建設(shè)單位工程成本控制中存在的問(wèn)題及對(duì)策

黃紅琴

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。如果要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，除了擁有先進(jìn)的技術(shù)管理水平和雄厚的資本外，工程的成本控制也需要高度重視。本文主要分析建設(shè)單位工程項(xiàng)目的成本分析中存在的諸多問(wèn)題以及解決問(wèn)題的措施等。

關(guān)鍵詞：建設(shè)單位；工程成本；控制

中圖分類號(hào)：F275.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1674-3954（2013）21-0243-02

工程建設(shè)項(xiàng)目的成本控制是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，它不同于簡(jiǎn)單、獨(dú)立的施工管理，它是對(duì)一個(gè)或多個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的前期投資、中期建設(shè)、后期使用功能以及資金、工程進(jìn)度、質(zhì)量等多種因素所進(jìn)行的綜合的、宏觀的協(xié)調(diào)和監(jiān)控的過(guò)程。它主要分為三個(gè)部分，即前期成本預(yù)測(cè)，中期成本管理以及后期的成本核算。本文主要針對(duì)成本控制中存在的問(wèn)題，提出提高成本控制水平的解決辦法，以提升建設(shè)單位對(duì)資金的利用水平，增加資金回報(bào)率，獲得更大的效益。

1 建設(shè)單位工程成本控制中存在的問(wèn)題

1.1 投資超出預(yù)算

如果建設(shè)單位沒(méi)有建設(shè)前期做出合理的可行性的建設(shè)規(guī)劃，沒(méi)有對(duì)成本的控制和使用做出細(xì)致可行的方案，就會(huì)導(dǎo)致工程建設(shè)當(dāng)中出現(xiàn)很多不可控的問(wèn)題。這會(huì)嚴(yán)重降低工程效率以及進(jìn)度，增加不必要的人員以及資金的浪費(fèi)。另外項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中一系列人為因素的干擾，也會(huì)造成工程成本的增加。比如招投標(biāo)過(guò)程中不透明、不公平的選擇投標(biāo)商，以及只向少數(shù)個(gè)別單位發(fā)邀請(qǐng)函。項(xiàng)目建成以后的資產(chǎn)折舊額過(guò)大超過(guò)預(yù)期，造成投資的回收期無(wú)限延長(zhǎng)，也會(huì)增加投資成本。建設(shè)工程預(yù)結(jié)算是一項(xiàng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作，這項(xiàng)工作很繁瑣，需要編審人員認(rèn)真對(duì)待，這就要求編審人員不僅具有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，還要具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是在實(shí)際工作中，編審人員總會(huì)出現(xiàn)不同程度的錯(cuò)誤。還有，在結(jié)算時(shí)施工單位高估冒算現(xiàn)象比較普遍，一些施工單位為了獲得較多的收入，采用多計(jì)工程量、高套定額單價(jià)、巧立名目等手段人為地提高工程造價(jià)，而不采用改善經(jīng)營(yíng)管理、提高工程質(zhì)量、創(chuàng)造社會(huì)信譽(yù)等正當(dāng)手段。

1.2 成本管理制度和體系不夠完善

雖然大多數(shù)的企業(yè)都明白成本管理的重要性，但是很多企業(yè)并沒(méi)有把成本控制落實(shí)到實(shí)處，沒(méi)有制定出完備的成本管理制度以及體系。不能在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中及時(shí)跟進(jìn)和把握項(xiàng)目成本情況，并且第一時(shí)間采取有效措施來(lái)防止成本超標(biāo)，大部分是在項(xiàng)目結(jié)束后才核算成本。

1.3 建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有嚴(yán)格按照合同。加入過(guò)多附加功能

參與工程建設(shè)的相關(guān)單位處于自身利益的考慮，會(huì)提高工程的標(biāo)準(zhǔn)，增加過(guò)多的附加要求。一方面這會(huì)造成施工方建設(shè)資金無(wú)法合理有效率的利用，另一方面會(huì)增加額外的不必要的建設(shè)資金。此外，有些施工方缺乏專業(yè)的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，容易造成工程質(zhì)量不高，工期過(guò)長(zhǎng)，甚至“爛尾”等問(wèn)題的出現(xiàn)。

1.4 工程項(xiàng)目相關(guān)人員責(zé)任心不強(qiáng)

一個(gè)項(xiàng)目的決策者、總負(fù)責(zé)人，工程師、監(jiān)理人員、會(huì)計(jì)人員對(duì)于工作的責(zé)任心以及對(duì)資本控制的認(rèn)識(shí)度不高，會(huì)導(dǎo)致其對(duì)于項(xiàng)目成本控制過(guò)于放松的局面。造成了相關(guān)的管理人員利用職務(wù)之便，私自揮霍項(xiàng)目資金、購(gòu)置自身福利用品等違規(guī)行為，而相關(guān)會(huì)計(jì)人員也對(duì)此持放任自流的態(tài)度，這就導(dǎo)致了成本控制成為了一句空話，而沒(méi)法在施工中得到落實(shí)。

1.5 技術(shù)裝備跟不上需求

雖然成本控制的理念已經(jīng)被大多數(shù)建設(shè)單位所接受和重視，但是由于其應(yīng)用還處于初期，對(duì)于成本控制數(shù)據(jù)進(jìn)行分析的軟件開發(fā)和人才儲(chǔ)備相對(duì)還是不足的，硬件和軟件水平的不足，無(wú)法保證成本控制落到實(shí)處。所以導(dǎo)致了許多成本控制信息無(wú)法得到?jīng)Q策者的有效利用。

2 建設(shè)單位施工成本控制中存在問(wèn)題的對(duì)策

2.1 在工程建設(shè)前做好完善的項(xiàng)目計(jì)劃和評(píng)估工作

在工程施工之前，請(qǐng)相關(guān)部門做好完善的施工可行性方案研究，以得出盡可能準(zhǔn)確的項(xiàng)目施工概預(yù)算報(bào)告，以控制好項(xiàng)目的管理進(jìn)程和科學(xué)成本，以達(dá)到資源的合理配置和資金的合理利用。在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究和評(píng)估時(shí)，要做到準(zhǔn)確、細(xì)致，以保證項(xiàng)目決策的正確性，避免因決策失誤導(dǎo)致的成本失控局面的出現(xiàn)。

2.2 設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的成本控制

項(xiàng)目成本控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的始終，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的成本控制是成本控制的關(guān)鍵。做好設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的成本控制需要做到以下幾個(gè)方面：積極進(jìn)行招投標(biāo)工作，只有高水平的設(shè)計(jì)單位才能做出工藝方案合理、工藝流程簡(jiǎn)單高效、工程造價(jià)便宜的方案。要通過(guò)各種方式來(lái)激發(fā)設(shè)計(jì)人員的活力和積極性，使他們?cè)O(shè)計(jì)出性價(jià)比最高的方案。除此之外施工單位還應(yīng)該聘請(qǐng)非常專業(yè)的可行性分析公司，對(duì)項(xiàng)目的投資回收進(jìn)行可行性分析。這不僅包括施工項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)，還有資金以及投入的時(shí)間、數(shù)量設(shè)計(jì)等。這樣才能更好地控制建筑工程造價(jià)，避免超標(biāo)，實(shí)現(xiàn)利益最大化。

2.3 制定嚴(yán)密有效的合同條款

對(duì)工程條款變更以及索賠實(shí)行有效的控制是在施工階段的成本控制的關(guān)鍵性因素。目前業(yè)內(nèi)施工單位經(jīng)常會(huì)采用一種采取低價(jià)中標(biāo)，索賠贏利的方式來(lái)承攬工程。作為建設(shè)單位應(yīng)該謹(jǐn)慎把關(guān)，嚴(yán)格控制增加投資的變更，將額外的公共費(fèi)用降到最低。合同雙方都要嚴(yán)格按照合同進(jìn)行，都認(rèn)真履行自己的責(zé)任與義務(wù)，減少索賠，有效控制成本。

2.4 在施工階段對(duì)工程造價(jià)的控制

工程建設(shè)中，要鼓勵(lì)使用新工藝、新技術(shù)、新材料，有效降低工程費(fèi)用。應(yīng)該合理控制工程材料的供應(yīng)，做好詳細(xì)的物資供應(yīng)，根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃及時(shí)、合理的供應(yīng)。

2.5 建立健全施工全過(guò)程成本綜合管理體系

應(yīng)該對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行全程的監(jiān)控。在簽訂合同前，應(yīng)該集思廣益，讓相關(guān)的專家對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面細(xì)致的審核，包括項(xiàng)目的可行性分析以及是否達(dá)到環(huán)保、安全的要求。工程上馬后，應(yīng)讓各個(gè)部門充分發(fā)揮職權(quán)，相互協(xié)助又相互制約和監(jiān)督，使建設(shè)項(xiàng)目減少不必要的浪費(fèi)，并且施工中，根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整成本預(yù)算。項(xiàng)目竣工后，相關(guān)部門要對(duì)其進(jìn)行客觀公正的分析，核算該項(xiàng)目的成本控制情況。

2.6 加強(qiáng)法律法規(guī)的制定

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的高度發(fā)展，工程項(xiàng)目建設(shè)的越來(lái)越多。為促進(jìn)工程經(jīng)濟(jì)建設(shè)更好更快的發(fā)展，近年來(lái)國(guó)家相繼頒布了一系列針對(duì)建設(shè)單位成本控制管理相關(guān)的法律法規(guī)。其中的很多規(guī)定已經(jīng)明確提出，各級(jí)地方政府對(duì)于工程的修建，必須量力而行、適時(shí)建設(shè)，杜絕鋪張浪費(fèi)的面子工程，確保建設(shè)項(xiàng)目和城市的需求發(fā)展相適應(yīng)。并最終形成一個(gè)“以管理促發(fā)展、以發(fā)展帶經(jīng)濟(jì)”的良性循環(huán)。但是事實(shí)表明針對(duì)工程建設(shè)管理方面的法律法規(guī)并不夠完善，執(zhí)行情況不夠好，企業(yè)不夠重視，國(guó)家有關(guān)部門措施不力。因此，我國(guó)相關(guān)部門應(yīng)該在立法層面上不斷完善，在執(zhí)法層面上嚴(yán)格要求，在監(jiān)督層面上積極跟進(jìn)，要明確政府各部門與企業(yè)間的責(zé)任與義務(wù)，使其能夠更好的促進(jìn)、支持與監(jiān)督工程建設(shè)項(xiàng)目的健康良性發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

建設(shè)單位工程項(xiàng)目的成本控制是一項(xiàng)非常細(xì)致、復(fù)雜的工程，這就要求每一個(gè)工程建設(shè)人員，不管是決策者、設(shè)計(jì)者、施工者還是監(jiān)督者都必須認(rèn)真重視并且在工作中要高度負(fù)責(zé)任，要把每一項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，并且要提高綜合素質(zhì)和能力，既要懂方案設(shè)計(jì)、工程建設(shè)，質(zhì)量檢查、把控進(jìn)度，還要學(xué)會(huì)成本核算和控制。工程建設(shè)成本控制在其建設(shè)活動(dòng)應(yīng)始終遵守：堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以人為核心，堅(jiān)持以預(yù)防為主，堅(jiān)持科學(xué)公正守法的職業(yè)道德規(guī)范。只有這樣，才能保證工程的成本控制落到了實(shí)處。每位員工都要以公司大局為重，把集體利益放在前面，增強(qiáng)自己的成本節(jié)約意識(shí)每個(gè)員工都要有節(jié)約成本意識(shí)，在細(xì)節(jié)中節(jié)約施工成本。只有這樣，才能解決建設(shè)單位工程的成本控制問(wèn)題。

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