正當法律程序及意義探究

馮成功

摘 要 法律正當程序作為理念，蘊含著人類對自身命運的關(guān)懷和對正義理想的追求。法律正當程序作為制度，通過程序?qū)崿F(xiàn)自然法的正義理念。從正當程序的來源出發(fā)，闡釋了正當程序的內(nèi)涵和價值。

關(guān)鍵詞 程序 正當程序 程序價值 法治

引言

千百年來，公共權(quán)力和公民權(quán)利的對峙和斗爭從來都沒有停止過。如何處理兩者之間的關(guān)系無疑是每個時代的每個國家都需要回答和解決的問題。法律正當程序巧妙地解決了兩者之間的關(guān)系，既限制公共權(quán)力的擴大又合理的保護公民的自身權(quán)利。

一、正當程序的來源和發(fā)展

（一）正當程序的淵源

在西方法律史上早就萌發(fā)了程序正當化的理念，正當法律程序通常也被翻譯成法律的正當程序，它是產(chǎn)生、發(fā)展于英美國家的一個基本的法律概念。正當法律程序的歷史悠久。

（二）正當法律程序的發(fā)展

法律正當程序自從在英國被提出之后，陸續(xù)被后世發(fā)展以及傳播到美國。在1354年正式出現(xiàn)了今天意義上所說的“正當程序”的條款。后來經(jīng)歷過歷代國王的反復確認，到十四世紀末成為英國立憲體制的基本標志。

二、正當法律程序的涵義和適用范圍

（一）正當法律程序的涵義

在此所說的正當法律程序是指一個好的、公正的法律在程序方面應當具備的特征、標準和品質(zhì)。我們認為，正當法律程序的含義主要可以從如下五個方面來理解：

1、權(quán)利的行使要符合正當法律程序的規(guī)定。這就是說，國家法過法律賦予公民以權(quán)利，但是權(quán)利的行使要通過法律規(guī)定的方式和程序進行，不能以自己本人的意志行使。

2、裁判者不能做自己的法官[ 張文顯：《法理學》（第三版）高等教育出版社，第183頁。]。這就是說，裁判者不能就自己或者與自己有利害關(guān)系的案件行使決定權(quán)和裁判權(quán)

3、注意聽取當事人的意見。應當給予當事人申辯的機會，法律面前人人平等意味著無差別對待，權(quán)利義務相當，即不允許出現(xiàn)無義務的權(quán)利和無權(quán)利的義務。

（二）正當法律程序的適用

正當法律程序早期主要適用于刑事處罰領(lǐng)域或與刑事處罰有關(guān)的事項，如搜查的適用范圍后來越來越大，不僅適用于司法或準司法行為，而且適用于行政行為和其他各種公權(quán)力行為，如罰款、沒收、等行政處罰；

三、正當法律程序的特征

有法律程序不等于有正當程序，并非一切法律程序都是正當?shù)?。為了把握正當法律程序，我們可以從以下幾方面來分析正當法律程序的特征?/p>

（一）正當法律程序的直觀公正特征

這是對程序法律本身的要求。對程序法律主體而言，公開的程序規(guī)則的存在是他們規(guī)劃行為、預見結(jié)果的依據(jù)，并且程序法律對程序過程本身透明提出明確要求，即法律程序諸要素為公眾知曉。

（二）正當法律程序的及時終結(jié)性

對程序法律主體而言，程序是對程序法律行為的時序性要求。它包含的要求是：對程序法律行為完成的時間的明確要求，人們通常要么指責法律程序草率，要么指責程序主持者久拖不辦就從反面指出了及時的價值；

四、正當法律程序的基本功能和作用

在關(guān)于正當法律程序的功能、作用的問題上，學者們使用了功能、價值、作用、倡導程序獨立價值的原因等表述。我們認為正當法律程序的功能和作用主要有如下五個方面：

1、保證權(quán)利和義務的實現(xiàn)。正當法律程序是保證權(quán)利和義務實現(xiàn)的前提條件，并能促進權(quán)利和義務的實現(xiàn)效率。

2、約束權(quán)利和權(quán)力的濫用。正當法律程序明確了在特定情況下法律主體的行為方式及違反后果，從而約束權(quán)利和權(quán)力行為的濫用。

3、保證法律決定的理性。法律主體通過正當法律程序可以確定的、可靠的和明確的認知為基礎而非隨機。

五、正當法律程序?qū)χ袊ㄖ谓ㄔO的意義

基于前文所述的正當法律程序的功能和作用，在建設社會主義法治國家的中國，正當法律程序有著至關(guān)重要的意義。在現(xiàn)代法治建設中，正當法律程序?qū)ι鐣髁x中國法治建設的意義主要表現(xiàn)為：

（一）正當?shù)姆沙绦蛴兄诒Ｕ蠙?quán)利平等的實現(xiàn)

權(quán)利平等的實現(xiàn)是現(xiàn)代中國法治的基本特征之一?，F(xiàn)代法治原則要求平等的適用法律，即以相同的規(guī)則對待同類的人或事。

（二）正當法律程序可以達到對權(quán)力進行制衡的目的

法治社會的國家權(quán)力應當受到法律的嚴格約束，而法律程序是其中不可或缺的一種約束機制。目前社會經(jīng)濟生活要求國家自由裁量權(quán)相對擴大，而實體法規(guī)則的控權(quán)功能有所減弱，因此程序控權(quán)的功能大大增長，法律程序以其特有的功能補充了實體法控權(quán)力的不足，達到了權(quán)利與權(quán)力的平衡。

（三）正當法律程序是權(quán)利實現(xiàn)的手段

法律程序是權(quán)利義務實現(xiàn)的合法方式或必要條件，正當法律程序能促使權(quán)利被實際享受，義務得到切實履行。再則，法律程序通過對權(quán)力的約束來保障人權(quán)，正當程序通過權(quán)力制約來實現(xiàn)實體權(quán)利。

結(jié)語

以前，我國在司法方面重實體、輕程序，這嚴重影響了我國司法的進程。我國現(xiàn)在倡導法治，建設法治社會，這都離不開正當法律程序，因此，正當法律程序?qū)ξ覈ㄖ平ㄔO極為重要，我們有必要對正當法律程序進行必要的探究。

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（作者單位：河南大學法學院）