-69分給5分，有不及格課程者給0分。高于85分以上者另加5分。三是通過大學(xué)英語四級(jí)以上（含四級(jí)）考試和計(jì)算機(jī)一級(jí)以上考試，CET-4，計(jì)算機(jī)一、二級(jí)通過者每項(xiàng)加3分，通過CET-6者加6分。四是積極參加國(guó)家職業(yè)資格證書（含各種資質(zhì)、特長(zhǎng)類）等考試，每取得一種職業(yè)資格證書（除CET-4、6，計(jì)算機(jī)一、二級(jí)以外）加3分。五是學(xué)期內(nèi)獲得學(xué)院級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)每項(xiàng)加1分，校級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)每項(xiàng)加2分，區(qū)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)每項(xiàng)加4分，國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)每項(xiàng)加6分，可累加。

四、高校學(xué)生黨員考核評(píng)價(jià)體系的運(yùn)行模式

（一）討論和醞釀量化考核的指標(biāo)體系和考核辦法

高校二級(jí)學(xué)院召開黨支部書記會(huì)議，提出開展學(xué)生黨員考核管理工作的思路，下發(fā)學(xué)生黨員量化考核指標(biāo)體系和考核辦法的文件討論稿，要求學(xué)生黨支部書記召開支部會(huì)議，認(rèn)真討論并結(jié)合自己在實(shí)際工作中遇到的管理困難和問題，提出修改意見。

（二）制定并下發(fā)相關(guān)的考核文件

根據(jù)學(xué)生黨支部提交的修改意見，學(xué)院黨委對(duì)量化考核的文件進(jìn)行修改并下發(fā)相關(guān)文件，包括《學(xué)生黨員量化管理考核工作的通知》《學(xué)生黨員量化考核評(píng)分細(xì)則》《學(xué)生黨員考核評(píng)定表》《學(xué)生黨員量化考核班級(jí)群眾評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)》《學(xué)生黨員量化考核成績(jī)最終評(píng)定表》等。

（三）學(xué)生黨支部組織學(xué)生黨員進(jìn)行量化考核

具體包括以下環(huán)節(jié)：一是學(xué)生黨員自評(píng)。每個(gè)學(xué)生黨員填寫《學(xué)生黨員考核評(píng)定表》和《學(xué)生黨員量化管理考核評(píng)分表》。二是召開支部大會(huì)，每個(gè)學(xué)生黨員在會(huì)上自述，充分聽取支部同志意見。三是由各支委深入班級(jí)群眾同學(xué)了解學(xué)生黨員的實(shí)際情況，并負(fù)責(zé)收集本支部黨員同志的群眾代表意見。四是支部考評(píng)小組評(píng)定，將評(píng)定結(jié)果在支部?jī)?nèi)公布。

（四）表彰與總結(jié)

每個(gè)學(xué)年或?qū)W期對(duì)學(xué)生黨員考核一次，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格等不同的等級(jí)。召開全體黨員會(huì)議，表彰先進(jìn)，交流考核體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)合格黨員，由輔導(dǎo)員進(jìn)行教育，指出他們的問題，激勵(lì)他們爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)，對(duì)不合格黨員，由學(xué)院黨委進(jìn)行批評(píng)教育，要求他們制定改進(jìn)工作方案并實(shí)施。

【參考文獻(xiàn)】

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【基金項(xiàng)目】本文系2012年廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院一般課題《推動(dòng)高校學(xué)生黨支部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化長(zhǎng)效化的研究》的階段性研究成果之一

【作者簡(jiǎn)介】霍 宏，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院副教授，研究方向：高校學(xué)生思想政治教育、管理和黨建。

（責(zé)編 丁 夢(mèng)）