促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化 建設(shè)中山市港口鎮(zhèn)中南秀美村莊

梁航

摘要：城鄉(xiāng)一體化是人類社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，是中國社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的重要步驟。秀美村莊是落實(shí)黨中央加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展力度、加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村部署的重要任務(wù)，必須在城鄉(xiāng)一體化背景下，充分認(rèn)識(shí)自身的發(fā)展趨勢與特色，因地制宜地建設(shè)村莊的生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境，是增強(qiáng)城市綜合競爭力、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的客觀要求，是關(guān)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重要決策。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；秀美村莊；發(fā)展趨勢與特色；因地制宜；建設(shè)重點(diǎn)

中圖分類號(hào)：TU982.29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1674-3954（2013）21-0144-02

1 前言

中山市政府根據(jù)黨的十八大工作報(bào)告，明確提出建設(shè)秀美村莊、創(chuàng)建幸福村居，是落實(shí)黨中央加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展力度、加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村部署的重要任務(wù)，是貫徹省黨代會(huì)提出創(chuàng)建幸福村居活動(dòng)的有力舉措，是增強(qiáng)城市綜合競爭力、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的客觀要求，是關(guān)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重要決策。

2 秀美村莊建設(shè)是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要步驟

目前，廣東省基本進(jìn)入工業(yè)化的中后期，尤其是處于改革開放前沿——珠三角中山市，信息化與工業(yè)化開始深度融合互動(dòng)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重沖擊，逐步向更大的合作、規(guī)模農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，更多的農(nóng)業(yè)人口從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。現(xiàn)階段鮮明的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，是犧牲農(nóng)業(yè)支援工業(yè)，犧牲農(nóng)業(yè)支援城市，城鄉(xiāng)之間在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障和公共服務(wù)方面形成了極大的差距，產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題。

十八大政府工作報(bào)告提出，城鄉(xiāng)一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。只有加快城鄉(xiāng)一體化，減少農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人口，把多數(shù)農(nóng)民轉(zhuǎn)移出去從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，才能提高收入水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營，也就能從根本上解決“三農(nóng)”問題。只有加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享改革開放的現(xiàn)代化成果。

秀美村莊，是圍繞農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明和政治文明建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，通過對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、公共設(shè)施配套、鄉(xiāng)村景觀改造、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理制度完善，把農(nóng)村基本建成“環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色鮮明、生活富足、民主和諧”的幸福和美村居。

3 秀美村莊必須依托城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展與特色

與城市相比，村莊的優(yōu)勢在于良好的自然生態(tài)。秀美村莊的建設(shè)必須尊重這種自然之美，充分展現(xiàn)自然的秀美和良好生態(tài)的田園風(fēng)光，進(jìn)一步體現(xiàn)人與自然的和諧共生。因此在逐步融入改革開放帶來現(xiàn)代化物質(zhì)文明的同時(shí)，要通過生態(tài)的保持、改良和保護(hù)等措施，充分展現(xiàn)村莊秀美的自然田園環(huán)境與現(xiàn)代化物質(zhì)文明元素的融合，體現(xiàn)天人合一、和諧共處的境界。（見圖1）

村莊的秀美建設(shè)要避免簡單套用目前城市化中千城一面的錯(cuò)誤方向。必須因地制宜，培育符合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源與人文資源，努力挖掘利用當(dāng)?shù)氐臍v史、傳統(tǒng)、風(fēng)土人情等，使得秀美村莊建設(shè)注入當(dāng)?shù)靥厣宫F(xiàn)獨(dú)特魅力，既能培育和傳承地域特色和個(gè)性之美，也能提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善自然景觀，彰顯“一村一景，一村一品”的村莊特色和韻味。

3.1 城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢

中南村位于中山市港口鎮(zhèn)北部，東西向分別毗鄰下南村及阜沙鎮(zhèn)，是港口鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生態(tài)科技園、大南農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)。

中南村是港口鎮(zhèn)延續(xù)水鄉(xiāng)的風(fēng)貌，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展設(shè)施完備的綜合度假集群，以生態(tài)旅游度假為主題的生態(tài)農(nóng)公園的新貌向游客提供全天候的農(nóng)業(yè)休閑體驗(yàn)。集“生產(chǎn)、示范、流通、研發(fā)、觀光”于一體的具有國際競爭力和影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

3.2 水鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)風(fēng)貌特色

3.2.1 自然生態(tài)

中南村南臨小欖水道，北接雞鴉水道，水陸交通便捷，是港口鎮(zhèn)大南農(nóng)業(yè)生態(tài)片區(qū)的重要組成部分，是中山的魚米之鄉(xiāng)，具有濃郁的水鄉(xiāng)農(nóng)村景觀特征。村內(nèi)大部分為農(nóng)田和魚塘，河涌縱橫交織，現(xiàn)狀村民住宅沿河分布，保持著沿河而居的傳統(tǒng)風(fēng)貌，水鄉(xiāng)村落肌理典型，集中體現(xiàn)了水鄉(xiāng)的風(fēng)貌特色。

3.2.2 特色農(nóng)業(yè)

中南村以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，保持了一種農(nóng)村的原生態(tài)環(huán)境。擁有豐富的特色農(nóng)業(yè)示范基地，良好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，亦有以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主題、以名優(yōu)品種花卉種植為主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，集花卉種植、名優(yōu)產(chǎn)品和種植技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)交流于一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展基地。

3.3 基礎(chǔ)設(shè)施條件良好

在社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)指導(dǎo)下，中南村對(duì)外交通便捷，各生產(chǎn)小組的聯(lián)系通道基本完善；公共服務(wù)系統(tǒng)基本完善，在數(shù)量上、規(guī)模上達(dá)到基層建設(shè)和社會(huì)管理要求；村總體容貌整潔、環(huán)境良好。

4 城鄉(xiāng)一體化背景下秀美村莊建設(shè)的重點(diǎn)

秀美村莊的“秀美”包含兩層意思：①指生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、布局合理、設(shè)施完善；⑦指產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、特色鮮明、社會(huì)和諧。具體包括四個(gè)層面的“美”：規(guī)劃科學(xué)布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明素質(zhì)美。由此可見，秀美村莊之“美”既體現(xiàn)在自然層面，也體現(xiàn)在社會(huì)層面。（見圖2）

4.1 整合資源，提升特色產(chǎn)業(yè)

進(jìn)一步整合完善港口鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)種植示范基地。主要用作糧食種植示范，通過農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)良品種的輪作，充分利用土地資源，從而最大限度地提高糧食產(chǎn)出率。另一部分為優(yōu)質(zhì)蔬菜、瓜類等作物示范區(qū)，主要種植各類名優(yōu)作物品種，為廣大群眾提供放心農(nóng)作物。

增強(qiáng)中南村的特色農(nóng)業(yè)，提升并優(yōu)化中山市沉香種植教育示范基地和中山市親子教育示范基地的產(chǎn)業(yè)影響力。

借助廣東省區(qū)域綠道，鼓勵(lì)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)或休閑游等產(chǎn)業(yè)，融入村多元的民俗、民藝和自身農(nóng)業(yè)特色等，發(fā)展中南村的特色農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)業(yè)。

4.2 完善設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)水平

從為中南村居民平等服務(wù)和設(shè)施共享兩個(gè)層面，繼續(xù)完善并提升村莊的教育、醫(yī)療、道路、供水、排水、供電、通信、網(wǎng)絡(luò)等一系列的基礎(chǔ)設(shè)施配套公共服務(wù)設(shè)施和公用設(shè)施，提升服務(wù)村民基礎(chǔ)設(shè)施的良好品質(zhì)。

加強(qiáng)完善休閑活動(dòng)公園建設(shè)、中心排灌河整治及村內(nèi)主要道路綠化配套工程等景觀設(shè)施、公園綠地設(shè)施方面的建設(shè)。積極建設(shè)廣東省區(qū)域綠道，充分結(jié)合河道景觀和兩側(cè)的生態(tài)農(nóng)田建立郊野型綠廊系統(tǒng)。

4.3 加快環(huán)境整治。改善村容村貌

繼續(xù)優(yōu)化提升河涌整治成效；完善主要道路的標(biāo)識(shí)和綠化；改善居民的居住環(huán)境，提升居民生活品質(zhì)。整治河涌、池塘，清除水面垃圾等，做到水面無漂浮垃圾，無蚊蠅等蟲害滋生。

繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)路農(nóng)橋的硬底化和改造建設(shè)，實(shí)施亮化、綠化工程；繼續(xù)對(duì)內(nèi)河涌的整治清淤工作，提升生活污水和垃圾收集能力，推廣清潔能源應(yīng)用。

4.4 挖掘基層社區(qū)管理特色。打造城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范村

積極與城市對(duì)接，完善城鄉(xiāng)一體化的工作要求。進(jìn)一步建立健全社會(huì)保障制度。依法實(shí)行覆蓋全村的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷及生育等基本保險(xiǎn)制度，總結(jié)村莊基層管理經(jīng)驗(yàn)與特色，通過推動(dòng)發(fā)展、惠及民生的各項(xiàng)舉措，讓村民進(jìn)一步分享到城鄉(xiāng)一體化帶來的紅利與成果。

通過秀美村莊建設(shè)，引導(dǎo)中南村全面提升，科學(xué)指導(dǎo)村莊建設(shè)，充分體現(xiàn)地方特色，改善村莊風(fēng)貌、提升基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施的承載能力，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和民生建設(shè)的同時(shí)，突出產(chǎn)業(yè)特色、田園風(fēng)光、山水風(fēng)情的自然和諧生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)具有生態(tài)農(nóng)業(yè)特色鮮明的休閑旅游秀美村莊。

5 結(jié)語

城鄉(xiāng)一體化是我國不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢，秀美村莊的建設(shè)正是城鄉(xiāng)一體化實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵步驟之一。通過秀美村莊的建設(shè)，全面地實(shí)施村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境綜合整治、生活設(shè)施配套、鄉(xiāng)村景觀改造和綠化美化建設(shè)等方面的工程，保護(hù)好、發(fā)展好中山市村莊特有的山水美、自然美、人文美，著力培育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化、風(fēng)格協(xié)調(diào)、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的秀美村莊，建立健全的建設(shè)機(jī)制，通過加強(qiáng)社會(huì)輿論宣傳、重視村民的積極參與和政府的積極跟進(jìn)等多種措施，使得中山市廣大村莊真正成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境良好優(yōu)美、功能完善、特色鮮明，農(nóng)民生活幸福的社會(huì)主義新型鄉(xiāng)村，促進(jìn)村莊的物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明和政治文明的全面進(jìn)步，努力率先走出一條具有珠江口西岸特色的城鄉(xiāng)一體化農(nóng)村發(fā)展道路。

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